——聚焦浙江鄉(xiāng)村十年蝶變
2013年9月14日
編者按：作為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，浙江站在“全面建設(shè)小康社會(huì)”的高度主動(dòng)謀劃“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，以“千村示范萬村整治”為突破口，不斷完善、豐富、充實(shí)其內(nèi)涵，沿著“生態(tài)環(huán)境建設(shè)—綠色浙江建設(shè)—生態(tài)浙江建設(shè)”這一主線，連續(xù)十年常抓不懈。如今，“美麗鄉(xiāng)村”已經(jīng)從“盆景”變成了“風(fēng)景”，實(shí)現(xiàn)了從建設(shè)向經(jīng)營的成功跨越，走出了一條具有時(shí)代特征、中國特色、浙江特點(diǎn)的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)之路。城鄉(xiāng)關(guān)系、人與自然關(guān)系、傳統(tǒng)與現(xiàn)代關(guān)系呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
浙江“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中所包含的理念、所體現(xiàn)的精神、所呈現(xiàn)的智慧和方法，相信將給各地帶來多重啟發(fā)和借鑒。
本報(bào)記者 唐園結(jié) 申保珍 蔣文龍劉 艷濤 胡立剛
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但是環(huán)境惡化了
“千萬工程”拉開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大幕
改革開放以來，浙江經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，農(nóng)民的人均收入一直位居全國前列，在全國率先實(shí)現(xiàn)了由溫飽向小康的跨越。但一度社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)之間差距越拉越大，農(nóng)村規(guī)劃雜亂無章，生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，道路交通坑洼泥濘，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)無人過問，農(nóng)民生活“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”。
經(jīng)過深入調(diào)研，2003年1月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在全省農(nóng)村工作會(huì)議上提出，要全面推進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)。
當(dāng)年6月份，浙江召開了“千村示范萬村整治”現(xiàn)場會(huì)。習(xí)近平同志親自布置：花5年時(shí)間，從全省4萬個(gè)村莊中選擇1萬個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村。
波瀾壯闊的“千萬工程”由此拉開序幕。從2003年起，連續(xù)十年，浙江每年選擇一個(gè)典型縣市召開現(xiàn)場會(huì)，每次現(xiàn)場會(huì)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親臨現(xiàn)場。所布置的工作盡管每年有所側(cè)重，但抓“千萬工程”的決心不變、名稱不變、主題不變，一以貫之，一抓到底。
第一個(gè)5年，浙江主要向臟亂差的環(huán)境開刀，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建成了1000多個(gè)示范村和1萬多個(gè)整治村。
第二個(gè)5年，按照公共服務(wù)“均等化”要求，浙江將生活垃圾收集、生活污水治理作為重點(diǎn)，從源頭上推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
在農(nóng)村環(huán)境大為改觀的基礎(chǔ)上，浙江順應(yīng)發(fā)展的趨勢和要求，進(jìn)一步作出“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重大部署。要求從居住、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化等四大方面著手，把農(nóng)村建成“農(nóng)民生活的幸福家園，市民向往的休閑樂園”，既要宜居、宜業(yè)，還要宜游。
省委書記夏寶龍接受本報(bào)記者采訪時(shí)胸有成竹地表示，浙江不和人家比GDP，浙江要和人家比“美麗鄉(xiāng)村”，比誰的農(nóng)村更漂亮、更富裕、更文明！
從緣起到深化、拓展、提升，十年來，浙江的“千萬工程”走出了一條從點(diǎn)到面、由淺及深、先局部后整體的整治路子。“千萬工程”推進(jìn)到哪里，相關(guān)項(xiàng)目就配套到哪里。康莊工程、聯(lián)網(wǎng)公路、萬里清水河道、農(nóng)民飲用水、綠化示范村、農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)村電氣化、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)示范村、小康體育村等都結(jié)合在一起，形成了聲勢浩大的村莊整治氛圍。各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入的資金達(dá)到435億元，其中省財(cái)政從第一年的4000萬元增加到目前的6.1億元。
截至目前，浙江全省已完成2.6萬個(gè)農(nóng)村的環(huán)境綜合整治，村莊整治率達(dá)到89%，93%的行政村實(shí)行了生活垃圾集中收集處理，62.5%的行政村實(shí)行了生活污水治理，其他基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本覆蓋到了農(nóng)村。
談到十年來浙江農(nóng)村翻天覆地的變化，省委副秘書長兼農(nóng)辦主任章文彪感慨不已，認(rèn)為現(xiàn)在的農(nóng)村甚至比城里還好，不僅山清水秀，而且干凈整潔，是個(gè)大氧吧。“上網(wǎng)有寬帶，進(jìn)城有公交，看病有報(bào)銷，晚上在廣場上聊聊天、跳跳舞。你說這日子有沒有滋味？”
既不搞
“大拆大建”，也不搞“一刀切”
因地制宜科學(xué)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
“浙江10萬多平方公里面積，一共坐落著4萬個(gè)行政村，平均每村只有二三百戶人家，七八百位村民。許多村民早已進(jìn)城，農(nóng)房閑置不用，有的甚至倒塌。真正在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的，目前實(shí)際上只有600萬，這就提出了個(gè)問題：浙江農(nóng)村到底應(yīng)該怎么改？”省農(nóng)辦副主任余振波攤開家底。
人居環(huán)境的改造，通過涂脂抹粉、穿衣戴帽，做做表面文章，也可以走過場。但真正要做好這篇文章，讓農(nóng)村有一個(gè)深刻的變化，就必須動(dòng)真格，要對農(nóng)村重新進(jìn)行規(guī)劃布局，對農(nóng)房實(shí)施改造。
“村莊布局如此分散，公共服務(wù)怎么進(jìn)得去；公共服務(wù)進(jìn)不去，農(nóng)民的生活品質(zhì)怎么提高？”
但規(guī)劃改造又談何容易？浙江省內(nèi)各地自然差異很大，有平原，有水鄉(xiāng)，有丘陵，有海島，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，加上規(guī)劃改造量大面廣，任務(wù)繁重，浙江又是先行先試，沒有經(jīng)驗(yàn)可供參考借鑒，因此，可謂重重困難。
對此，浙江從第一次“千萬工程”現(xiàn)場會(huì)開始，就提出既不搞“大拆大建”，也不搞“一刀切”，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)，分類指導(dǎo)；因地制宜，量力而行。浙江先把當(dāng)前農(nóng)村幾種情況進(jìn)行摸排，然后推出“縮減自然村、拆除空心村、改造城中村、搬遷高山村、保護(hù)文化村、培育中心村”的思路，對村鎮(zhèn)布局進(jìn)行優(yōu)化，在全省范圍內(nèi)確定了200個(gè)中心鎮(zhèn)、4000個(gè)中心村、1.6萬個(gè)保留村和971個(gè)歷史文化村落，形成了一個(gè)比較科學(xué)的城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃。
在此基礎(chǔ)上，因村制宜，編制建設(shè)規(guī)劃。對于中心村，主要是建設(shè)“五位一體”的公共服務(wù)中心，集聚人口，輻射周邊；對于一般村，主要實(shí)行環(huán)境整治，改善村容村貌；城中村、城郊村則要推進(jìn)“三改一拆”，將其改造成為城市新社區(qū)；對于高山偏遠(yuǎn)村、空心村，主要實(shí)行異地搬遷，搬到縣城或者中心鎮(zhèn)；對于歷史文化村落，則實(shí)行保護(hù)修建，力求將歷史古跡和村莊環(huán)境融為一體。這種實(shí)事求是、因地制宜的做法，保證了村莊整治的科學(xué)推進(jìn)。
鄞州地處寧波郊區(qū)，是聞名全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，老百姓經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，使得舊村改造、新村建設(shè)不僅有需要而且有可能。但鄞州并沒有操之過急，全面鋪開。對農(nóng)房改造也不作年度考核，只是確定了５年目標(biāo)。每年年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)改造計(jì)劃，由“新村辦”統(tǒng)一協(xié)調(diào)。不符合規(guī)劃的不批，農(nóng)戶只要有一戶不簽字同意，改造方案就不予通過。
2006年，鄞州出臺(tái)《舊村改造新村建設(shè)暫行辦法》，首次就所涉及的內(nèi)容、目的、實(shí)質(zhì)、主體等作出界定，確立了“尊重民意、維護(hù)民利、依靠民資、強(qiáng)化民管”的“四民”原則。
“新村辦”主任錢孝平告訴記者，在鄞州，政府和農(nóng)民之間職責(zé)定位十分清楚。政府管的是規(guī)劃引領(lǐng)、指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理，要求新村建設(shè)中的選址、土地使用、購買對象必須符合有關(guān)規(guī)定。而具體操作過程中的一系列問題，如改不改、怎么改、選擇何種房屋套型、如何確定舊房補(bǔ)償和新房購置標(biāo)準(zhǔn)，以及選擇何種改造模式、請誰規(guī)劃、讓誰施工、由誰質(zhì)檢，統(tǒng)統(tǒng)由村民自己決定。
改造資金的投入上，政府負(fù)責(zé)水電、道路、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其他由村集體和村民共同解決。如果改造中有土地指標(biāo)結(jié)余，由政府掛牌出讓后，出讓金全額返還村里，作為舊村改造資金。
科學(xué)的方法和思路，讓鄞州的舊村改造、新村建設(shè)得以快速推進(jìn)。十年來，鄞州已有近1/4的農(nóng)房進(jìn)行了改造，改造面積達(dá)1200多萬平方米。這種改造帶動(dòng)了人居環(huán)境的全面提升。如今，鄞州已經(jīng)成了“美麗鎮(zhèn)村、幸福家園”。
鄞州的蛻變，只是浙江農(nóng)村的縮影。如今，浙江的村莊整治已經(jīng)由以點(diǎn)為主開始向點(diǎn)線面整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變。串點(diǎn)成線，整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)，乃至整縣開展整治成了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新亮點(diǎn)，“盆景”變成了“風(fēng)景”。據(jù)悉，目前浙江開始整鎮(zhèn)改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已占60%之多。
保護(hù)歷史文化，建設(shè)精神家園
文化底蘊(yùn)增強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵
浙江的歷史文化遺存十分豐富，在正式公布的350個(gè)中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村中，浙江就占了30個(gè)，居全國首位；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，國際級(jí)的8項(xiàng)、國家級(jí)的189項(xiàng)，數(shù)量和排名也居于全國首位。其他省級(jí)和市縣級(jí)的非遺項(xiàng)目更是不計(jì)其數(shù)。這些歷史文化是浙江的靈魂，也是浙江的根本。
浙江省委常委、宣傳部長葛慧君說，農(nóng)村之所以稱為農(nóng)村，不僅因?yàn)榕c城市相比，農(nóng)村具有獨(dú)特的居住形態(tài)，更在于具有特色鮮明的農(nóng)村文化。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)除了環(huán)境衛(wèi)生的整治，更需要增強(qiáng)文化底蘊(yùn)。
要在整治中有效保護(hù)歷史文化，首先要摸清家底。通過排查，浙江掌握了全省971個(gè)歷史文化村落的基本情況。其中古村落690個(gè)，自然生態(tài)村落136個(gè)，民俗風(fēng)情村落145個(gè)。
緊接著，浙江出臺(tái)了《加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用工作若干意見》，制訂了《浙江省歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》。規(guī)定列入省際重點(diǎn)的可得到省財(cái)政500~700萬元補(bǔ)助，同時(shí)還有15畝建設(shè)用地土地指標(biāo)，專項(xiàng)用作核心區(qū)塊的搬遷安置。列入一般村能得到30~50萬元補(bǔ)助，市里與省里按照1∶1配套。據(jù)了解，2013年，浙江全省用于歷史文化村落保護(hù)利用的專項(xiàng)資金將達(dá)到7.8億元之多。
政策就是杠桿，浙江一舉扭轉(zhuǎn)了歷史文化保護(hù)的被動(dòng)局面。原來未加珍視，設(shè)置棄如敝履的歷史文化，特別是一些古村落、古建筑，一夜之間成了不可多得的寶貝。人們紛紛爭著申報(bào)項(xiàng)目，保護(hù)歷史文化。
桐廬地處杭州，境內(nèi)保存較好、具有一定歷史文化價(jià)值的民國以前的古建筑達(dá)1400棟。2010年開始至今，先后重點(diǎn)維修119棟，一般性維修463棟，每年投入資金1200萬元，其中市縣財(cái)政各半，三年來共計(jì)投入了3600萬元。2013年，縣里計(jì)劃對58棟歷史建筑進(jìn)行重點(diǎn)維修，預(yù)算投入1500萬元。
這些原來已經(jīng)東倒西歪、破舊不堪，長期無人居住的歷史建筑，經(jīng)過整修面貌煥然一新，和“天下獨(dú)絕”的富春山水結(jié)合在一起，組合成了“人文+歷史+自然山水”的鄉(xiāng)村游線路，獨(dú)具特色，與眾不同，吸引了眾多的游客。
目前，以“瀟灑桐廬、秀美鄉(xiāng)村”為定位的桐廬縣，配合土菜節(jié)、鄉(xiāng)村狂歡節(jié)、山花節(jié)、戶外休閑運(yùn)動(dòng)節(jié)、親水避暑節(jié)等5大鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)，打造出詩畫山水、古風(fēng)民俗、產(chǎn)業(yè)風(fēng)情、運(yùn)動(dòng)休閑、生態(tài)養(yǎng)生等5條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)情帶。
桐廬縣委副書記、縣長方毅認(rèn)為，古村落的保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為桐廬旅游打開了新的大門。鄉(xiāng)村旅游今后將成為桐廬旅游的藍(lán)海。
如果說，對古村落保護(hù)的意圖在于“留住消逝的歷史”，那么，“文化禮堂”的建設(shè)，則更多地著眼于建設(shè)農(nóng)民的精神家園。
近年來，浙江從“送文化”到“種文化”，先后組織實(shí)施了一系列工程，收效明顯。但設(shè)施偏小、活動(dòng)偏少、水平偏低的狀況仍未得到根本改變。如文化、廣電、新聞出版等各部門，在農(nóng)村文化建設(shè)上各有抓手，看上去十分熱鬧，但實(shí)際上資源分散，難以形成合力。
去年開始，浙江動(dòng)議在全省范圍內(nèi)建設(shè)“文化禮堂”。省政府還將這一工程列入“十件實(shí)事項(xiàng)目”之一，進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)規(guī)劃，浙江今年要建成1000家具有示范意義的文化禮堂，各縣市區(qū)原則上要建成12家以上。
“文化禮堂”并非另起爐灶，大興土木，而是以整合資源為主，更多的則是利用舊祠堂、大會(huì)堂、閑置校舍等改建的。堂內(nèi)設(shè)置“學(xué)子榜”、“壽星榜”、“貢獻(xiàn)榜”等，內(nèi)容既鄉(xiāng)土又生動(dòng)。
在江山市大陳村，記者領(lǐng)略了一把“文化禮堂”的魅力。9月7日，一場有聲有色的演出在村里的舊祠堂里舉行。演員全部都是村民，而且大多是六七十歲的農(nóng)村婦女。在村黨支部書記汪衍君的指揮下，她們又是唱又是跳，氣氛十分熱烈。特別是自編自導(dǎo)自演的《媽媽的一碗大陳面》，那種質(zhì)樸、純真的感情，深深打動(dòng)著觀眾。汪衍君說，這種演出隔三差五都在舉辦?，F(xiàn)在大家日子好過了，需要一個(gè)展示風(fēng)采、抒發(fā)情感的地方。
“文化禮堂”如今已成為浙江農(nóng)村最熱鬧的去處，村民們不僅在這里參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，或者隨時(shí)來看書、打球，還可以在這里舉辦婚嫁壽辰。夜晚，燈光將小廣場照得恍如白晝，男女老少踏著音樂的節(jié)拍翩翩起舞，是最為常見的江南夜景。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富農(nóng)民，讓輸血變成為造血
從鄉(xiāng)村建設(shè)向經(jīng)營鄉(xiāng)村跨越
搞整治也好，搞建設(shè)也好，都要有所投入，但實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包之后，集體經(jīng)濟(jì)基本成了空架子。這就帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：投入問題由誰來解決？政府投入固然責(zé)無旁貸，但如果不能找到農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的模式，將資源轉(zhuǎn)化為資本，讓農(nóng)民有利可圖，那么，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)很可能無法持久。
安吉是“美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)祥地，也是第一個(gè)推行“經(jīng)營鄉(xiāng)村”的縣市。安吉的發(fā)展走過三個(gè)階段，一是要金山銀山不要綠水青山；二是既要金山銀山也要綠水青山；三是綠水青山就是金山銀山。
2008年，安吉揚(yáng)長避短，正式啟動(dòng)“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，請來浙江大學(xué)設(shè)計(jì)師進(jìn)行規(guī)劃。安吉提出要求，將全縣187個(gè)村作為一個(gè)“大鄉(xiāng)村”進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃：整個(gè)安吉就是一個(gè)大景區(qū)，每個(gè)村都是一個(gè)景點(diǎn)，每個(gè)農(nóng)戶都是一個(gè)小品，最后形成“優(yōu)雅竹城、風(fēng)情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”三級(jí)體系。
在高起點(diǎn)規(guī)劃、大規(guī)模建設(shè)、規(guī)范化管理實(shí)現(xiàn)之后，如何將資源變成資本，最終變成金山銀山，就成為一道無法忽視，必須解答的難題。說到底，“美麗鄉(xiāng)村”既要“中看”，還必須得“中用”。
安吉縣長王樹認(rèn)為，這個(gè)問題實(shí)際上是“美麗鄉(xiāng)村”可持續(xù)發(fā)展問題。“只有通過經(jīng)營轉(zhuǎn)化資源，通過經(jīng)營提升資源，才能給‘美麗鄉(xiāng)村’建設(shè)注入內(nèi)生動(dòng)力，永不枯竭。”
《安吉經(jīng)營鄉(xiāng)村行動(dòng)計(jì)劃》由此出臺(tái)。這個(gè)國內(nèi)獨(dú)一無二的“計(jì)劃”中，安吉準(zhǔn)備創(chuàng)建成為全國第一個(gè)縣域4A級(jí)景區(qū)，產(chǎn)業(yè)上創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)“接二連三”、“跨二進(jìn)三”發(fā)展模式，以鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)“園區(qū)變景區(qū)，產(chǎn)品變禮品，農(nóng)民變股民”。
經(jīng)營布局上，安吉“一本藍(lán)圖管全縣”，將鄉(xiāng)村經(jīng)營最終量化、落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一負(fù)責(zé)所轄區(qū)域項(xiàng)目策劃、指導(dǎo)，包裝和實(shí)施，對鄉(xiāng)村資源進(jìn)行公司化運(yùn)作。
山川鄉(xiāng)坐落在安吉境內(nèi)，是全國第一個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)青山綠水，處處引人入勝，為了實(shí)現(xiàn)從建設(shè)到經(jīng)營的跨越，鄉(xiāng)黨委書記陳方良請來專業(yè)規(guī)劃機(jī)構(gòu)，立足村情進(jìn)行精心策劃，并將各村閑置的資源進(jìn)行打包招商，吸引了工商資本大量進(jìn)入。農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游最終成為山川鄉(xiāng)最為亮麗的一張名片。
浙江省農(nóng)辦副主任邵峰說，浙江農(nóng)村“天生麗質(zhì)”，這種資源優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢相結(jié)合，鄉(xiāng)村經(jīng)營的前景就能得到充分的展現(xiàn)。
“經(jīng)營鄉(xiāng)村”并不是打農(nóng)村土地的主意，而是在村莊整治基礎(chǔ)上，盤活農(nóng)村資源，找到因村制宜的經(jīng)營道路。大家八仙過海，各顯神通，有的依托景區(qū)發(fā)展農(nóng)家樂，有的依靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)搞農(nóng)事體驗(yàn)，有的挖掘歷史文化推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，有的利用自然生態(tài)為消費(fèi)者提供假日休閑。在亮點(diǎn)紛呈的實(shí)踐中，各地創(chuàng)造了一系列鄉(xiāng)村經(jīng)營的新模式。
原來傳統(tǒng)的種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，只有“一產(chǎn)”收入，現(xiàn)在一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)的附加值得到前所未有的呈現(xiàn)。養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等原來相距十萬八千里的業(yè)態(tài)，現(xiàn)在陸續(xù)在農(nóng)村生根開花結(jié)果。
“經(jīng)營鄉(xiāng)村”讓農(nóng)村發(fā)展找到了方向，找到了思路，找到了辦法。僅農(nóng)家樂旅游一項(xiàng)，浙江就發(fā)展了2800個(gè)點(diǎn)，從業(yè)人員11萬多人，2012年直接經(jīng)營收入達(dá)到88億多元。
農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游也成為安吉農(nóng)民新的“生財(cái)之道”。2012年，安吉農(nóng)民人均收入16141元，增長12%，增幅位居全省前列。財(cái)政收入也同步增長，6年來的平均增幅達(dá)到26%。
“原來擔(dān)心投入沒有效果，實(shí)際上，現(xiàn)在資源已經(jīng)越來越貨幣化。”談到“經(jīng)營鄉(xiāng)村”的出路問題，安吉縣長王樹充滿信心。
找定位找特色，培養(yǎng)核心競爭力
美麗鄉(xiāng)村進(jìn)入品牌建設(shè)新階段
記者日前來到桐廬縣環(huán)溪村采訪，村委會(huì)主任周忠蓮腰上掛著擴(kuò)音器，一邊走一邊介紹說，環(huán)溪村住的都是北宋大哲學(xué)家周敦頤的14代后裔。
周敦頤的《愛蓮說》為大家所熟知，但大出意料的是環(huán)溪村以此為基礎(chǔ)，所進(jìn)行的品牌創(chuàng)建。
一進(jìn)村口，就看到環(huán)溪村的標(biāo)志。從“周”字演繹而來，上面兩筆出頭的，形同荷花，暗示該村的淵源在周敦頤的《愛蓮說》。村里建有蓮花廣場、蓮花噴泉、蓮花主題公園。村子周邊種植了上百畝荷花。原來，環(huán)溪村打的就是一個(gè)“蓮”的品牌！
據(jù)了解，“清潔桐廬”開展三年來，投入到環(huán)溪村的整治費(fèi)用達(dá)到2500萬元。村里不僅將河道、街面，統(tǒng)統(tǒng)整治了一遍，實(shí)現(xiàn)了三線（電線、寬帶、數(shù)字電視）入地，還建起了9個(gè)生活污水處理池，全村600多農(nóng)戶的污水全部納入了管道。處理池上面種著花，鋪著草，要不是有人指點(diǎn)，根本看不出是個(gè)污水處理池。
千百年來，環(huán)溪村的村民習(xí)慣于土里刨金。但從環(huán)境整治起，一切都開始裂變。他們不再僅僅依靠“一產(chǎn)”的收入，而是將“一產(chǎn)”作為一種元素，融合在整個(gè)旅游中。村里所經(jīng)營打造的，也不再是某種具體的產(chǎn)品，而是整個(gè)村落的品牌。
據(jù)有關(guān)人士估計(jì)，像環(huán)溪村這樣品牌建設(shè)終成正果，對外收取門票進(jìn)行經(jīng)營的農(nóng)村，在浙江應(yīng)該超過100個(gè)。他們有的以蜜橘、草莓、桃李等水果產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，有的以水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，進(jìn)行品牌定位，特色發(fā)展。沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的，則在自然景觀或者歷史文化上進(jìn)行深度挖掘，或借題發(fā)揮，或節(jié)外生枝，或無中生有，總之八仙過海，各顯神通。
品牌經(jīng)營是所有經(jīng)營模式中最具價(jià)值的經(jīng)營方式。目前，浙江各個(gè)縣市基本都有品牌命名。如陽光溫嶺、金色平湖、自在舟山、瀟灑桐廬、人間仙居、幸福長興、秀山麗水、田園秀洲等等，不一而足。縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也不甘落后，紛紛委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行品牌建設(shè)。
省農(nóng)辦副主任余振波分析認(rèn)為，美麗鄉(xiāng)村品牌建設(shè)猶如寫文章。特色是素材，題目是主題。在他看來，名字是一種連續(xù)性的暗示，是一個(gè)影響命運(yùn)的氣場，因此，品牌命名必須反映出自身特色，讓人過目不忘，回味無窮。
例如陽光溫嶺，指的是新世紀(jì)第一縷曙光曾照耀溫嶺石塘；自在舟山，因普陀寺佛教與世無爭的人生態(tài)度而命名；瀟灑桐廬的由來，則在宋代大文豪范仲淹的《瀟灑桐廬郡十絕》……
杭州歷來以西湖之美著稱于世。2003年以來，與省里配套開展“百村示范、千村整治”，特別是經(jīng)過“三江兩岸”整治，杭州鄉(xiāng)村面貌大為改觀，處處是景色，村村是景點(diǎn)，美麗絲毫不亞于城市。
在此基礎(chǔ)上，杭州因地制宜，進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村品牌創(chuàng)建。根據(jù)歷史文化或者產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，各縣不拘一格，分別進(jìn)行品牌定位。如西湖區(qū)“最美西湖、風(fēng)情鄉(xiāng)村”，蕭山區(qū)“文明蕭山、幸福家園”、余杭區(qū)“宜居田園城市、美麗都市鄉(xiāng)村”、桐廬縣“瀟灑桐廬、秀美鄉(xiāng)村”、淳安縣“秀水家園、美麗鄉(xiāng)村”、臨安市“綠色家園、富麗山村”、建德市“秀美山村、宜居建德”、富陽市“富春山居、美麗鄉(xiāng)村”。這些品牌定位之間盡管只相差一兩個(gè)字，但字字千鈞，實(shí)際上都非常準(zhǔn)確地反映出各自的特色、目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。
品牌是定位，品牌是特色，品牌是競爭力。在品牌引領(lǐng)下，各縣市結(jié)合自身特色資源，進(jìn)一步對產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出戰(zhàn)略選擇。如西湖休閑觀光、蕭山都市休閑、余杭鄉(xiāng)村旅游、富陽運(yùn)動(dòng)休閑、臨安農(nóng)家避暑、建德養(yǎng)老保健、桐廬古風(fēng)民俗、淳安運(yùn)動(dòng)度假。2012年，杭州各地通過農(nóng)家樂這一平臺(tái)接待的游客達(dá)2000多萬人次，營業(yè)總收入20多億元。
縣市有縣市的定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的品牌，一些精品村、特色村和中心村也不甘落后，紛紛進(jìn)行包裝命名。臨安市28個(gè)精品村各有不同稱號(hào)，如板橋鎮(zhèn)上田村是“茶香竹海、文武上田”，天目山鎮(zhèn)天目山村是“大樹王國、天目人家”，讓人對其特色一目了然。
美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中，隨著縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村品牌創(chuàng)建的日漸普及，杭州“品質(zhì)之城”這一總品牌也顯得日漸豐滿。“城鄉(xiāng)之間的融合，包括城鄉(xiāng)資源的融合，品牌建設(shè)的互動(dòng)互補(bǔ)也是題中應(yīng)有之義。”杭州市政府副秘書長趙國欽說。
從產(chǎn)品經(jīng)營、資源經(jīng)營走向品牌經(jīng)營。今天，品牌建設(shè)這個(gè)工業(yè)化、城市化的產(chǎn)物，已經(jīng)被越來越廣泛地應(yīng)用于浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，品牌化已經(jīng)成為一道蔚為壯觀的風(fēng)景線！
