財政部、發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合下發(fā)通知，決定進一步完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，明確農(nóng)資綜合補貼資金要視農(nóng)資價格變動情況，實行動態(tài)調(diào)整。該通知自今年起實施。
這份名為《關(guān)于進一步完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制的實施意見的通知》指出，進一步完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制的總體目標，就是根據(jù)化肥、柴油等主要農(nóng)資價格上漲情況，在綜合考慮當年糧價變動促農(nóng)增收的基礎(chǔ)上，中央財政合理安排農(nóng)資綜合補貼資金，實行動態(tài)調(diào)整，彌補農(nóng)民種糧的農(nóng)資增支，保護農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。
三部門強調(diào)，進一步完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制應(yīng)堅持“價補統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)整、只增不減”的基本原則。
通知指出，彌補種糧農(nóng)資漲價增支應(yīng)統(tǒng)籌考慮農(nóng)資漲價幅度、糧價變化水平和財政補貼力度等因素。當農(nóng)資價格上漲時，如果糧價漲幅不大，彌補農(nóng)資增支則以財政增加補貼為主，適當考慮糧價增收因素；如果糧價漲幅較大，農(nóng)資增支原則上主要靠糧價增收消化，適當增加財政補貼。
通知明確，中央財政安排補貼增量資金與農(nóng)資漲價引起的種糧增支聯(lián)動，補貼額度動態(tài)調(diào)整，即當年農(nóng)資價格水平較基期上漲較大，導致農(nóng)民種糧增支較多，中央財政相應(yīng)多安排增量補貼資金；當年農(nóng)資價格水平較基期沒有上漲或略漲，農(nóng)民種糧不增支或少量增支，中央財政不安排或少安排增量補貼資金。
此外，通知強調(diào)，當年農(nóng)資價格水平低于基期，農(nóng)民種糧農(nóng)資支出減少，為保障農(nóng)民既得利益，中央財政上年已安排的補貼規(guī)模在當年不減少。上年補貼規(guī)模自動作為次年的存量補貼，由中央財政繼續(xù)安排。
根據(jù)通知，農(nóng)資綜合補貼資金由中央財政預算安排。中央財政按照當年測算確定的農(nóng)資綜合補貼規(guī)模，安排次年預算。補貼資金兌付采取當年補上年的辦法。上年新增補貼資金連同存量補貼資金于當年年初撥付，各地力爭春耕前將補貼落實到戶，支持農(nóng)民春耕生產(chǎn)，保護農(nóng)民種糧積極性。
