淅川縣地處豫鄂陜?nèi)〗唤缣?，是南水北調(diào)中線(xiàn)工程主要淹沒(méi)區(qū)、核心水源區(qū)、渠首所在地，屬?lài)?guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是革命老區(qū)。為支持南水北調(diào)工程建設(shè)，淅川先后移民36.7萬(wàn)人，移民遷安“四年任務(wù)、兩年完成”，創(chuàng)造了中國(guó)水利移民史上的奇跡。
移民工作相對(duì)完成后，淅川進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，確保一泓清水送北京、農(nóng)民脫貧致富、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的任務(wù)圓滿(mǎn)完成。淅川縣委書(shū)記盧捍衛(wèi)提出生態(tài)和環(huán)境這條“綠線(xiàn)”是各級(jí)黨委政府的政治任務(wù)，不講條件，不講代價(jià)，找準(zhǔn)水質(zhì)保護(hù)、生態(tài)至上與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，就能走出一條兩不犧牲、雙贏(yíng)富民的良性循環(huán)發(fā)展之路。在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中贏(yíng)利，逐步讓荒山變綠山，綠山變金山。
因此，新一屆淅川縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，強(qiáng)力實(shí)施“生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)新活縣”四大戰(zhàn)略，以“水質(zhì)至上、綠色發(fā)展”為主線(xiàn)，把綠色發(fā)展理念融入“保水質(zhì)、護(hù)運(yùn)行”大局，通過(guò)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中“種”綠，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)中“植”綠，擦亮渠首生態(tài)品牌。一個(gè)宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜林則林、宜牧則牧的綠色產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。3年時(shí)間里成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移，在湛藍(lán)色的丹江湖畔、貧瘠的秦巴山片區(qū)，譜寫(xiě)了一曲水清民富縣強(qiáng)的綠色?-歌。
強(qiáng)化水質(zhì)保護(hù)確保一庫(kù)清水永續(xù)北送
“今年我種了1000畝樹(shù)，打理好了，成活率能達(dá)到95%……-”在毛堂鄉(xiāng)八龍山上，造林大戶(hù)陳登科指著漫山遍野的樹(shù)苗對(duì)記者說(shuō)。
陳登科是毛堂鄉(xiāng)一名普通農(nóng)民，近年來(lái)，借著林業(yè)改革“春風(fēng)”，他承包了數(shù)千畝荒山植樹(shù)造林。這幾年，看著自己種的樹(shù)綠了荒山，保了水質(zhì)，美了環(huán)境，陳登科臉上樂(lè)開(kāi)了花。
在淅川，像陳登科一樣承包荒山的造林大戶(hù)有35戶(hù)，他們常年扎根在荒山上植綠護(hù)綠。
為構(gòu)筑南水北調(diào)中線(xiàn)源頭“生態(tài)屏障”，淅川縣積極創(chuàng)新造林機(jī)制，采取市場(chǎng)化運(yùn)作，合同化造林形式，與企業(yè)和造林大戶(hù)簽訂造林合同，按成活率兌付造林資金，大大提高了造林成活率；創(chuàng)新林權(quán)改革機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工程全部實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，將所有的林地確權(quán)到戶(hù)，將農(nóng)民轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人，確保所栽林木栽得上、留得住、管得好、能見(jiàn)效。
以庫(kù)區(qū)沿岸為重點(diǎn)，淅川縣近年全面推進(jìn)江河岸邊生態(tài)防護(hù)林工程建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，淅川縣造林合格面積連續(xù)9年位居河南省第一。丹陽(yáng)湖國(guó)家級(jí)濕地公園獲得批復(fù)，成為又一個(gè)“國(guó)”字號(hào)濕地品牌。作為丹水北上“水龍頭”所在地，淅川縣強(qiáng)化污染治理，為了一庫(kù)清水北送，淅川縣還建立護(hù)水清漂長(zhǎng)效機(jī)制，深化千人護(hù)水行動(dòng)，充分發(fā)揮庫(kù)區(qū)保潔、清漂等隊(duì)伍作用，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)水質(zhì)巡查常態(tài)化、制度化，有效確保了水質(zhì)安全。
作為“全國(guó)綠化先進(jìn)集體”、“河南省綠化模范縣”，淅川縣森林覆蓋率由過(guò)去的32.8%增加到現(xiàn)在的45.3%，環(huán)庫(kù)區(qū)森林覆蓋率已達(dá)51.4%，丹江口水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類(lèi)及以上標(biāo)準(zhǔn)。
發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)決戰(zhàn)精準(zhǔn)扶貧
位于張河村的仁和康源軟籽石榴基地種植軟籽石榴近6000畝，以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)+市場(chǎng)”的模式，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?span>500余名村民就業(yè)，土地租金，基地務(wù)工，一年就能讓村民收入3萬(wàn)多元。
淅川縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，在產(chǎn)業(yè)扶貧上淅川提出“短中長(zhǎng)”發(fā)展思路，即短線(xiàn)抓短平快、中線(xiàn)抓林果、長(zhǎng)線(xiàn)抓旅游。短線(xiàn)項(xiàng)目重點(diǎn)抓香菇、蔬菜、中藥材種植以及光伏等；中線(xiàn)項(xiàng)目重點(diǎn)發(fā)展軟籽石榴、金銀花、核桃等高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)；長(zhǎng)線(xiàn)項(xiàng)目上與旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合，用大旅游帶動(dòng)大脫貧。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、資金扶持、入股分紅、務(wù)工等方式，讓群眾“一舉多得”，裝滿(mǎn)錢(qián)袋子。
此外淅川縣立足縣情把易地搬遷扶貧與企業(yè)解困、房地產(chǎn)去庫(kù)存、移民村提升完善相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一舉多贏(yíng)。由于移民搬遷、工業(yè)關(guān)停等特殊因素，淅川縣近兩年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)剩，去庫(kù)存壓力艱巨。政府回購(gòu)源科公司建設(shè)的保障房，安置310戶(hù)、1200貧困戶(hù)易地搬遷，企業(yè)可提供300個(gè)就業(yè)崗位，既解決了企業(yè)資金短缺和用工難題，又解決了易地搬遷人口增收問(wèn)題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足實(shí)際，因地制宜，科學(xué)布局，競(jìng)相加快脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，目前，全縣共培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體123個(gè)。同時(shí)，大力實(shí)施旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧，共帶動(dòng)2萬(wàn)余人通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了致富增收。
2016年6月，淅川縣代表河南省順利通過(guò)國(guó)務(wù)院精準(zhǔn)扶貧工作成效第三方評(píng)估，10月順利通過(guò)國(guó)務(wù)院扶貧督查巡查。副省長(zhǎng)王鐵專(zhuān)門(mén)對(duì)淅川產(chǎn)業(yè)脫貧的經(jīng)驗(yàn)作出批示：學(xué)好淅川做法，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)脫貧。
生態(tài)觀(guān)光成為淅川一張旅游名片
8月27日，上集鎮(zhèn)孔雀園里綠意盎然、果實(shí)累累，孔雀漫步其中，游客絡(luò)繹不絕。
負(fù)責(zé)人呂志波感慨，過(guò)去養(yǎng)殖孔雀，賺不了幾個(gè)錢(qián)，現(xiàn)在孔雀園里種了300畝果樹(shù)，變身花果山，游客也多了，平均一天能達(dá)到300人，一年收入百萬(wàn)元。呂志波瞄準(zhǔn)的是生態(tài)旅游：林果采摘、孔雀養(yǎng)殖、休閑度假……而這正是淅川縣林業(yè)發(fā)展過(guò)程中讓山區(qū)發(fā)展的秘訣。
沿孔雀園南下，來(lái)到了丹江口水庫(kù)東岸的馬蹬鎮(zhèn)白渡村，8000多畝櫻花、海棠、五角楓等迎風(fēng)招展。這是該縣圍繞環(huán)庫(kù)公路建設(shè)打造的一道“旅游名片”。
“依托水源地生態(tài)優(yōu)勢(shì)，淅川大力推動(dòng)林業(yè)、農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展，互動(dòng)發(fā)展，打造生態(tài)景觀(guān)，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展由‘為林而林’向‘為游而林’轉(zhuǎn)變?！变来h林業(yè)局局長(zhǎng)武建宏介紹，圍繞鄉(xiāng)村旅游大力發(fā)展了一批特色種植、觀(guān)光采摘園項(xiàng)目。
如今，像孔雀園、白渡灘這樣的生態(tài)旅游景點(diǎn)遍地開(kāi)花，“春賞花，夏遮蔭，秋采果，冬有綠”的環(huán)庫(kù)旅游生態(tài)圈已初具規(guī)模，生態(tài)資源得以充分利用，山區(qū)發(fā)展空間更加廣闊。佇立牛尾山、駐馬山、玉皇山山頂高處俯瞰，淅川縣城美景盡收眼底，一幅“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的畫(huà)卷鋪陳開(kāi)來(lái)。灌河走廊柳遮花護(hù)，北部新城高樓林立，城市公園猶如巨大的肺片為這座山城秀色吐故納新。
隨著滬陜高速快速鏈接、三淅高速貫通以及丹?-環(huán)湖公路、丹江庫(kù)區(qū)5A景區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)，“渠首高效生態(tài)經(jīng)-濟(jì)示范區(qū)”、“渠首生態(tài)文化旅游圈”、丹陽(yáng)湖國(guó)家級(jí)濕地公園、丹江-大觀(guān)苑等項(xiàng)目的投產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)，淅川縣生態(tài)文化旅游聞名遐邇。
生態(tài)建設(shè)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，淅川縣大踏步走出“生態(tài)不經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)不生態(tài)”的發(fā)展怪圈，“因林而綠、因林而富、因林而美”，半城山色半城柳，滿(mǎn)山蒼翠滿(mǎn)山詩(shī)，各地游人紛至杳來(lái)，在這無(wú)邊的綠色里盡情徜徉......
強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
初秋的渠首，到處碩果累累：淅減公司年產(chǎn)5萬(wàn)支高速列車(chē)減振器項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；福森集團(tuán)年產(chǎn)3億支雙黃連口服液生產(chǎn)線(xiàn)技術(shù)改造項(xiàng)目開(kāi)始生產(chǎn)；淅川金博橡塑公司年產(chǎn)300萬(wàn)支空氣彈簧減振器項(xiàng)目研發(fā)中心投入使用……一大批新型的無(wú)污染的工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，激發(fā)經(jīng)-濟(jì)活力，促進(jìn)快速發(fā)展。
為確保水源水質(zhì)，淅川縣關(guān)停了一大批工業(yè)企業(yè)，確保引進(jìn)企業(yè)的環(huán)保關(guān)口，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線(xiàn)，抓主導(dǎo)、促轉(zhuǎn)型，不斷激活工業(yè)發(fā)展動(dòng)能，聚焦汽車(chē)零部件和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)、重推科技創(chuàng)新、力破融資難題、力推企業(yè)解困，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。淅川縣積極引進(jìn)綠色項(xiàng)目，堅(jiān)持調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞“四個(gè)百億”工程（淅減公司、福森集團(tuán)、汽車(chē)零部件關(guān)聯(lián)企業(yè)、其他企業(yè)產(chǎn)值分別突破百億），重點(diǎn)建設(shè)汽車(chē)零部件、新能源、食品加工等工業(yè)項(xiàng)目。設(shè)立工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作臺(tái)賬，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、具體責(zé)任人，縣領(lǐng)導(dǎo)定期現(xiàn)場(chǎng)辦公，強(qiáng)化融資、用工、用地等要素保障，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。以招商引資為抓手，借助對(duì)口D-作平臺(tái)，充分利用南水北調(diào)、移民品牌，引進(jìn)一批有一定投資規(guī)模，科技含量高、市場(chǎng)前景好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，做到謀劃儲(chǔ)備一批、開(kāi)工建設(shè)一批，投產(chǎn)達(dá)效一批，用大項(xiàng)目支撐淅川大發(fā)展。2015年以來(lái)，新增規(guī)模以上企業(yè)33家，聚力新材料稀土永磁、富興光電光纖連接器等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，恒電超級(jí)電容、林吉特等項(xiàng)目科技含量較高，成為工業(yè)轉(zhuǎn)型新的支撐點(diǎn)。圍繞“一縣一業(yè)”，淅川縣打出發(fā)展汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)“組合拳”：扶持大龍頭、帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，形成大集群、建成大基地。以淅減公司為龍頭，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群。全年新增汽車(chē)零部件加工企業(yè)6家，總數(shù)達(dá)到81家，實(shí)現(xiàn)行業(yè)總產(chǎn)值90億元?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被命名為“河南省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”。
科技創(chuàng)新，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。淅川縣為企業(yè)創(chuàng)新提供政策、資金支持，對(duì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、購(gòu)置研發(fā)儀器設(shè)備、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面予以補(bǔ)助，積極搭建企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作平臺(tái)，建立產(chǎn)、學(xué)、研一體化研發(fā)體系，重點(diǎn)打造汽車(chē)減振器、新能源等研發(fā)中心，邀請(qǐng)大批國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家加入淅川“智庫(kù)”。
金融解困，破解融資難題。淅川縣成立企業(yè)解困辦公室，對(duì)特困企業(yè)調(diào)研摸底，一企一策，重點(diǎn)解決協(xié)調(diào)企業(yè)與銀行、社會(huì)資金的關(guān)系，探索建立“政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)、部門(mén)密切配合、金融主動(dòng)服務(wù)、企業(yè)誠(chéng)信發(fā)展”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建銀企合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銀企雙方互惠雙贏(yíng)。定期召開(kāi)金融聯(lián)席會(huì)、銀企洽談會(huì)，引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)深度融合、對(duì)接，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好，但一時(shí)遇到困難的企業(yè)降低貸款門(mén)檻，做到不抽貸、不壓貸、不限貸。創(chuàng)新融資方式，推出“助保貸”、“銀團(tuán)貸”、“金土地確權(quán)貸”等業(yè)務(wù)，著力解決中小企業(yè)抵押物不足、擔(dān)保難、融資貴、運(yùn)營(yíng)困難等問(wèn)題。
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。2017年上半年，淅川縣規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值134.1億元，工業(yè)增加值26.2億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入114億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6億元；規(guī)模以上汽車(chē)零部件企業(yè)達(dá)40家，“一縣一業(yè)”增勢(shì)迅猛；工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升良好態(tài)勢(shì)。
隨著南水北調(diào)通水和與北京以及沿途城市的深入合作，更多的資金流、信息流匯集到淅川，給淅川帶來(lái)獨(dú)有且最大的機(jī)遇。淅川發(fā)展的基礎(chǔ)越來(lái)越牢、后勁越來(lái)越足、潛力越來(lái)越大。隨著一個(gè)個(gè)扶貧項(xiàng)目落地開(kāi)花，一戶(hù)戶(hù)人家脫貧致富，一家家企業(yè)擺脫困局重獲新生，渠首大地正唱響一首首富民強(qiáng)縣的進(jìn)行曲，展現(xiàn)出一幅幅“新農(nóng)村、新產(chǎn)業(yè)、新發(fā)展”的美麗畫(huà)-卷。淅川縣67萬(wàn)干群正以昂揚(yáng)的斗志，搶抓機(jī)遇、務(wù)實(shí)拼搏、乘勢(shì)而上，用心血、智慧和汗水，譜寫(xiě)水清民富縣強(qiáng)新淅川建設(shè)的錦繡篇章！
