——關(guān)于云南省實行黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的調(diào)查
2013年6月2日
本報記者：吳 珺 何民捷 李林寶
零距離
在自己的工作總結(jié)中，劉慎寫下這樣的話：“在機關(guān)里我是服從命令聽指揮的年輕同志，在村里我卻是發(fā)動群眾謀發(fā)展的常務(wù)書記。貼近群眾，群眾是我虛心求教的良師益友；深入農(nóng)村，農(nóng)村是我增長才干的廣闊舞臺。”劉慎，80后，云南省委組織部干部三處主任科員，在省“四群”教育活動中擔(dān)任武定縣插甸鄉(xiāng)安拉村黨總支常務(wù)書記。一年多來，他在村里積極試種新品種、養(yǎng)殖生豬，帶領(lǐng)村民整治道路和活動場所，真正和老鄉(xiāng)們成了朋友，也找到了自己的價值。
在云南，像劉慎這樣直接去基層服務(wù)的黨員干部還有很多。從2011年12月起，云南省在全體黨員干部中啟動了“四群”教育活動，各級干部到基層直接聯(lián)系群眾、體驗民情。據(jù)統(tǒng)計，到2012年底，全省機關(guān)干部累計下基層69萬人次，收集群眾反映強烈的突出問題36.5萬多個，已解決30多萬個，化解矛盾糾紛138萬多件。老百姓獲得了真真切切的實惠，干群關(guān)系更加密切，黨執(zhí)政的基層基礎(chǔ)得到了鞏固。
“深入群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”
這是記者在云南采訪的幾天里，當(dāng)?shù)馗刹空f得最多的一句話。這個道理，是云南的干部從教訓(xùn)中得來的。
2008年7月，“孟連事件”在云南發(fā)生，政府與群眾之間發(fā)生了激烈沖突?；貞浧疬@件事，孟連的干部沉痛地說：“這是脫離群眾的結(jié)果，是群眾路線走得不正、群眾利益維護得不好、群眾工作方法不當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。”
當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，群眾工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。人們的主體意識增強，價值觀念多樣化，利益關(guān)系也日益復(fù)雜。這就更加要求黨員干部時刻把人民群眾放在心中最高位置，傾聽群眾心聲，有針對性地靈活開展群眾工作，為人民群眾排憂解難。
事件發(fā)生后，孟連痛定思痛，轉(zhuǎn)變思路，在幾年內(nèi)創(chuàng)造出了做好群眾工作的“孟連經(jīng)驗”。從“孟連教訓(xùn)”到“孟連經(jīng)驗”，讓云南省認識到對黨員干部進行群眾路線教育的重要性。由此，云南省委決定，從2011年12月開始，在全省干部中開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作的“四群”教育，在全省縣級以上機關(guān)全面實行干部直接聯(lián)系群眾制度。
省委書記秦光榮說：“只有一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，俯下去做群眾的牛，站起來做群眾的傘，帶著深厚的感情為群眾謀利益，始終做到與人民群眾同呼吸共命運，才能始終贏得群眾的信任。”
“四群”教育活動開展一年多來，全省廣大干部深化了對做好新形勢下群眾工作的理解，將立黨為公、執(zhí)政為民理念不斷深化為服務(wù)群眾的自覺行動，提高帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展的能力和本領(lǐng)。
“來不接，走不送，吃不陪，實打?qū)嵉馗墒虑?rdquo;
一切為了群眾，該為群眾做什么？怎么做？
針對新形勢新任務(wù)，云南省委認為，做好群眾工作的最根本最有效的途徑就是“直接”，即干部直接聯(lián)系群眾。全省縣以上機關(guān)部署實施實行的干部直接聯(lián)系群眾制度，以“四聯(lián)戶”“三深入”為核心，領(lǐng)導(dǎo)蹲點聯(lián)戶、部門掛鉤聯(lián)戶、干部結(jié)對聯(lián)戶、建卡經(jīng)常聯(lián)戶制度，對各級干部每年駐村住戶和到基層調(diào)研做了細致規(guī)定，大力推動各級干部深入實際、深入基層、深入群眾，知民情、順民意、解民憂、惠民生，在直接服務(wù)群眾中轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
干部直接聯(lián)系群眾制度務(wù)實有效。云南省委黨校副校長何祖坤介紹，全省近53萬名干部直接聯(lián)系農(nóng)村群眾206.5萬戶，約占全省農(nóng)村家庭戶的20.7%。選派2.48萬機關(guān)干部到農(nóng)村，建了1479支行動工作隊，在農(nóng)村駐扎下來開展工作，同時也選派4960名常務(wù)書記充實基層力量。這些干部所做的事、解決的問題，大多數(shù)是民生問題，與老百姓過上好日子密切相關(guān)。將記錄聯(lián)系干部姓名、工作單位、聯(lián)系電話等信息的364萬張聯(lián)系卡發(fā)放給群眾，方便聯(lián)系對象與干部保持經(jīng)常聯(lián)系。
唐國華被派到武定縣插甸鄉(xiāng)和尚莊村任黨總支常務(wù)書記。他到村里以后，發(fā)現(xiàn)村里年輕人中有很多致富能人。于是，唐國華把村子里20歲到40歲的青年一一排隊，在其中確定了幾名，由黨總支委員結(jié)對子，做幫扶工作，再發(fā)動他們在村里傳幫帶。唐國華說，“隔三差五我們就往他們家跑，拉家常、聊子女教育、談發(fā)家致富。功夫不負有心人，現(xiàn)在他們都成了村里的致富帶頭人。”
聯(lián)系群眾不是簡單地慰問群眾，最根本的還是要為群眾辦實事、解難題，促發(fā)展、惠民生。在農(nóng)村，最難的是促進群眾增收，最急的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生問題解決。把這些事做好，才是真正為群眾服務(wù)。隨著“四群”教育活動的深化，云南省又開展了“隨機調(diào)研”，有針對性地解決機關(guān)干部對基層了解不足的問題。省委組織部部長劉維佳說：“當(dāng)個好干部，必須眼睛向下看、腳步朝下走，到基層去，到實踐中去，到群眾中去，虛心聽取群眾意見，集中群眾智慧。群眾是我們真正的老師。”
各級干部全部自帶行李，輕車簡從，進工廠、訪市場、下農(nóng)村、入農(nóng)舍、認親戚、找朋友，與百姓同吃同住同勞動，面對面聽取群眾意見，心貼心與群眾溝通交流。用他們自己的話說，就是“來不接，走不送，吃不陪，實打?qū)嵉馗墒虑?rdquo;，干部和群眾的感情越來越好。
陳真永是武定縣新農(nóng)村建設(shè)工作總隊長。他對記者說：“帶頭示范，群眾增收的路就變寬了。我們想辦法幫助村民指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如在老木壩村，建起了壯雞養(yǎng)殖育苗保種基地；以核桃、蘋果、花椒種植為主，在各村大力發(fā)展林果經(jīng)濟。再與昆明的高新技術(shù)企業(yè)合作，探索訂單式農(nóng)業(yè)。農(nóng)民嘗到了甜頭，積極性越來越高。”
“撒下去的是種子，收回來的是人心”
直接聯(lián)系群眾制度的生動實踐，使干部作風(fēng)方面的新氣象不斷呈現(xiàn)。“一根煙，一杯茶，一張報紙看半天”的干部少了，在田間地頭忙活的干部多了；講虛話套話的干部少了，實實在在為群眾辦實事的干部多了。廣大干部真正把心貼在基層，把群眾當(dāng)親人，在踏踏實實為百姓服務(wù)中贏得了信任。
駐村指導(dǎo)員被群眾親切地稱為“致富引路人”。在德宏傣族景頗族自治州，州委辦多方協(xié)調(diào)爭取資金，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使芒別村、南景村成為有名的“老緬芫荽村”，所栽種的芫荽行銷全國。西雙版納傣族自治州建立起農(nóng)民專業(yè)合作社135個，655名黨員帶動15600余名社員發(fā)展產(chǎn)業(yè)、開創(chuàng)市場、增加收入，小汽車開進了傣族村民家。
在七彩云南大地上，走進村寨就可以看到，群眾有難事，就抄起電話找與自己聯(lián)系的干部；困難群眾家里，有黨員干部溫暖的話語；生產(chǎn)一線，有黨員干部忙碌的步伐；抗旱前沿，有黨員干部辛勞的身影。干部們自己說：“我們到基層服務(wù)，撒下去的是致富發(fā)展的種子，收回來的是百姓的心。”
下一步，云南將按照中央關(guān)于在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動的部署和安排，進一步深化“四群”教育，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，讓干部直接聯(lián)系群眾制度結(jié)出更加豐碩之果。
