中國農村改革第一村、安徽省鳳陽縣小溪河鎮(zhèn)小崗村，今年實現村集體資產收益首次分紅。已是滿頭白發(fā)的嚴金昌老人是當年小崗村大包干帶頭人之一，他說：“年初村里給村民每人分紅350元，從當年的人人分地到現在的人人分紅，俺們從村民變成了股東，分了集體的紅，享了集體的福呀！”
堅定不移地深化農村改革，變了小崗，富了小崗。2017年，小崗村集體收入和村民人均可支配收入達到820萬元和18106元，分別增長20.5%和12%。鳳陽縣委辦公室副主任、小崗村黨委第一書記李錦柱說，人人分紅，標志著農村集體經濟不斷發(fā)展壯大，提升了農民的獲得感、幸福感和公平感。
一個巧合：從350元再到350元
農村集體資產股份權能改革，是小崗實現人人分紅的制度供給
今年小崗分紅，村民每人領到350元。39年前，也就是發(fā)生在這片土地上的大包干第二年，小崗糧食產量增加4倍，農民收入增長16倍，村民人均收入從上年的22元躍升到350元。李錦柱說：“從當年的350元，再到今年的350元，的確是一個巧合，巧合背后是持續(xù)推進、不斷深化的農村改革?！?/p>
農村集體資產股份權能改革制度框架定下來后，小崗在2016年作為改革試點，開始探索實現路徑。這一次，小崗在農村改革中再次尋找自身位置。鳳陽縣農經站經管員魯玉核表示，賦予農村集體資產股份權能，為壯大集體經濟、增加農民收入創(chuàng)造了條件。
厘清村集體資產，創(chuàng)設集體經濟運營平臺。小崗對村組兩級資產清查核實，確認了塘壩、集體土地、林地等資產，按照資源性、經營性、非經營性分類，實行臺賬管理，讓全體村民對家底心中有數。2012年，小崗成立了“村企一體”的小崗村創(chuàng)新發(fā)展有限公司，負責集體資產的經營管理。小崗創(chuàng)發(fā)公司通過承包工程、租賃、合作等多種方式，實現村集體資產保值增值。小崗村委會主任周群之介紹，目前小崗創(chuàng)發(fā)公司內引外聯(lián)，全面開花。與北京的互聯(lián)網公司合作，發(fā)展農村電商；與北京云起投資公司合作，實施田園綜合體項目；與江蘇太象電力公司合作經營，組建光伏組件公司。2017年，小崗創(chuàng)發(fā)公司實現盈利300多萬元。
構建集體經濟和村民利益聯(lián)結機制，確定股權比例。李錦柱介紹，2016年，小崗村集體資產股份合作社與小崗創(chuàng)發(fā)公司按比例搭建股權結構。合作社探索以品牌作為無形資產和經營性資產聯(lián)合入股小崗創(chuàng)發(fā)公司，作價3026萬元，占股49%，賦予權能，量化到村民。
依法依規(guī)，設立成員身份認定標準和程序。小崗村集體資產股份合作社成立監(jiān)事會和理事會，確保村集體組織成員認定過程公開、公正，最終認定村集體經濟組織成員1028戶、4288人，折算每股人民幣10元，人均705股。同時，建立股東臺賬，以戶為單元，給村民頒發(fā)了股權證。按照去年村集體經濟的收益，小崗村合作社獲得分紅156.8萬元，提取部分收益作為公益和發(fā)展公積金后，村民每人分紅350元。
農村集體資產股份權能改革，是小崗實現人人分紅的制度供給。從350元再到350元，這個數字巧合，折射著小崗農村改革發(fā)生的新飛躍。變的是經濟形態(tài)，不變的是農村基本經營制度。農業(yè)農村部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇表示，在小崗大包干等農業(yè)生產責任制基礎上形成的以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，成為我們黨農村政策的基石。
兩個“350元”，標志著小崗村民地位獲得新的提升。農民財產性收入由模糊變得清晰。嚴金昌感慨：過去的小崗，吃糧靠返銷，生產靠貸款，生活靠救濟?，F在，農村集體經濟成員身份值錢了，村民身份是“金不換”啦！
三位一體：緊緊扭住發(fā)展的牛鼻子
現代農業(yè)體系改革，是小崗實現人人分紅的產業(yè)保障
緊緊扭住現代農業(yè)體系這個牛鼻子，發(fā)展不斷上臺階。鳳陽縣委書記徐廣友說，正是通過現代農業(yè)體系改革，小崗產業(yè)體系、生產體系、經營體系“三位一體”融合推進，人人分紅有了產業(yè)保障。
周群之介紹說，截至目前，小崗共流轉土地8885.6畝，占全村耕地面積的61.2%。與此同時，新型經營主體蓬勃發(fā)展，22戶農民獲得的由承包經營權抵押的貸款累計1500萬元。在穩(wěn)定所有權、承包權的基礎上，放活經營權，農村土地“三權分置”改革深入推進，為小崗現代農業(yè)體系“三位一體”融合推進打下了堅實的制度基礎。
產業(yè)體系是小崗現代農業(yè)體系改革重中之重，由市場配置資源，推動改革迅速展開。
看產業(yè)水平，小崗開展“高校+集團+農村”合作，推動產業(yè)素質不斷提升。與安徽科技學院共建小崗村現代生態(tài)研究所；與安徽農墾集團組建合資公司，共同經營4300畝高標準農田；推行農業(yè)全程社會服務模式，啟動小崗生態(tài)農業(yè)綜合服務中心建設。
看產業(yè)平臺，產業(yè)園區(qū)建設當仁不讓。小崗正在招引農業(yè)龍頭企業(yè)，爭取更多更好更大的項目落戶小崗產業(yè)園。該產業(yè)園負責人郭保連介紹說，盼盼集團投資10億元食品深加工項目，已于今年2月簽約；項目投產后，將帶來2000個就業(yè)崗位，年實現稅收4000萬元。
看融合發(fā)展，現代農業(yè)生產性服務業(yè)成為小崗現代農業(yè)發(fā)展重點。發(fā)展順序是三產為先、二產為次、一產為基礎，形成了百舸爭流的“三二一”產業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢。一方面，加快推進小崗5A級旅游景區(qū)項目建設；另一方面，推動農村電商發(fā)展，爭取全國更多縣在小崗設立線上線下融合優(yōu)質農產品展示館。談到小崗產業(yè)體系發(fā)展的未來，周群之表示，要實施好田園綜合體項目，打算用兩年時間，建成集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的“三二一”產業(yè)融合新載體。
圍繞生產體系和經營體系，兩翼齊飛，推動改革不斷邁上新臺階。
生產體系方面，建設水稻示范園區(qū)。芒種時節(jié)，黑龍江農墾總局在小崗村流轉種植的530畝水稻開始育秧、插秧……這個項目由黑龍江農墾總局七星農場和小崗村共同組織實施。經營體系方面，培育新型經營主體，加快推進農機公司、育秧工廠等農業(yè)社會化服務。村民袁懷清說，他種了60多畝地，化肥、種子和勞動力的成本都在漲，是農業(yè)服務體系讓他降了成本也省了心。
大河漲水小河滿。張紅宇表示，現代農業(yè)體系改革“三位一體”融合推進，壯大了農村集體經濟實力，提高了農業(yè)的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益，促進農業(yè)產業(yè)轉型升級，同時打通了鄉(xiāng)村產業(yè)振興與村民人人分紅之間的通道。
一種取向：堅持向市場要效益
農業(yè)供給側結構性改革，是小崗實現人人分紅的不竭動力
嚴金昌的農家樂“金昌食府”，一年四季生意不斷……因為來小崗旅游的、參觀的、學習的人比以前更多了。老嚴說：“去年，俺的農家樂收入有12萬多元，今年可能會達到15萬元！”農業(yè)供給側結構性改革，就這樣來到老嚴的家，來到小崗，成為小崗實現村民人人分紅的不竭動力。
向市場要紅利，經營水平提升要跟得上，還要過得硬。
首先，圍繞市場需求變化，小崗拓寬了農產品供給渠道。去年，小崗與北京恩源科技共建的公共服務平臺啟動：與吉林等12個省32家農合組織簽訂了合作協(xié)議。目前，小崗農戶開通網店數量已達200多家，部分農戶網店通過運營實現了5000多元的增收。李錦柱說：“十幾種小崗優(yōu)質農產品通過村集體組織的平臺找到了客戶，當期交易額達到200多萬元。小崗村集體收入壯大了，村民收入提升了?！?/p>
其次，針對資源環(huán)境約束，著力提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率?，F在，小崗村民開始體會到現代化、大規(guī)模種植水稻的氣場。安徽農墾集團和黑龍江農墾總局提供優(yōu)質米目標模式化管理，進行標準化生產、規(guī)范農業(yè)環(huán)境、全程智能機械化作業(yè)及物聯(lián)網供應鏈信息化管理。鳳陽金小崗農林科技產業(yè)發(fā)展有限公司在市場上雖還沒顯山露水，卻孕育著希望……這里有完備的獼猴桃、油茶等省級科技推廣示范試驗站。公司董事長訾慶順說，目前金小崗2300畝園區(qū)建設已初具規(guī)模，形成了組培工廠化育苗、標準化種植與示范推廣的一體化現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)。
向市場要紅利，必須堅持質量興農，綠色興農，轉變農業(yè)發(fā)展方式。
