銷售攤點本來就少，城管卻還違規(guī)收費
臨武農(nóng)戶：進(jìn)城賣瓜竟然這樣難
2013年7月21日
本報記者 吳礫星 張振中 楊娟 文/圖
7月20日上午9時，湖南省臨武縣臨武大道和文昌路交匯處，三天前鄧正加與城管發(fā)生沖突后倒地身亡的地方，在此擺攤的瓜農(nóng)明顯少了，一些瓜農(nóng)轉(zhuǎn)移到馬路對面去叫賣。“鄧正加之死”留給他們的心理沖擊還沒有散去。
20日，警方以涉嫌故意傷害罪，對涉及瓜農(nóng)鄧正加死亡事件的廖衛(wèi)昌等6名城管工作人員實施刑事拘留。雖然涉事城管被拘，但如果進(jìn)城擺攤難這個問題沒有有效解決，農(nóng)戶進(jìn)城賣瓜的路上，依然充滿著艱辛和困惑。
“水果之鄉(xiāng)”縣城賣瓜攤點少
臨武縣是湘南有名的水果之鄉(xiāng)，已經(jīng)形成了以臍橙為主、南豐蜜橘、西瓜、紅心桃、葡萄、蜜棗等特色水果共同發(fā)展的格局。像鄧正加一樣，許多農(nóng)戶以種植水果為生。然而，與水果發(fā)展的加速度不匹配的是銷售環(huán)節(jié)的慢節(jié)奏。銷售渠道的欠暢通、市場信息的不對稱，讓許多果農(nóng)無奈地選擇靠肩挑背馱、進(jìn)城賣瓜謀生計。
在臨武縣，南強鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、瓜果之鄉(xiāng)。周開良是南強鎮(zhèn)十字鋪村的瓜農(nóng)，他今年只種了1畝多的西瓜，產(chǎn)量有1000多公斤，可就這么一點西瓜也讓他賣得特別艱難。19日下午，他一臉焦慮地對記者說：“早上7點到這里，站到下午4點多，十幾個西瓜還有兩個沒賣完，如果還賣不完，只能帶回家自己吃，要不然又搭不上回家的車了。”看到站在太陽底下滿頭大汗的他，記者讓他稱了稱，買下了。
“賣瓜的三輪車早上8點后就不準(zhǔn)停在這了，我只好每次花40元錢租車進(jìn)城。”周開良說，讓他想不明白的是，現(xiàn)在政府在縣城設(shè)的賣瓜攤點越來越擠了，現(xiàn)在正值新鮮瓜果上市，為何不多設(shè)一些攤點賣瓜。
城管被曝在免費銷售區(qū)收取“賣瓜費”
“鄧正加之死”事發(fā)三天后，縣城文昌路最大的“農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品臨時銷售區(qū)”實質(zhì)上沒有任何變化。記者在現(xiàn)場看到，自產(chǎn)自銷臨時銷售區(qū)就在人行道上，沒有劃定明顯區(qū)域。如果不是兩條橫幅的標(biāo)明，根本弄不清楚這里是銷售區(qū)，最讓瓜農(nóng)擔(dān)心的是，大排檔、雜貨鋪擠占了這原本窄窄的區(qū)域。瓜農(nóng)無奈任意擺放，有時擺到馬路上，或者只能打游擊，沿街叫賣，和城管玩起“貓鼠游戲”。
記者在采訪中了解到，偌大的臨武縣城，卻只有東街和文昌路兩個主要農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷臨時銷售區(qū)，而同樣在郴州的宜章縣，今夏開放了9處自產(chǎn)自銷臨時水果銷售點。固定的攤點少了，于是許多流動攤點自發(fā)形成，可在以往即使是流動攤點都要收取一定的費用，曾一年收取的臨時街道占用費就達(dá)100多萬元，農(nóng)民不堪其苦，一位農(nóng)婦提著菜籃找到臨武縣縣委書記?？h委、縣政府考慮到瓜農(nóng)的艱辛，從2012年起取消了農(nóng)戶自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品臨時街道占用費，設(shè)定了免費賣瓜果的臨時銷售區(qū)。
然而，這一政策在執(zhí)行過程中卻變了樣。瓜農(nóng)唐大姐說，即使是在臨時銷售區(qū)，有些城管隊員還是每3天來收費100元。她向記者出示了一張100元的繳款收據(jù)。在這張收據(jù)上，注明執(zhí)收日期是2013年7月5日，而“罰沒原因”和“罰沒依據(jù)”兩欄內(nèi)一個字也沒有填寫。記者就以上問題提出采訪臨武縣城市管理行政執(zhí)法局，但相關(guān)方面聲稱該局最近較忙，不太方便接受采訪。
解決農(nóng)戶賣瓜難迫在眉睫
“城里人多銷路好，我當(dāng)然希望所有的瓜能在城里賣?？墒沁M(jìn)城后擺賣的地方少、又要交錢，還要挨城管的追查，我只能到鄉(xiāng)下去賣。”南強鎮(zhèn)灣坵村1組的種瓜大戶曾大姐向記者反映，自己家1萬多斤西瓜，靠走村串戶賣實在太辛苦了。她希望政府能幫忙，幫助瓜農(nóng)賣瓜，只要有人到村里來批量買，哪怕每斤便宜幾毛錢都可以。“別說組織賣瓜，這幾年沒人來過問過，算了，我明天還是自己去賣瓜吧！”她長嘆一聲轉(zhuǎn)身走了。
記者將“賣瓜難”情況反映給臨武縣委農(nóng)村工作部。該部部長陳學(xué)軍說，去年鄧正加還曾向他表示想承包流轉(zhuǎn)更多地、種更多瓜，希望得到一些政策方面的支持。鄧正加的死，讓他們在震驚之余也在思考，不僅要更好地扶持種植大戶擴(kuò)大規(guī)模，還應(yīng)在銷售環(huán)節(jié)解決農(nóng)民的實際問題，比如通過建農(nóng)產(chǎn)品加工基地及時消化新鮮果蔬的售賣難題。
“在臨武，有不少像南強鎮(zhèn)這樣的特色果蔬之鄉(xiāng)，但種植結(jié)構(gòu)較分散，組織經(jīng)營形式也不集中，導(dǎo)致小規(guī)模的農(nóng)戶基本上都是零星售賣農(nóng)產(chǎn)品。”臨武縣副縣長李瓊說，政府有義務(wù)合理引導(dǎo)農(nóng)戶合力發(fā)展，抱團(tuán)闖市場。
李瓊坦承，縣政府正在考慮統(tǒng)籌規(guī)劃，新增自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品臨時銷售區(qū)，建立便捷、惠民的農(nóng)產(chǎn)品市場，設(shè)立專門的水果銷售市場或銷售區(qū)，多管齊下，解決農(nóng)民進(jìn)城賣瓜難等問題。
“農(nóng)民不能有效地進(jìn)入市場，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，勢必影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良性發(fā)展。以臨武鴨業(yè)為代表的臨武農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在湖南乃至全國擁有一席之地，但如果不處理好‘賣瓜難’這些小事情，臨武農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大產(chǎn)業(yè)恐怕也難以為繼。”農(nóng)業(yè)分析專家、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)許紅寨博士擔(dān)憂地說。
