【前言】
2006年1月1日，《中華人民共和國農業(yè)稅條例》廢止，中國農民告別繳納了2600年的“皇糧國稅”――農業(yè)稅。在新中國歷史上，這是繼土地改革、聯(lián)產承包責任制之后的“第三次革命”！
【導讀】
任玉奇：提出取消農業(yè)稅“第一人”
農業(yè)稅取消后中國農民增收仍是難題
六大問題不能忽視：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變滯后
解讀：農業(yè)稅取消后如何深化農村改革
9億農民每年減賦500億
事實上，國務院從2004年開始就在授權范圍內在部分地區(qū)免征了農業(yè)稅和部分特產稅。據統(tǒng)計，取消農業(yè)稅和除煙葉稅外的特產稅，農民每年可減輕稅賦500億，受益農民9億人，這樣算來農民人均年受益55元，按2004年農村人均收入2936元計算，農民收入增加近兩個百分點，幾乎相當于2004年農民純收入增長幅度的1/3。
據專家計算，對于加入世貿組織后的中國農業(yè)的競爭力而言，按照13億畝耕地計算，取消農業(yè)稅意味著每畝減少農產品生產成本38元，按照糧食生產來說，每畝減少成本10%-20%，因此對提高農業(yè)競爭力也將發(fā)揮重要作用。
“廢止農業(yè)稅條例就是讓農業(yè)稅的廢止塵埃落定，讓農民徹底吃上定心丸。”全國人大常委會委員李連寧說。
解決“三農”問題新起點
“三農”問題是全黨工作的重中之重。廢止農業(yè)稅條例，使解決“三農”問題步入了一個新的歷史起點。
據有關部門不完全統(tǒng)計，從1953年開始到1983年取消統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，通過工農產品“剪刀差”，農民對工業(yè)化的貢獻超過6000億元。今天，中國已步入工業(yè)化的中期階段，卻面臨著農業(yè)效益低、農民收入少、城鄉(xiāng)差距不斷擴大等問題。“三農”到了非解決不可的地步。
“全黨工作的重中之重”，這樣的定位彰顯中央解決“三農”問題的決心和信心。受近年來兩個中央一號文件等惠農之舉促動，去年中國農民人均純收入創(chuàng)下7年以來最高增幅，糧食產量扭轉5年持續(xù)下滑勢頭。通過減免農業(yè)稅，去年全國農民人均稅費下降幅度達44.3%，今年減幅達93%，從2006年開始農民每年大約減負500億元。
不僅如此，國家已承諾今后新增教育、衛(wèi)生、文化、計生等事業(yè)經費用于縣以下的比例不低于70%。
從農業(yè)支持工業(yè)到工業(yè)反哺農業(yè)；再從農村服務城市到城市帶動農村。我國工農兩大關系的反向轉變，實際上是國家和農民分配關系的重大調整。廢止農業(yè)稅條例，無疑給我們這樣一個強烈的信號——從今往后，9億中國農民將更多地分享到改革發(fā)展的成果，他們的利益將得到更多的維護和發(fā)展。
專家點評
破除長期承受的不平等待遇農民命運發(fā)生重大變化
這是中國農業(yè)發(fā)展與世界慣例接軌的標志性事件。從國際上看，當一個國家經濟發(fā)展到一定程度，無一例外地要對農業(yè)實行零稅制，并給予相當?shù)呢斦a貼。在經濟全球化的宏觀背景下，中國取消農業(yè)稅，采取“少取、多予、放活”的政策，無疑順應了時代的要求，適應了世界經濟一體化的發(fā)展形勢。
這是中國農村面貌即將迎來新一輪巨變的標志性事件。農業(yè)稅廢止的意義，不只在于農民負擔的絕對數(shù)量下降了多少，而在于它破除了農民長期承受的不平等待遇，這勢必會對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起到助推作用。
——國家信息中心學者徐宏源
這是中國農民命運發(fā)生重大變化的標志性事件。廢止農業(yè)稅條例，標志著中國農民的命運開啟了一個不同以往任何歷史時期的嶄新階段。
——國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部副部長謝揚
名詞解釋農業(yè)稅
據史料記載，農業(yè)稅始于春秋時期魯國的“初稅畝”，到漢初形成制度。新中國成立以后，第一屆全國人大常委會第九十六次會議于1958年6月3日頒布了農業(yè)稅條例，并實施至今。這一古老的稅種，已延續(xù)了2600年的歷史。
據統(tǒng)計，從1949年至2000年的52年間，農民給國家繳納了7000多億公斤糧食，農業(yè)稅也一直是國家財力的重要支柱。
轉折始自2004年，國務院開始實行減征或免征農業(yè)稅的惠農政策。
2005年歲末，國家最高權力機關依法廢止農業(yè)稅條例，使免除農業(yè)稅的惠農政策以法律的形式固定下來，讓9億中國農民徹底告別了繳納農業(yè)稅的歷史。
責任編輯： 崔京華
