主題：全面建設(shè)小康社會(huì)
第三屆全國“村長”論壇是在一個(gè)重要的時(shí)刻和美好的地方，就一個(gè)重大的問題，開展了廣泛的交流。即在中共十六屆三中會(huì)會(huì)通過了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了強(qiáng)有力的制度保證這一重要時(shí)刻，在多姿多彩的春城昆明，就農(nóng)村全面小康建設(shè)這一重大問題，進(jìn)行了廣泛的交流。
◇ 時(shí) 間：2003年11月8日至10日
◇ 地 點(diǎn)：云南省昆明市官渡區(qū)
◇ 承 辦：昆明市官渡區(qū)六甲鄉(xiāng)福保村
◇ 亮 點(diǎn)：明確了“村官”在全面小康農(nóng)村建設(shè)中的重要地位和作用
【論壇概況】
由中國村社發(fā)展促進(jìn)會(huì)、農(nóng)民日報(bào)社、中國農(nóng)村雜志社、云南省政府研究室、昆明市委和市政府、官渡區(qū)委和區(qū)政府聯(lián)合召開的第三屆全國“村長”論壇，于2003年11月8日至10日在官渡大酒店國際會(huì)議中心舉行。
原中央政治局委員、九屆全國政府副主席、全國“村長”論壇組委會(huì)名譽(yù)主席楊汝岱同志出席開幕式并發(fā)表了熱情洋溢的講話。中國扶貧基金會(huì)會(huì)長王郁昭，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任段應(yīng)碧，農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)與政策法規(guī)司司長陳曉華，科技部原副部長韓德乾，云南省副省長孔垂柱、云南省政協(xié)副主席孟繼堯，及中央和省區(qū)市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專家、學(xué)者和來自各地的200多位“村官”代表，共400余人出席了會(huì)議。
在8日下午的會(huì)議上，國家發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)經(jīng)司司長杜鷹同志分別就糧食安全問題、農(nóng)民收入問題、結(jié)構(gòu)調(diào)整問題和國家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持問題作專題發(fā)言，向與會(huì)代表通報(bào)了情況，引起了熱烈反響。
在隨后舉行的“農(nóng)業(yè)廳（局）長與‘村長’對(duì)話”活動(dòng)，把氣氛推向了高潮。云南省農(nóng)業(yè)廳長段興祥、天津市農(nóng)業(yè)局黨委書記張樹明、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記江惠生和陳曉華司長等政府官員和學(xué)者，與申紀(jì)蘭同志和北京市新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場總經(jīng)理張玉璽、湖北省保康縣堯治河村書記孫開林，以及北京市留民營村書記張占林、江蘇省徐州市馬莊村書記孟慶喜等“村官”，就農(nóng)民增收和減負(fù)的話題展開了熱烈的對(duì)話，激起了與會(huì)代表的陣陣掌聲。
9日上午，論壇分兩個(gè)專題進(jìn)行：一是農(nóng)產(chǎn)品流通及批發(fā)市場建設(shè)的專題，二是農(nóng)業(yè)科技教育相關(guān)專題。當(dāng)日下午，全體代表參觀了福保村，聽取了村黨總支書記楊明的介紹。代表們在福保“文化城”進(jìn)行了廣泛的交流，并親手植下了一株株“常青樹”。
10日在對(duì)官渡區(qū)進(jìn)行考察之后，論壇會(huì)議繼續(xù)舉行。代表們認(rèn)真聽取了中共江蘇南京市委派出的“優(yōu)秀村干部李元龍事跡宣講團(tuán)”，作關(guān)于大泉村原黨支部書記李元龍同志先進(jìn)事跡的報(bào)告。代表們通過了“學(xué)習(xí)李元龍，爭做好‘村官’”的倡議書，號(hào)召全國農(nóng)村基層干部向李元龍學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)群眾向全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)。
會(huì)議還通過了本次論壇對(duì)“村官”的評(píng)述，指出“村官”水平高低與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。有志氣、有歷史責(zé)任感的“村官”，只有與時(shí)俱進(jìn)、不斷解放思想、不斷提高理論水平、道德修養(yǎng)、法律意識(shí)、科學(xué)文化素質(zhì)和為人民服務(wù)的本領(lǐng)，才能在新的歷史時(shí)期創(chuàng)新業(yè)、建新功。
【論壇成果】
第三屆全國“村長”論壇就農(nóng)村全面小康建設(shè)這一重大問題，從農(nóng)民的增收與減負(fù)、農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)村教育，產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等方面進(jìn)行了廣泛的交流探討，取得了積極的成果，主要有五個(gè)方面：
一是通過此次論壇，領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者們的專題發(fā)言，使代表們對(duì)剛剛閉幕的十六屆三中全會(huì)的精神，尤其是有關(guān)深化農(nóng)村改革、完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的精神，有了進(jìn)一步的理解。
二是通過李元龍事跡宣講團(tuán)的報(bào)告，為代表們上了一堂生動(dòng)的“三個(gè)代表”重要思想教育課，他是許許多多“村官”們優(yōu)秀品質(zhì)的集中表現(xiàn)。對(duì)“村官”們而言，更具有學(xué)習(xí)的意義。
三是交流了發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，既有平順西溝村這樣的老典型的新經(jīng)驗(yàn)，也有昆明福保村這樣的新經(jīng)驗(yàn)；既有上海春申村、浙江花園村這類發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，也有湖北澆治河村等這類欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)；既有浙江東冠村這類以二、三產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，也有山東壽光這類以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。四是獲得了大量有益的信息。主要是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)運(yùn)行方面的信息，以及國家加大對(duì)農(nóng)村支持的信息等。這些方面的信息，對(duì)大家做好本村、本鄉(xiāng)、本縣的工作都會(huì)有很大的幫助，使他們對(duì)全局的情況做到“心中有數(shù)”，增強(qiáng)他們做好農(nóng)村工作的信心。
五是加強(qiáng)了東部的互動(dòng)和聯(lián)系。例如，昆明福保村與北京留民營村就達(dá)成了共同建設(shè)“生態(tài)村”的意向。
【報(bào)告摘選】
官渡論“村官”
在中國，有這樣一群人：他們身懷富民報(bào)國的志愿，執(zhí)著而富于奉獻(xiàn)精神，日復(fù)一日、年復(fù)一年地為改變農(nóng)村面貌奮斗不止。他們的名字叫“村官”。
“村官”在中國官員序列中排不上號(hào)，他們算不得真正意義上的官員，多數(shù)情況下，聚光燈不容易照在他們身上；但在現(xiàn)實(shí)生活中，“村官”卻發(fā)揮著不可或缺的作用。貫徹黨和政府的決策，離不開他們；帶領(lǐng)群眾增收致富，離不開他們……“村官”是農(nóng)村真正的主流人物，是中國農(nóng)村的脊梁。
作為農(nóng)村基層組織的當(dāng)家人，“村官”身兼黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者和農(nóng)村自治組織的管理者雙重身份，上連黨和政府，下系農(nóng)民群眾，他們根在農(nóng)村，性屬農(nóng)民，深知農(nóng)民所想所急，忠誠地實(shí)踐著“三個(gè)代表”重要思想，讓一個(gè)貧窮落后的農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的巨變，使億萬農(nóng)民擺脫貧困走向富裕。中國社會(huì)進(jìn)步輝煌里，處處閃耀著“村官”的光芒是他們，首創(chuàng)了家庭承包責(zé)任制，吹響了農(nóng)村改革的號(hào)角；是他們，創(chuàng)造出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的新鮮事物，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的繁榮和發(fā)展；是他們，明確地提出“致富思源、富而思進(jìn)”的口號(hào)，挑起全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史重?fù)?dān)。
“村官”的水平高低與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。“村官”強(qiáng)，則村強(qiáng)民富，好“村官”是村民的福份，華西村、大寨村、西溝村、福保村……一部部明星村的創(chuàng)業(yè)史就是一個(gè)個(gè)“好村官”、“名村長”的奮斗史、英雄史。
黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖和奮斗目標(biāo)，全國百萬“村官”重任在肩。他們深知：沒有全體農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有全國的現(xiàn)代化。有志氣、有歷史責(zé)任感的“村官”，只有與時(shí)俱進(jìn)，不斷地解放思想，不斷地提高理論水平、道德修養(yǎng)、法律意識(shí)、科學(xué)文化素質(zhì)和為民服務(wù)的本領(lǐng)，才能在新的歷史時(shí)期創(chuàng)新業(yè)、建新功，撰寫新的歷史。
“村官”?。?ldquo;村官”不??！“村官”連著億萬偉大的農(nóng)民。“村官”微？“村官”不微！“村官”系著全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)。“村官”偉大！百萬平凡而偉大的“村官”在黨的哺育下，在群眾的擁戴下，必將托起一個(gè)偉大的社會(huì)主義現(xiàn)代化的中國。
【媒體看論壇】
中國優(yōu)秀“村官”展現(xiàn)開放務(wù)實(shí)風(fēng)采
他們中，有的是億萬富翁，有的是公司董事長；更多的則常年奔走于鄉(xiāng)間，做的大多是“芝麻小事”，卻關(guān)系到每家每戶。這就是村官，中國農(nóng)村最基層的“指揮官”。
200多位來自全國各地的村黨支部書記七村委會(huì)主任及政府部門代表、專家學(xué)者，聚集昆明共同探討不同類型地區(qū)農(nóng)村如何建設(shè)小康社會(huì)。出席論壇的村官談吐中流露著精明，舉目中揮灑著自信，展現(xiàn)出開放務(wù)實(shí)的實(shí)干家風(fēng)采。
個(gè)人名下有幾億資產(chǎn)的浙江省東陽市花園村黨委書記兼花園集團(tuán)董事長邵欽祥因公務(wù)沒能出席論壇，但與會(huì)者仍從他副手駱天士的演講中領(lǐng)略到他的風(fēng)采。
全國最大的富貴竹生產(chǎn)銷售基地廣東省湛江市世喬村，家家戶戶靠栽培加工富貴竹致富，每年出口創(chuàng)匯近1000萬美元，不少人家買了桑塔納轎車。但村支書兼會(huì)主任許榮生的“坐騎”仍然是摩托車。他坦言，村里大大小小的事太多，他自己沒時(shí)間多種一些富貴竹，不然也開得上桑塔納的。“但是做村干部不能只管自家，帶領(lǐng)全村人都富起來才是本事”，他說。
年逾70的山西省平順縣西溝村黨支部書記申紀(jì)蘭，是一至十屆全國人大代表，可她幾天來卻一直認(rèn)真地聽取講座，與其他村官交流經(jīng)驗(yàn)。她對(duì)記者說，“我這次來就是要向東部農(nóng)村多學(xué)習(xí)，和他們相比我們的差距還很大。”
村官們大多給自己此行加了任務(wù)：自我推銷，尋找商機(jī)。不少村官帶來了宣傳本村的精美材料，面對(duì)新聞?dòng)浾?，他們落落大方，侃侃而談，抓住每一個(gè)自我推銷的機(jī)會(huì)。
“我們湛江以生產(chǎn)亞熱帶的瓜br1m果蔬菜和海洋水產(chǎn)聞名。中國生產(chǎn)的五只對(duì)蝦中，應(yīng)有一只來自湛江。記者同志，你要到湛江，會(huì)越吃越漂亮的。”在采訪湛江來的村長時(shí)，記者又一次成為了被推銷的對(duì)象。
盡管，200多位村長并不能完全代表中國500多萬農(nóng)村基層干部。但從他們身上，我們看到了中國農(nóng)村充滿生機(jī)與希望的今天與明天。
（原載：新華網(wǎng)云南頻道 2003年11月11日 )
“村長”給廳（局）長上致富課
“孤島”修路致富 幾乎所有的明星“村長”都有一本艱苦奮斗的歷史。孫開林所在村莊與神農(nóng)架原始森林為伴，離最近的鎮(zhèn)有42公里，離縣城則有147公里，在1988年前是一個(gè)與世隔絕的“孤島”。這位實(shí)干家上臺(tái)的第一理念就是讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。“要想定，先修路”，當(dāng)時(shí)共產(chǎn)黨員帶頭上前，形成了一股戰(zhàn)斗力和凝聚力，有村民在懸崖上修路時(shí)都犧牲了。這位村官不禁眼含熱淚，但就是這股力量讓全村的礦產(chǎn)資源得到了開發(fā)和外運(yùn)，每年為國家實(shí)現(xiàn) 上千萬元的稅收任務(wù)他說，“參加論壇自己感到很緊張。以前在清華大學(xué)給學(xué)生演講時(shí)，我一點(diǎn)都不擔(dān)心，因?yàn)樗麄兟牪欢抑v，我也聽不懂他們議論。但這里都是小康村和明星村的專家和能人，我是來學(xué)習(xí)的，所以很緊張。”他在言語間不時(shí)緊張地調(diào)整話筒。
“寓教于樂”聚人心 江蘇馬莊的孟慶喜曾經(jīng)當(dāng)了一回村官路上的逃兵，因?yàn)橄鄬?duì)于這個(gè)80年代響當(dāng)當(dāng)?shù)娜f元戶來說，村官是一種“出力不討好”的差使。“后來上級(jí)說服了我，就在一個(gè)星期內(nèi)把家里差的幾千只雞一次性處理掉，專職當(dāng)好村委書記。”孟慶喜發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)村中沒有積蓄，人心渙散。1988年，就組織了蘇北“第一支農(nóng)民銅管樂團(tuán)”，最初他被視為“一個(gè)不務(wù)正業(yè)的人”。后來，這種“寓教于樂”的方式把人心聚集起來，樂團(tuán)也成為全國響當(dāng)當(dāng)?shù)慕巧Ｍ瑫r(shí)，“在村中堅(jiān)持用競爭機(jī)制去激勵(lì)人，用馬莊村的‘家庭檔案’來記錄每位村民的工作、公益活動(dòng)和獎(jiǎng)懲情況。此外，堅(jiān)持以法制來規(guī)范人，創(chuàng)造了十幾年無刑事案件，連續(xù)6年無超生。”這位樂團(tuán)的“領(lǐng)頭雁”掩飾不住內(nèi)心的勢情。就在講壇上以一曲渾厚的《馬莊之歌》把論壇氣氛推向了高潮。
努力打造生態(tài)農(nóng)業(yè) 北京留民營村的張占林，是獲聯(lián)合國環(huán)保五百佳中的兩個(gè)中國人之一。他為大家引入一種新的農(nóng)業(yè)概念——生態(tài)農(nóng)業(yè)，“世界農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)、能源農(nóng)業(yè)之后，生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種新型的農(nóng)業(yè)模式，它是一種良性循環(huán)、消除環(huán)境污染、促使能源循環(huán)轉(zhuǎn)換的能源。”這位67歲的老人思維敏捷，在增加農(nóng)民收入上，努力打造種、養(yǎng)、加工一條龍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈。
這些上臺(tái)的村官，鄉(xiāng)音不改是本色。一位新疆的村官，應(yīng)主持人的要求用維語講了一大通話，雖然除了他，估計(jì)沒有人聽得懂，但還是招來臺(tái)下大面積的掌聲。在本屆論壇上，談吐已不再重要，更重要的是村官嘮叨起來那股實(shí)打?qū)嵉臒岷鮿艃?br />
廳長當(dāng)了一回“學(xué)生” 天津市農(nóng)業(yè)局黨委書記張樹明更象一個(gè)農(nóng)民的“親家兄弟”。他除了對(duì)一線的村官表示敬意外，還謙遜地表示自己是來學(xué)習(xí)的。他對(duì)天津“都市農(nóng)業(yè)”的詮釋展示了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展方向，他說：“天津市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值只占到全市GDP的5％，農(nóng)業(yè)大都集中在郊區(qū)。目標(biāo)是立足于國際市場。當(dāng)前城郊農(nóng)業(yè)的核心是提高農(nóng)副產(chǎn)品競爭力，種植有比較優(yōu)勢的高科技農(nóng)作物，政府通過加強(qiáng)培訓(xùn)，保證品質(zhì)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；同時(shí)要加強(qiáng)信息服務(wù)，政府可以幫助他們建立農(nóng)業(yè)網(wǎng)并創(chuàng)辦小型刊物，提供更多的實(shí)用信息技術(shù)；推行標(biāo)準(zhǔn)化，因?yàn)槲覀兠媾R的是國際市場，當(dāng)別人的技術(shù)壁壘與我們?yōu)殡y時(shí)，只有大力推行標(biāo)準(zhǔn)化，提供高質(zhì)量的品牌農(nóng)產(chǎn)品，我們才能敲開別人的大門。”
云南省農(nóng)業(yè)廳廳長段興祥則詳述了云南的特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢以及未來云南農(nóng)業(yè)發(fā)展的走勢。他為大家描繪了一副云南農(nóng)業(yè)發(fā)展的美好前景。
農(nóng)民增收需破四題 村官和廳（局）長的探討吸引了更多的臺(tái)下“取經(jīng)者”。一位廣東湛江的村官正在對(duì)蔗糖和菠蘿的出路犯愁，于是向臺(tái)上求解答案。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記江惠生說：“這是長期以來的體制積弊的后患，以前農(nóng)民只管種，糖廠只管收，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)市場調(diào)整了，蔗糖向買方市場過渡，農(nóng)民的分散性決定了他們不能形成合力，因此在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)建立一種產(chǎn)銷一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，讓糖廠、經(jīng)銷商、農(nóng)戶能夠利益捆綁，這樣才能發(fā)展下去。”
主持人不時(shí)穿針引線，最后一席話把整個(gè)論壇定格在了四個(gè)核心問題上：“農(nóng)民要增收，必須改善他們發(fā)展的外部環(huán)境，一 是要解決城鄉(xiāng)財(cái)政收入不公的問題，加大對(duì)農(nóng)村財(cái)政的支付力度；二是消除對(duì)農(nóng)民的無理剝奪，新形勢下主要是對(duì)農(nóng)民土地這種最重要的資源的剝奪，會(huì)導(dǎo)致大量的社會(huì)問題；三是必須改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；此外，還要發(fā)展基本生產(chǎn)力的水平，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)力的素質(zhì)的培養(yǎng)，讓他們真正成為命運(yùn)的主人。”
（原載：《都市時(shí)報(bào)》 記者許建龍）
