近日，寶雞市陳倉區(qū)紀委監(jiān)委在轄區(qū)東關(guān)街道西秦村調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，西秦村在新中國成立初期就成立了“社監(jiān)察委員會”，負責實施對全社（村）各項事務(wù)的監(jiān)督管理，這是迄今為止全國發(fā)現(xiàn)最早的村級監(jiān)察組織。
多年來，西秦村一直是享譽關(guān)中西府的模范村，村級管理規(guī)范有序，村風民風淳樸，自新中國成立后的農(nóng)業(yè)合作化時期到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新時代，先后榮獲省、市、區(qū)以上表彰獎勵56次；“農(nóng)業(yè)學大寨”時期，西秦村（時稱西秦農(nóng)業(yè)社）作為陜西省的一面旗幟，社（村）黨支部書記、陜西省勞動模范李雙印曾受到毛澤東等黨和國家領(lǐng)導人的接見。
“西秦農(nóng)業(yè)社監(jiān)察委員會”成立時的1956年，正處于全國范圍內(nèi)“三大改造”時期，國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進行全面改造。當時，西秦農(nóng)業(yè)社為加強對全社生產(chǎn)隊和社員的綜合管理，杜絕不良習氣出現(xiàn)，預(yù)防貪污、浪費和腐敗發(fā)生，于1956年12月6日晚，召開全社社員大會，通過舉手表決的方式，選舉產(chǎn)生了“社監(jiān)察委員會”。該監(jiān)察委員會由7人組成，設(shè)主任、副主任各一人、委員5人，全面行使對全社農(nóng)業(yè)技術(shù)股、財務(wù)會計保管股、副業(yè)股、牲口飼養(yǎng)股、俱樂部管理委員會、治安保衛(wèi)委員會、各生產(chǎn)隊隊長、副隊長、隊會計和14個生產(chǎn)隊的人財物的監(jiān)督和管理，是社（村）級自治管理組織。
糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)社的頭等大事，“社監(jiān)察委員”的重點工作就是對全社的糧食進行監(jiān)管。監(jiān)察委員每人持有一塊一尺見方的木版印，上刻“西秦村記”，每天將各組晾曬和入庫的小麥、玉米、谷子等糧食堆起來后，通過按印模的方式進行封存。對其它收獲的農(nóng)作物按斤過秤登記在冊，以防各組私下截留或瞞報產(chǎn)量，確保全社糧食產(chǎn)量正確無誤。各生產(chǎn)小隊在保質(zhì)保量完成國家公購糧任務(wù)的前提下，叫來監(jiān)察委員現(xiàn)場監(jiān)督，逐一審核糧油分配方案，并對決算分配方案、日工分值進行監(jiān)督審批，預(yù)防分配不公的問題產(chǎn)生。
“社監(jiān)察委員”的另一個職能就是強化對各生產(chǎn)小隊干部的監(jiān)督。曾經(jīng)有一個生產(chǎn)小隊隊長為給大伙多分一點口糧，在社監(jiān)察委員來核實小麥產(chǎn)量時，他和隊委會成員將一袋小麥藏了起來，結(jié)果受到“社監(jiān)察委員會”的查處，報經(jīng)上級黨委批準，開除了這位隊長的黨籍，足見該“社監(jiān)察委員會”工作的嚴肅性和權(quán)威性。據(jù)原社（村）干部李志寶老人回憶，社副業(yè)股開辦有一個磚窯，窯燒的好不好，關(guān)鍵在于有幾個好的燒窯工。副業(yè)組組長想多關(guān)照一下燒窯工，晚上私下給他們加了一頓小米粥?！吧绫O(jiān)察委員會”得知后，及時予以查處，認為燒窯工和其他人一樣都是社員，只是分工不同罷了，不能有區(qū)別，對組長進行了批評教育，責令燒窯工退賠集體損失。
大到糧食產(chǎn)量的統(tǒng)計、估產(chǎn)、工分日值、糧錢分配，小到生產(chǎn)隊隊長選舉、出差核報、牲口飼料日用量等，都在“社監(jiān)察委員會”的監(jiān)督檢查范圍之內(nèi)。西秦農(nóng)業(yè)社帶領(lǐng)社員自力更生、艱苦奮斗，大搞農(nóng)田基本建設(shè)，堅持科學種田，細化監(jiān)督管理，在荒灘和坡塬旱地創(chuàng)造了糧食畝產(chǎn)過千斤、連年交售愛國糧超過百萬斤的奇跡，當時陜西全省開展了“全國學大寨、陜西趕西秦”的比拼爭先活動。
“農(nóng)業(yè)社時成立的監(jiān)察委員會細化各項管理，在那個時代就把國家集體的利益放在第一位，將厲行節(jié)約、反對鋪張浪費、預(yù)防各類不端行為作為監(jiān)督重點，確實發(fā)揮了一定的作用?！?/span> 西秦村黨總支書記李亞林介紹說，“社監(jiān)察委員會60多年一路坎坷走來，發(fā)展成為今天的村務(wù)監(jiān)督委員會，村上一直延續(xù)加強監(jiān)督這一辦法，小到一分錢的報銷，大到征地、拆遷、補償?shù)倪M展都比較穩(wěn)妥，為規(guī)范村級管理提供了堅強保障”。
