“少數(shù)人富了不算富，全村富了才算富；一村富了不算富，多村富了才算富。”說這話的是灃東新城三橋街道和平村黨委書記、村委會主任白世峰，他的另一個身份是陜西省人大代表——一名連任四屆的老代表。
從當年的餓肚子靠救濟到如今村民人均年收入4、5萬，和平村走出了一條發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的路子，被媒體譽為改革開放40年陜西省村莊中“折射農(nóng)村改革路”的一個典型范例，白世峰無疑是這場改革的開拓者和領頭人。而作為一名長期在農(nóng)村基層一線的老代表，他考慮更多的是，如何利用和平村的發(fā)展思路、發(fā)展經(jīng)驗、管理體系讓更多的村子受益，如何讓陜西農(nóng)村更美、農(nóng)民生活更富足。
上世紀八十年代的和平村，人均土地不足一畝，村民年人均收入不到300元，村窮人心散，村莊面貌破舊不堪。1986年初，臨危受命的白世峰走上了村黨支部書記的崗位，開始帶領全村人探索轉型致富的路子。
從組織工程隊承接小工程，到招商引資建設村級工業(yè)園；從啟動“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革、率先在全省農(nóng)村成立村級集體經(jīng)濟組織——西安和平投資股份有限公司、推動小村莊對接大市場，到成立農(nóng)村集體性質小額貸款公司；從啟動自主村莊改造，到引入優(yōu)質教育、商業(yè)及高科技文化項目……三十余年來，白世峰和全村人一起，推動著和平村一步步實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的華麗轉身。
2002年，白世峰當選陜西省第十屆人大代表，從此肩上多了為民鼓與呼的職責?！拔腋嬖V自己，一定要忠實履職、積極建議，如實反映農(nóng)村基層情況?！?/span>
現(xiàn)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策還有什么需要調整完善的地方？如何進一步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展？當前農(nóng)民群眾還有什么實際困難？農(nóng)村基層出現(xiàn)的新問題如何解決？白世峰說，自己是一名地地道道的農(nóng)民人大代表，最關心的自然是“三農(nóng)”發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定問題。
白世峰說，結合和平村及周邊村莊發(fā)展中遇到的問題，通過參加省人大各類會議、學習和考察活動，聽取“一府兩院”工作報告，參與小組討論發(fā)言，他的視野更加寬廣開闊，對于農(nóng)村問題的思考也更加深入。
多年來，白世峰在省人代會上提出的建議和議案涉及農(nóng)村黨組織建設、村兩委會換屆選舉、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展、城中村改造、村民戶籍管理、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民致富增收、農(nóng)村傳統(tǒng)用人制度改革與村莊治理機制等方方面面。
2006年，白世峰關注村兩委會換屆選舉，提出治理換屆中拉票賄選問題，制定出臺相關法規(guī)制度，強化對換屆選舉工作管理的建議；2008年，他聚焦村辦企業(yè)等中小企業(yè)發(fā)展，提出推進解決陜西中小企業(yè)發(fā)展用地瓶頸矛盾、促進非公經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展的建議；2011年，他立足和平村自主城中村改造的成功經(jīng)驗，提出有效治理城中村改造中亂搭亂建問題、公平合理安置村民等問題的建議……
通過積極有效溝通，及時調整完善，白世峰提出的許多建議和議案最終落地，讓群眾看到了人大代表參與決策和監(jiān)督的切實作用。
“人大代表不僅僅是一個稱號、一種榮譽，更是一份責任。群眾有困難找到我了，我就一定要了解核實清楚，幫助解決問題。”白世峰說，“聽群眾言”和“解群眾愁”是人大代表義不容辭的責任。
前些年，西安三環(huán)內與二環(huán)之間的高架快速干道設置了東、西兩個收費站，影響西進、西出西安的車輛不能及時進入高架快速干道分流，造成擁堵嚴重，司機怨聲載道，群眾呼聲強烈。白世峰和其他幾位省人大代表經(jīng)過實地調研后，提出了取締三環(huán)以內城市道路收費站，更好發(fā)揮高架快速干道的通行能力，解決西安西郊交通嚴重堵塞的建議。在多方努力下，歷經(jīng)1年多時間，2012年年初，兩個收費站正式取締，加快了城市車流量，群眾紛紛點贊。
和平村發(fā)展得越來越紅火，前來取經(jīng)的村子越來越多。白世峰常常思考，如何能讓和平村的管理體系和服務團隊輻射周邊更多的村子，整合、帶動更多社會力量，助推灃東乃至全省的鄉(xiāng)村振興呢？
為此，他多次聯(lián)系組織周邊村莊干部到省內外發(fā)達地區(qū)村莊參觀，學習借鑒先進的村莊管理、制度創(chuàng)新、集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗。他還和周圍的村子商量，依托即將竣工投入使用的和平村大社區(qū)中心這一新建辦公區(qū)，組建“聯(lián)村大黨委”，讓和平村成熟有效的村莊管理治理模式覆蓋更多村莊， “小機制”變“大聯(lián)動”， 整合資源， 聯(lián)手發(fā)展，實現(xiàn)更多村莊的共同富裕。
今年的省“兩會”，白世峰帶來的仍是有關農(nóng)村發(fā)展的思考和建議。白世峰認為，基層黨建是基層治理的核心，關系到各項方針政策在農(nóng)村的落實，應該不斷健全工作體系、創(chuàng)新工作方式，進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設，著力解決新矛盾新問題。
白世峰建議，抓好農(nóng)村基層黨建，要建立一個具有高度凝聚力、向心力的村黨支部班子；要加強黨員隊伍建設，結合基層實際抓好、抓實教育培訓，堅持從嚴管理、打造村莊治理和引領發(fā)展的力量核心；要重點抓好基層黨支部管理工作，完善各項工作制度，推進村務監(jiān)督；同時，還要加大基礎保障力度，解決好基層黨務工作力量不足、活動場所及服務設施不完善等問題。
白世峰還十分關注農(nóng)村人才的引進和培養(yǎng)問題。他表示，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，人才是第一資源。要不拘一格引進人才，一方面吸引、鼓勵在外創(chuàng)業(yè)、打工的有志人士和大學畢業(yè)生等回村任職；另一方面要制定優(yōu)惠政策，大力引進外來人才。他還建議，要多措并舉培養(yǎng)人才，定期組織培訓，完善保障制度，讓大家有前途、有奔頭。
為群眾發(fā)聲，為群眾辦事，四屆連任的老代表成了群眾的“主心骨”和“貼心人”。采訪當天，白世峰和記者的對話不時被打斷，因為來找他的群眾實在太多了；他的手機鈴聲不時地響起，村里村外一樁樁一件件的事兒，說得極有耐心。
履職17年，白世峰說最感謝的是群眾的信任。為著這份信任，他時刻提醒自己，為群眾解決問題要善始善終、善做善成?！翱吹揭粭l條民意被重視，一件件建議被辦理，內心真的很有成就感，這也是我人生價值之所在。”
