山西長治振興試驗(yàn)區(qū)
不離鄉(xiāng)土也“進(jìn)城”
本報記者 劉亮明 冀業(yè)
2013年05月06日
“觀山景，住小樓，有活干，賺錢多，生活方便不用愁。”坐在客廳里，62歲的山西振興試驗(yàn)區(qū)居民關(guān)炳成很感慨。原來他住在山溝里，臟亂，進(jìn)出不便，現(xiàn)在的小區(qū)干凈，買東西、瞧病、上學(xué)，出門就有。一家5口人，除了孫子上學(xué)，其他人都在合作社和礦上打工，一年總收入近10萬元。
“城鎮(zhèn)化不管怎么化，讓老百姓留得住、有活干、能致富、生活方便才是硬道理。”振興試驗(yàn)區(qū)黨委書記牛扎根說，他們的做法是“以企帶村、興企建村、并村建區(qū)”，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，就近城鎮(zhèn)化。
振興試驗(yàn)區(qū)地處長治縣最南端，屬太行山西麓，山高坡陡。原來這里分布著長治縣西火鎮(zhèn)的關(guān)家村、向陽村、郜則掌村，總面積13平方公里，分散居住著5600名農(nóng)民。由于交通滯后、土地貧瘠等原因，農(nóng)民收入低、增收難，居住條件差，一直是困擾當(dāng)?shù)氐拇箅y題。
要進(jìn)行城鎮(zhèn)化改造，錢從哪兒來？當(dāng)?shù)卣c一些有實(shí)力的企業(yè)達(dá)成了“以企帶村、以工補(bǔ)農(nóng)”的共識，成立由振興集團(tuán)牽頭的鑫興商貿(mào)公司作為投資開發(fā)的主體。城鎮(zhèn)改造的差額部分由農(nóng)民以公司名義在銀行貸款，貸款農(nóng)民安排在公司就業(yè)，每年以適當(dāng)比例還貸。
通過土地流轉(zhuǎn)，合作社統(tǒng)一經(jīng)營，一家一戶的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式發(fā)生了改變。目前，全區(qū)一期3675畝土地已全部流轉(zhuǎn)到專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，二期2686畝正在流轉(zhuǎn)。這為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了土地支撐，農(nóng)民可以就地變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工人，保證了“進(jìn)城”農(nóng)民有活干，有錢賺。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，試驗(yàn)區(qū)總資產(chǎn)11億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值近7億元。職工和農(nóng)民人均收入分別為近3.7萬元和1.6萬元。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，農(nóng)民陸續(xù)進(jìn)鎮(zhèn)了，如何才能更好地解除他們的后顧之憂，提高他們的生活質(zhì)量？
為此，試驗(yàn)區(qū)建立了就業(yè)均等、醫(yī)保、教育免費(fèi)、養(yǎng)老、社會福利五大保障機(jī)制：新區(qū)內(nèi)青壯年勞力全部在振興集團(tuán)內(nèi)的企業(yè)上班；在衛(wèi)生院就醫(yī)，千元以下醫(yī)療費(fèi)全免，大病醫(yī)療分別給予1萬—10萬元不等的救助；在新區(qū)學(xué)校就讀，免學(xué)費(fèi)、伙食費(fèi)、校服費(fèi)、住宿費(fèi)；60歲以上老人，每人每年發(fā)放養(yǎng)老金1200元；居民用電補(bǔ)助、用氣免費(fèi)，重大節(jié)日發(fā)放福利品。
50歲的新區(qū)居民關(guān)翠平說，她家原來守著8畝山地，每年總收入只有8000元左右。2008年搬到新小區(qū)，住上了280平方米的小樓，水電氣暖都齊全，花了12萬元，用老房子作價頂了5萬元。小區(qū)里有超市、菜場，環(huán)境不錯。土地統(tǒng)一由合作社經(jīng)營，分戶管理，每畝每年給1000元租金，富余勞力都有活干，管理1畝地每年發(fā)300元工錢。她在合作社打工，丈夫、兒子、兒媳在礦上工作，人均收入近3萬塊。
3年來，振興試驗(yàn)區(qū)人口由2800人增加到5600人，先后獲評“山西轉(zhuǎn)型跨越第一村”、“山西省生態(tài)文明村”等稱號。預(yù)計(jì)到“十二五”末，新區(qū)將集聚人口2萬人，新上項(xiàng)目5個，年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20億元。
