今人向往的紅色圣地江西省吉安市，是古代聞名遐邇的“江南望郡”廬陵。從“吉泰走廊”的美麗畫卷，到井岡山下的美貌新顏，一個個活躍躍的“美麗鄉(xiāng)村”正在使崇文尚氣的古老廬陵綻放新的光彩。
美麗中國從美麗鄉(xiāng)村起步。吉安市從2011年起，規(guī)劃當先，文化筑魂，富民為本，掀起了“美麗鄉(xiāng)村”建設的“最美廬陵風”。兩年多過去，請看——
“美麗鄉(xiāng)村”輝映今日廬陵
2013年7月5日
本報采訪組
“青磚黛瓦馬頭墻，飛檐翹角坡屋頂”。一座座廬陵風格的民居，錯落有致，掩映在綠樹叢中。
一場小雨剛剛下過，草木蔥蘢，空氣濕潤而干凈。村頭一棵古老的樟樹，有數(shù)人合抱那么粗，看來已有幾百上千年。樹旁是村里新修的小廣場，青石鋪地，安放著幾架健身器材。
這里是泰和縣螺溪鎮(zhèn)藻苑村，江西省吉安市的美麗鄉(xiāng)村建設點之一。
美麗鄉(xiāng)村建設，是吉安市于2011年正式啟動的工作，其標準是“生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風美”。
黨的十八大提出：“要把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”而在江西吉安，“美麗中國”的探索步伐，已在廣大鄉(xiāng)村領先邁出。
一方面，環(huán)境優(yōu)美，古韻悠揚，另一方面，現(xiàn)代設施齊全，居住生活便利。傳統(tǒng)與現(xiàn)代美妙融合，藻苑村的樣貌，似乎正是人們想象中“美麗鄉(xiāng)村”的理想狀態(tài)。
然而，人們可能會問：這樣的“美麗鄉(xiāng)村”，建起來要多少錢？錢從哪里來？會不會是“盆景式”的形象工程？能否復制推廣？
而且，我們所能看到的美麗外觀，畢竟只是個“殼”，作為“美麗鄉(xiāng)村建設點”，其更為重要的“瓤”怎么樣？也就是說身處其中的村民，能否安居樂業(yè)，富裕和諧？
對于這些問題，從2011年就開展美麗鄉(xiāng)村建設的吉安，有著全盤周密的思考和具體細致的實踐。
“美麗鄉(xiāng)村，不是一個空泛的概念，要有具體的建設思路。”吉安市委書記王萍在接受記者采訪時表示，“要避免簡單的‘穿衣戴帽’，也不能靠砸錢來做一兩個亮點，如果不能普惠和可持續(xù)發(fā)展，那就是作秀。”
為此，吉安在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，提出了全域規(guī)劃，帶狀推進，鎮(zhèn)為核心，綠化同步，產業(yè)配套的行動指南。
發(fā)展要全面
無論是“新農村建設”，還是“美麗鄉(xiāng)村”，都是一個長遠目標，最終要實現(xiàn)農村的全面發(fā)展
2005年中央提出新農村建設以來，全國各地掀起了一股農村建設熱潮，涌現(xiàn)出許多典型。
因此，當吉安提出美麗鄉(xiāng)村建設時，外界有理由要問：所謂“美麗鄉(xiāng)村”，與新農村有什么關系？有什么新的內涵？對此，吉安市市長胡世忠表示：美麗鄉(xiāng)村是新農村建設在新階段的新目標。其實，新農村也好，美麗鄉(xiāng)村也好，都是一個長遠的工作目標，涉及生產生活生態(tài)方方面面，不是單純追求外表的“新”和“美”，既不可一蹴而就，也不能有失偏頗。
事實上，吉安市美麗鄉(xiāng)村建設所提出的“五美”目標——“生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風美”，涵蓋了農村工作的各個領域。相比于新農村建設，美麗鄉(xiāng)村的內涵并沒有縮水，而是在生態(tài)建設日益受到重視的當下，吉安結合自己的市情，提出的一個更有針對性的概念。
在工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的今天，吉安從全市的高度提出這樣一個農村全面發(fā)展的目標，無疑是對農業(yè)農村工作的進一步強化。
“作為吉安這樣一個傳統(tǒng)農業(yè)大市，農村必須鞏固。”王萍說，“從產業(yè)發(fā)展來看，農業(yè)是基礎產業(yè)；從整個國家來看，農業(yè)農村是一個大生態(tài)，是一個必須保護的文化符號。如果任由農村衰敗，那是對歷史的犯罪。”
身處革命老區(qū)，吉安各級干部更是有一份沉甸甸的責任。如何用農業(yè)農村的發(fā)展成果，告慰革命先烈，回報為革命作出巨大犧牲的農民？這是始終縈繞在吉安黨政領導心頭的一個問題。
吉安市委、市政府的高度重視，正是美麗鄉(xiāng)村建設順利推進的前提。吉安市委常委郭慶亮坦承：“美麗鄉(xiāng)村建設，涉及的面很廣，資金需求量很大，如果沒有頂層設計，高位推動，很難順利進行。”
反過來說，也正是通過美麗鄉(xiāng)村建設，吉安找到了一個農業(yè)農村工作的總抓手，搭建了一個平臺，可以把各項重要工作都裝在里面，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中人力物力去做。農業(yè)農村的基礎設施如何建設？農村環(huán)境的改造與產業(yè)發(fā)展如何結合？如何處理城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)村建設的關系？凡此種種，紛繁復雜，吉安正在全盤進行謀篇布局，將各種有效資源整合，將各類產業(yè)集中布局，使得美麗村莊與富民產業(yè)交相輝映，城鎮(zhèn)建設與農村發(fā)展并行不悖。
規(guī)劃要先行
村容村貌的整治是美麗鄉(xiāng)村建設的應有之義，但不能搞運動式的“穿衣戴帽”、大拆大建，要經(jīng)得起歷史和群眾檢驗
美麗鄉(xiāng)村內涵固然豐富，但其最直觀的“美”還是體現(xiàn)在村容村貌上。穿行在吉安境內的交通干道上，我們充分感受了人文建筑與自然風光的和諧相融。
沿線連片、帶狀推進，這是吉安美麗鄉(xiāng)村建設的一項重要舉措，其目的是為了使整個沿線村莊面貌達到整體效果的改善和變化，避免“過了老村看新村，新村前頭見老村”，同時讓各村同享成果，防止厚此薄彼。
這種整體推進，視覺效果很震撼，但人們難免會質疑：如此大規(guī)模搞村莊建設，會不會增加地方債務？是不是一種可持續(xù)發(fā)展模式？而且，為了一個村容村貌，投入許多資金，究竟值不值得？
這些問題，事實上吉安市各級領導干部也在不斷地深入思考，并逐漸在實踐中形成了一致的認識：
建不建？——村容村貌的整治、基礎設施的改善，勢在必行。如果農民生活在臟亂差的環(huán)境里，甚至連個廁所都沒有，很難要求他們去搞現(xiàn)代農業(yè)。
怎么建？——農村建設必須規(guī)劃先行。既不能私搭亂建，漫無秩序，也不能簡單化，搞“火柴盒式”的快餐式建筑，把農村都變成一個樣。而是要接續(xù)“老祖宗的審美”，傳承廬陵建筑的特色，對吉安的美景、美山、美水、美文化負責。為此多花一點錢、多費一些精力，是值得的。
誰來建？——“農村的鑼鼓農民打。”村莊建設既需要政府加大投入力度予以支持，也要充分發(fā)揮農民的主體作用，要引導農民積極自籌資金，踴躍投工投勞。
吉安市的美麗鄉(xiāng)村建設，正是在這樣統(tǒng)一的認識和思路引領下開展的。這不是一場運動式的“穿衣戴帽”、大拆大建，而是一項時時刻刻處處強調科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程。
“有些地方為了趕快出政績，就搞一塊地讓農民自己去建房，形成了一堆垃圾建筑，建了拆，拆了建，這是科學發(fā)展嗎？”王萍反復提及，“要負責任地發(fā)展，既要注重外部形象，更要講究管長遠，注重內涵，經(jīng)得起歷史和群眾檢驗。”
這種科學發(fā)展的精神，突出體現(xiàn)在吉安市始終強調的“規(guī)劃先行”上。吉安在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立了鄉(xiāng)村規(guī)劃所，提出了“全域規(guī)劃”的概念，要求做到每個村子都有規(guī)劃師負責。凡30戶以上的村莊都要編制正式的村莊規(guī)劃，杜絕盲目建設，所有規(guī)劃都必須聘請有相應資質的單位來編制，并廣泛征求村民意見。
“無規(guī)劃是美麗鄉(xiāng)村建設中資金最大的浪費。”遂川縣碧洲鎮(zhèn)黨委書記古秋云說。據(jù)介紹，為確保村莊有序建設和協(xié)調發(fā)展，碧洲鎮(zhèn)按照節(jié)約集約用地、強化功能、突出地方特色、保護環(huán)境和遠近結合原則，投入資金50萬元聘請專家編制了《碧洲鎮(zhèn)新農村建設總體規(guī)劃》等，以確保很長一段時間內不會重復建設。
規(guī)劃貴在實施。為了防止規(guī)劃成為“紙上談兵”，吉安在美麗鄉(xiāng)村建設初期，對于規(guī)劃執(zhí)行不到位現(xiàn)象實行嚴格的問責制度，甚至有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長雙雙被問責而就地免職。
文化是靈魂
既要保護優(yōu)美的自然生態(tài)，又要傳承厚重的歷史文化；既要有美麗的村容，更要有文明的鄉(xiāng)風
青原區(qū)富田鎮(zhèn)陂下村是一個千年古村，山環(huán)水繞，古樟成群，村里大大小小36座祠堂，青磚木柱，古意盎然。這些文化遺存，在美麗鄉(xiāng)村建設中都得到了修繕和保護。如今，陂下村已經(jīng)作為旅游景點，正式對外開放，在綻放文化魅力的同時，也給村民帶來了不菲的收益。
像這樣充滿文化韻味、獨具特色的村莊，近年來在吉安不斷涌現(xiàn)。“水韻文溪”、“耕讀黃南”、“收藏山田”、“紅色三灣”、“客家碧洲”、“文化懷忠”……一個個特色文化新村，鑲嵌在廬陵山水之間。
始終注重對自然生態(tài)和傳統(tǒng)文化的保護和開掘，這正是吉安美麗鄉(xiāng)村建設的靈魂所在。有著良好生態(tài)環(huán)境和悠久人文歷史的吉安，也因此使自己的鄉(xiāng)村擁有了獨特韻味。
廬陵的明清建筑是江西民居的典型代表。江西省新農村辦公室主任王志告訴記者，為了彰顯廬陵文化特色，吉安市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局設計了30套廬陵文化特色民居戶型，免費印發(fā)給村民參考選用，有許多村鎮(zhèn)甚至做到了“一房一圖、一街一景”。
這些獨具特色、符合群眾需求的設計方案，得到了村民的積極響應和支持。新干縣委書記劉毓名介紹，美麗鄉(xiāng)村建設開展以來，全縣各村點群眾參與熱情高漲，先后累計自籌資金1.2億元，投工投勞27.2萬個工作日。
小到房屋建設這樣的單體設計，大到全市農村的整體布局，吉安在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，始終注重與傳統(tǒng)文化相承接，與“文化廬陵、山水吉安”的大格局相一致，結合當?shù)刈匀痪坝^、地域文化，因地制宜、依山就勢進行建設，使之成為一種“文化自覺”：
——不推山、不填塘、不砍樹、不等靠要、不占用農田建房、不沿馬路搞建設、村莊不搞寬馬路、民居門前屋后不過度硬化；
——多依山就勢、多因地制宜、多搞廬陵風格的坡屋頂、多搞庭院綠地、多搞村莊綠化、多發(fā)展產業(yè)、多保留古跡、多發(fā)動群眾。
這通俗易懂的“八不八多”，被繪制在許多美麗鄉(xiāng)村建設點的墻上。它是吉安人在實踐中總結出的建設原則，在讓老百姓入腦入心的同時，也在很大程度上體現(xiàn)著廬陵先祖?zhèn)?ldquo;道法自然、天人合一”的理念。
與“八不八多”一起上墻的，還有同樣瑯瑯上口的各種村規(guī)民約、文明標語，諸如“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，差不多就算了”、“一個巴掌拍不響，不要半斤對八兩”……這些俏皮生動的話語，在村里隨處可見。它們一方面展示著一種文化特色，同時又在潤物無聲地倡導著和諧文明的鄉(xiāng)風。
“文明的環(huán)境出文明的農民。美麗鄉(xiāng)村建設改善了農村的生活環(huán)境，為鄉(xiāng)風文明提供了載體，促進了農民的思維方式和價值觀念變化，激發(fā)了農民追求美好生活的愿望和內在動力。”胡世忠說。
富民是核心
發(fā)展小城鎮(zhèn)，拉動農民轉移就業(yè)；培育特色產業(yè)，讓農民就地增收。鎮(zhèn)村聯(lián)動，破解美麗鄉(xiāng)村建設最關鍵的問題
新農村建設也好，美麗鄉(xiāng)村也好，其最核心的要求必然是有產業(yè)，能富民。
要解決這個問題，不能光靠農村。要富裕農民必須減少農民，這是大家的共識。
怎么才能減少農民？大中型城市可以吸納一部分農民轉移就業(yè)，但這還不夠。剩下的農村富余勞動力去哪里？王萍表示，被稱為“農村之首，城市之尾”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以大有作為。
因此，吉安從美麗鄉(xiāng)村建設伊始，就確立了“鎮(zhèn)村聯(lián)動、鎮(zhèn)為核心”的思路，通過培育一批小城鎮(zhèn)，吸納農村人口。
“城鎮(zhèn)化是個梯度過程，要引導年輕人在小城鎮(zhèn)就業(yè)、買房、落戶，逐步實現(xiàn)農民的遷徙。”胡世忠給記者算了一筆賬：吉安一共有360萬農民，如果到2020年，打造一批能吸納1萬~5萬人的小城鎮(zhèn)，就近消化100萬農民就業(yè)，再扣除60萬進入大中城市打工的農民，那么農村將只剩下200萬常住人口，人口比例將大為改善。
基于這筆賬，吉安提出，必須把三級小城鎮(zhèn)建設牢牢抓在手上，聚焦縣以上主干道沿線214個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出抓好交通干道沿線人口密集的商貿集鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、工業(yè)集聚鎮(zhèn)建設，培育主導產業(yè)，爭取建成一批輻射帶動能力較強的小城鎮(zhèn)。
小城鎮(zhèn)建設的錢從哪里來？青原區(qū)新圩鎮(zhèn)黨委書記胡智鑌告訴記者：第一是向市場要，通過把小城鎮(zhèn)基礎設施建好、建實、管理好，吸引更多的人來小城鎮(zhèn)就業(yè)、居住。為此，新圩鎮(zhèn)特地聘請浙江大學的專家，編制了15年的建設規(guī)劃，統(tǒng)一按照廬陵風格建設，打造宜居環(huán)境，提高環(huán)境吸引力；第二是通過實施土地增減掛和土地占補平衡造地試點項目，獲取相關補助資金。目前，新圩鎮(zhèn)規(guī)劃建設的3平方公里中，已建成面積2.25平方公里，集鎮(zhèn)各種生活設施便利齊全，吸納了8600人居住。
在一只手抓小城鎮(zhèn)建設的同時，吉安另一只手則主抓農村特色產業(yè)的培育，在總結農民通過實踐摸索出來的致富模式和致富門路的基礎上，歸納提升了以井岡蜜柚、高產油茶、綠色蔬菜、花卉苗木、珍貴楠木、有機茶葉為主的特色產業(yè)作為全市推廣的富民產業(yè)。
“我們祖孫三代都在井岡山腳下生活，不把山利用起來，怎么富？”在泰和縣橋頭鎮(zhèn)店前村，說起自己搞的林業(yè)合作社，林農曾廣遠不無自豪，“現(xiàn)在300多林農跟我一起從事苗木種植，走上了致富路。”
就這樣，吉安的青山綠水，不僅賦予了美麗鄉(xiāng)村獨特的氣質，還成為了廣大農民賴以增收致富的金山銀山。
王萍還告訴記者，到2020年，吉安計劃利用山地資源，新增楠木、蜜柚、油茶各100萬畝，蔬菜200萬畝，茶葉50萬畝，預計總共可增加200多億元的效益，按屆時農村剩余人口為200萬計算，僅此一項便可人均收入1萬元。
當然，人均收入不能完全說明問題，郭慶亮幽默地說：“我們有個順口溜：一戶一千萬，八九窮光蛋。戶均算一算，都是一百萬。所以，為了保證更多農民參與進來，我們還實施了千村萬戶老鄉(xiāng)工程。”
所謂“千村萬戶老鄉(xiāng)工程”，指的是市縣財政拿出錢來，無償給農戶贈送井岡蜜柚的樹苗，每年扶持5萬戶，每戶在自家房前屋后種植20株井岡蜜柚，到2020年，一共將扶持40萬戶，種植井岡蜜柚800萬株。
據(jù)介紹，井岡蜜柚進入盛產期后，每戶農戶每畝每年可獲得純利潤1萬元以上。屆時，枝繁葉茂、碩果累累的柚子樹，想必又將成為美麗鄉(xiāng)村的一處迷人景色。
“巍巍城郭闊，廬陵半蘇州”。這是宋代蘇東坡途經(jīng)江西省吉安市時寫下的贊美。
時至今日，隨著現(xiàn)代化城市的演進，在許多地方，古老的文化韻味正在淡去。然而在吉安的鄉(xiāng)村，我們卻不時可以感受到文化脈搏的跳動。這里的山水依然如千年前那般明凈動人，這里的村落里流動著生生不息的韻律，這里的老百姓又在享受著現(xiàn)代化的新生活，吉安持續(xù)推進的“美麗鄉(xiāng)村”建設工作，正在開創(chuàng)農村更加美好的未來。
（采訪組成員：唐園結何蘭生文洪英趙經(jīng)平馮克）
