文 / 陳錫文（全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員）
中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是一個(gè)宏大的歷史和現(xiàn)實(shí)命題
讀懂中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，是讀懂中國歷史和文化的起點(diǎn)，也是理解當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀的邏輯原點(diǎn)。某種程度上講，中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是一個(gè)宏大的歷史和現(xiàn)實(shí)命題。縱向看，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題貫穿了整個(gè)中國歷史發(fā)展的全過程，土地制度、稅賦制度、國家治理制度的變遷演化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工程技術(shù)的發(fā)明發(fā)展、中國特色人文精神的脈絡(luò)和傳承等，都與中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展演變有著千絲萬縷的聯(lián)系。橫向看，當(dāng)代的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題則涉及今日中國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的方方面面，也是整個(gè)中國國情現(xiàn)狀、社會(huì)變遷和人們生活方式演變的縮影。因此，了解中國農(nóng)村、農(nóng)民，對(duì)理解中國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化演進(jìn)有著不可替代的作用，而了解中國農(nóng)村、農(nóng)民，就必須從歷史著眼，觀察現(xiàn)實(shí)，這樣才能把握中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要素和內(nèi)核。
中國的農(nóng)業(yè)文明在世界文明的版圖上獨(dú)立成章，延綿不絕，已經(jīng)有上萬年的歷史。中國的農(nóng)民在千百年來的勞動(dòng)實(shí)踐中形成了獨(dú)具特色的耕作制度、技術(shù)體系和文化理念，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史底蘊(yùn)的深厚是令人驚嘆的。在中國歷代執(zhí)政者心中，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是他們?cè)谥螄碚凶顬殛P(guān)心的頭等大事，因?yàn)檫@不但關(guān)乎整個(gè)國家的命運(yùn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，而且事關(guān)每個(gè)平民百姓的生活福祉，因而也關(guān)系政權(quán)的人心向背。早在兩千多年前，漢文帝就曾說過，“農(nóng)，天下之大本也，民所恃以生也”。自周代以來，歷代皇帝都要在春耕之前率群臣親耕，這就是“籍田”禮，以此來為天下百姓作表率。自漢代以來，地方的主政官員們就有一項(xiàng)年復(fù)一年的重要工作——“勸農(nóng)”，即在春天來臨時(shí)，勉勵(lì)人們依據(jù)季節(jié)，重視及時(shí)耕作。中國的歷代執(zhí)政者都在他們所處的那個(gè)時(shí)代建立了各種支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度和政策，一代又一代不懈地推動(dòng)著農(nóng)業(yè)的進(jìn)步，鍥而不舍地一直走到今天。一句話，中國的農(nóng)業(yè)文明是從歷史深處走來的。
將解決好“三農(nóng)”問題放在執(zhí)政黨和政府全部工作“重中之重”的位置
在當(dāng)代中國的“三農(nóng)”問題中，尤以土地制度和糧食問題最為根結(jié)，這是因?yàn)橹袊r(nóng)業(yè)的歷史使命首先是需要養(yǎng)活在這片土地上生長(zhǎng)繁衍的人們，中國農(nóng)村的發(fā)展就是要讓住在這方土地上的人民至少獲得溫飽。土地制度是一個(gè)國家的根本制度，調(diào)整著這個(gè)國家的政府與人、人與地、人與人之間基本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和分配形式，從某種程度上講，土地問題也可以轉(zhuǎn)化為糧食問題。土地制度如果不符合農(nóng)業(yè)的規(guī)律和農(nóng)民的愿望，糧食問題必然就難以解決。
今天的中國是13億多人口的大國，如果中國自己的糧食不夠了，任何國家乃至整個(gè)國際社會(huì)都不可能有幫助中國人解決吃飯問題的能力。在1949年中國政權(quán)發(fā)生變更之際，時(shí)任美國國務(wù)卿的艾奇遜曾預(yù)言：中國人口眾多，歷代政府包括國民黨政府都沒有解決中國人的吃飯問題，這是他們失敗的原因。同樣，共產(chǎn)黨政權(quán)也解決不了中國人的吃飯問題，它必然會(huì)因此而垮臺(tái)。但是歷史證明，艾奇遜的話只說對(duì)了一半，吃飯問題確實(shí)歷來是中國的一個(gè)大難題，歷史上的執(zhí)政者很少能夠真正解決好它。新中國建立后，共產(chǎn)黨執(zhí)政的政府是否有能力解決好這個(gè)問題，當(dāng)然是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。到了1994年，當(dāng)中國人均糧食擁有量超過370公斤時(shí)，有一個(gè)叫作萊斯特·布朗（Lester Brown）的美國學(xué)者寫了一本叫《誰來養(yǎng)活中國？》的書，聲稱由于人口增加、耕地減少和人們生活水平的提高，進(jìn)入21世紀(jì)后，中國必將出現(xiàn)糧食短缺，進(jìn)而造成世界性的糧食危機(jī)。對(duì)于中國的糧食需求和未來前景有不同聲音并不奇怪，但這無疑也給中國敲響了警鐘，中國的執(zhí)政者們比以往更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展，并將解決好“三農(nóng)”問題放在了執(zhí)政黨和政府全部工作“重中之重”的位置。到2015年，中國人均糧食占有量已經(jīng)超過450公斤。
讓中國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民更加好起來，為人類世界的和平與發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)
事實(shí)勝于雄辯。從1978年開始的農(nóng)村改革，成為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)，不僅突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，創(chuàng)造了以不足世界9%的耕地養(yǎng)活世界近21%人口的奇跡，而且?guī)?dòng)和促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開，有力地支持了中國經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。毫無疑問，中國糧食的供給影響著世界糧食的供給，而中國農(nóng)村人口生活水平的提高則影響著全球人口減貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這是因?yàn)榈娇深A(yù)見的未來，即使中國的人口城鎮(zhèn)化率能達(dá)到70%以上，仍將有4億多人口居住在農(nóng)村，如果他們的生活得不到持續(xù)改善和提高，不但中國的全面小康社會(huì)無法如期建成，世界的貧困問題也不會(huì)得到有效解決，甚至國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡都會(huì)因此受到重大影響。因此，中國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不僅是中國自己的問題，更與我們這個(gè)地球村的發(fā)展進(jìn)步息息相關(guān)，血脈相連。
2001年底，中國加入WTO，中國農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放程度大幅提高，中國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度也更加緊密。在世界貿(mào)易體系中，中國作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國和消費(fèi)大國，對(duì)世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局也發(fā)揮著越來越大的影響力。走到今天，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展再一次證明，中國人有決心、有能力、有智慧解決自己的吃飯問題，并能夠?yàn)槭澜鐪p貧事業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)。目前，中國人已經(jīng)成功解決了自己的吃飽問題，下一步要解決如何吃好、吃得更營養(yǎng)健康，如何讓農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境更加友好，如何進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，使中國的農(nóng)業(yè)更加有效、持續(xù)地發(fā)展，讓中國農(nóng)民生活得更加體面、更有尊嚴(yán)、更為幸福，讓中國的農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，為人類世界的和平與發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
（來源：北京日?qǐng)?bào) 2018年 7月30日）
