“一村萬樹”行動發(fā)源于浙江省衢州市柯城區(qū)，發(fā)起自2017年。這項(xiàng)行動從初試探索到全市、全省推廣，得到了基層干部群眾的廣泛響應(yīng)、積極參與，成為改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的“點(diǎn)睛筆”、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的“金鑰匙”、營造文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)的“助推器”，對于建設(shè)鄉(xiāng)村大花園，推進(jìn)全域綠化美化具有重要意義。
問題導(dǎo)向，抓住鄉(xiāng)村振興的“切入點(diǎn)”
鄉(xiāng)村振興，底子是產(chǎn)業(yè)興旺，底色是綠色生態(tài)，既要產(chǎn)業(yè)興，也要生態(tài)美，力求神形兼?zhèn)洹７N樹作為一種低成本、可復(fù)制的改善鄉(xiāng)村面貌的方式，可以產(chǎn)生優(yōu)化生態(tài)、美化環(huán)境、重塑鄉(xiāng)風(fēng)等多重效應(yīng)?；谶@樣的考慮，我們謀劃實(shí)施了“一村萬樹”行動，作為振興鄉(xiāng)村的切入點(diǎn)、撬動點(diǎn)，目的是解決鄉(xiāng)村較為突出的“三個(gè)缺乏”問題：
一是村莊“缺綠”。盡管平原綠化工作年年重視、年年抓，但是“年年種樹不見樹”，沒有很好解決村莊“缺綠”的問題。都說環(huán)境影響人，缺少綠化給鄉(xiāng)村帶來的不只是感官上美的缺失，也有心靈上的深刻影響。一個(gè)生態(tài)好、環(huán)境好、民風(fēng)好的鄉(xiāng)村，必然是綠樹成蔭、草木蔥蘢的鄉(xiāng)村；反之，一個(gè)“缺綠”的鄉(xiāng)村也必然是缺乏自然生機(jī)、環(huán)境魅力、文化內(nèi)涵的鄉(xiāng)村，因而村莊“缺綠”，缺的不僅是風(fēng)景、風(fēng)貌，也是風(fēng)尚、風(fēng)氣，是束縛鄉(xiāng)村振興的一大障礙?！耙淮迦f樹”就是基于解決鄉(xiāng)村發(fā)展中綠化缺失的問題，既改變自然的生態(tài)，也改變?nèi)宋牡纳鷳B(tài)。
二是村貌“缺美”。2003年6月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志親自部署實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，由此拉開了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的序幕。15年來，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了很大變化，一些“臟亂差”現(xiàn)象已經(jīng)大為改觀。但是從建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的美麗鄉(xiāng)村角度看，特別是對照萬村景區(qū)化建設(shè)的新要求，美感和品味依然不足，多數(shù)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格不倫不類、布局密集凌亂。還有突出的環(huán)境衛(wèi)生、低端業(yè)態(tài)等問題，都是“老大難”“硬釘子”。而“一村萬樹”正好是一種小成本、大功效、“短平快”的環(huán)境美化方式，通過在村莊周邊、房前屋后的閑置地塊上種樹添彩，既增加了村莊綠化彩化，又能把村莊掩映在樹林里，在改變村莊風(fēng)貌方面可以起到“遮瑕造景”的效果，比大動筋骨式的村莊改造更節(jié)約成本，且更凸顯自然風(fēng)貌。
三是特色“缺位”。如何塑造村莊特色？深層次來看，必須內(nèi)外兼修、統(tǒng)籌兼顧，既重視形象，又要重視內(nèi)涵，在景觀、文化、產(chǎn)業(yè)上把特色塑造的文章做出來。因此，實(shí)施“一村萬樹”行動，絕不僅是把樹種下去這么簡單，實(shí)際上遵循的是“一村一品”的理念，以樹來塑形、聚氣、提神。種下的不僅是萬棵樹，更是種景觀、種文化、種產(chǎn)業(yè)。從景觀上而言，要求各村以一種樹為主，規(guī)模達(dá)到萬余棵，這就是特色；從文化上而言，櫸樹村、楠木村、桂花村等“萬樹村”本身就是村莊文化品牌，這也是特色；從產(chǎn)業(yè)上而言，有了景觀和文化，就為發(fā)展觀光、旅游、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)，這更是特色。
機(jī)制創(chuàng)新，探索鄉(xiāng)村綠化的“新路子”
“一村萬樹”是一種新型鄉(xiāng)村綠化模式，是平原綠化的升級版。在實(shí)施“一村萬樹”行動中，我們立足區(qū)情村情民情，從塑造風(fēng)貌特色、盤活閑置土地、發(fā)動群眾參與、提振鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)等角度出發(fā)，充分利用農(nóng)村的邊角地、廢棄地、荒山地、拆違地、庭院地“五塊地”，堅(jiān)持一個(gè)村以一種樹為主，以適合本地種植的珍貴樹、產(chǎn)出收益較高的經(jīng)濟(jì)樹、觀賞價(jià)值較好的彩色樹為主，力爭村均規(guī)模達(dá)到1萬棵、戶均10棵以上。主要抓住以下三個(gè)重點(diǎn)：
規(guī)劃先行、全域統(tǒng)籌。在“一村萬樹”實(shí)施過程中，不盲目鋪攤子、擴(kuò)數(shù)量，而是堅(jiān)持規(guī)劃先行、示范引領(lǐng)，逐步實(shí)現(xiàn)全域統(tǒng)籌。通過委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制《柯城區(qū)“一村萬樹”全域綠化規(guī)劃》《柯城區(qū)“一村萬樹”建設(shè)總體規(guī)劃》，注重與全域土地綜合整治、美麗庭院建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等相關(guān)規(guī)劃做好銜接，實(shí)現(xiàn)互促共進(jìn)、抓點(diǎn)帶面。對各村“一村萬樹”方案，均邀請專家指導(dǎo)，經(jīng)過多方論證后確定實(shí)施，確保樹種選擇、種植方式等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵循規(guī)劃方案。2017年通過方案論證，確定石梁鎮(zhèn)中央方村等6個(gè)村為“一村萬樹”重點(diǎn)先行示范村，各投入專項(xiàng)扶持資金100萬元以上。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞建設(shè)“兩溪三線”美麗鄉(xiāng)村示范帶，繪制了“一村萬樹”“一線一環(huán)”規(guī)劃設(shè)計(jì)圖，在沿線19個(gè)村分別種植櫻花、浙江楠、紅豆樹、櫸樹，打造了“櫸樹大道”“水杉大道”及中央方村、荷塘村等多個(gè)“一村萬樹”特色村。
政府主導(dǎo)、方式創(chuàng)新。一是“民辦公助”。由林業(yè)部門或村集體提供苗木和技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)戶可在閑置地上自種、自養(yǎng)、自銷，未來收益歸農(nóng)戶所有；或者將閑置地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給村集體，由村集體代種、代養(yǎng)、代銷，未來收益農(nóng)戶與村集體按約定比例分成。二是“股份合作”。農(nóng)戶以閑置地、拋荒地入股，由村集體或村旅游開發(fā)公司組織統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷，未來收益按照入股土地面積或種植數(shù)量進(jìn)行分紅。三是“村企聯(lián)合”。針對靠近園區(qū)、廠區(qū)的村莊，由農(nóng)戶或者村集體提供閑置地或農(nóng)用地，由園林公司或企業(yè)后勤服務(wù)公司提供“種養(yǎng)銷一條龍”服務(wù)，未來收益農(nóng)戶（或村集體）與企業(yè)按8:2的比例進(jìn)行分成。四是“公司+農(nóng)戶”。由公司負(fù)責(zé)提供苗木、種植技術(shù)，農(nóng)戶提供種植所需的土地以及負(fù)責(zé)后期的養(yǎng)護(hù)，苗木成熟后返銷給企業(yè)。
互比互賽、種管并舉。成立由督考辦、林業(yè)局等相關(guān)部門組成的考核組，將“一村萬樹”行動與“兩美建設(shè)”相結(jié)合，組織開展賽土地政策處理、賽設(shè)計(jì)方案、賽樹苗質(zhì)量、賽科學(xué)種樹、賽種植效果“五比五賽”活動，確保行動落實(shí)有創(chuàng)意、有制度、有規(guī)模、有質(zhì)量。探索建立“林長制”，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級“林長”體系，做好“一村萬樹”示范村和重點(diǎn)村的新植苗木后期管護(hù)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，由林業(yè)部門牽頭，組織開展前期苗木品種選擇、后期苗木管理養(yǎng)護(hù)等方面的專業(yè)培訓(xùn)，并邀請省市林業(yè)專家對種植、養(yǎng)護(hù)技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，強(qiáng)化“三分種七分管”理念，提高全區(qū)苗木質(zhì)量管護(hù)水平。
小樹雄心，點(diǎn)燃鄉(xiāng)村振興的“新引信”
“一村萬樹”行動開展以來，鄉(xiāng)村自然生態(tài)、人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明得到了有效改善，實(shí)現(xiàn)了從自然的鄉(xiāng)村向成長的鄉(xiāng)村、心靈的鄉(xiāng)村破繭蛻變。省委、省政府和省林業(yè)主管部門對該做法給予高度肯定、充分支持。
小村樹營造大生態(tài)。過去開展植樹造林，更多是為了平原補(bǔ)綠，在村莊美化、群眾得益等方面產(chǎn)生的直接作用并不明顯。而“一村萬樹”行動不同于往常就綠化搞綠化，更強(qiáng)調(diào)種樹的規(guī)劃、規(guī)模、規(guī)則，是圍繞村莊有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有品位地種樹，更注重改善自然生態(tài)，提升村莊環(huán)境面貌，是一舉兩得、內(nèi)外兼修的工程，目標(biāo)是打造鄉(xiāng)村版“大花園”。種下萬棵樹，打造萬樹村。小小“村樹”，種得更有規(guī)模、更有品位、更有特色，打造了“村在樹中、樹在林中、林在園中”的大生態(tài)、大景觀。姜家山鄉(xiāng)前昏村書記萬偉強(qiáng)說：“‘一棵樹’帶來了一個(gè)大花園?！边^去該村搞綠化大多是小打小鬧、不成氣候，別說形成景觀，就連缺樹問題都沒有解決。“一村萬樹”行動開展后，120余戶農(nóng)戶拿出自家閑置地入股，按照花園式布局，種下了萬余株海棠樹和苦丁茶樹，過去的凌亂村莊變成了現(xiàn)在的美麗花園，吸引了大批攝影愛好者前來采風(fēng)，并在2017年底被評為“浙江省森林村莊”。
小投入創(chuàng)造大產(chǎn)出。種樹就是種財(cái)，既聚人氣，又聚財(cái)氣。與其他新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目少則幾百萬、動輒上千萬的投入相比，“一村萬樹”迸發(fā)出“小投入、大產(chǎn)出”的乘數(shù)效應(yīng)，不僅更具生態(tài)價(jià)值，也更具經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。在這項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的生態(tài)工程、富民工程中，通過“省里給一點(diǎn)、區(qū)里補(bǔ)一點(diǎn)、村里出一點(diǎn)、農(nóng)民投工投勞”的形式，既不需要政府花費(fèi)大量資金，又把農(nóng)戶閑置土地、農(nóng)村剩余勞動力盤活起來，老百姓只需出地、出力，未來產(chǎn)出的卻是可觀的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)了農(nóng)村的造血功能，形成了投入與產(chǎn)出的高效循環(huán)。以浙江楠為例，高度在80—100厘米的兩年生容器苗，每株市場價(jià)為6—7元，經(jīng)過4年培育，高度可達(dá)2—3米。按當(dāng)前市場價(jià)每株能賣到100—150元左右，按照每畝290株計(jì)算，畝均產(chǎn)出可達(dá)3.6萬元，收益可翻15倍。
小支點(diǎn)塑造大文明?！耙淮迦f樹”行動盡管沒有大投入、大聲勢、大壯舉，卻是撬動鄉(xiāng)村振興的小而有力的“支點(diǎn)”，不僅有一目了然的直接效益，更有起到“連鎖反應(yīng)”的間接效益，其發(fā)揮的“杠桿作用”是巨大的，是營造大文明、構(gòu)筑大和諧、推動大治理的“強(qiáng)大杠桿”。“萬樹村”的崛起，實(shí)質(zhì)是鄉(xiāng)村的振興，是打造“強(qiáng)富美和安”新鄉(xiāng)村的開端。對全區(qū)很多鄉(xiāng)村而言，沒有“一村萬樹”，就沒有現(xiàn)在的快速發(fā)展。
小行動喚起大聯(lián)動。“一村萬樹”是小小的行動，更是大大的聯(lián)動，不像過去的綠化工程，主要是政府一家唱“獨(dú)角戲”，而群眾在一旁看熱鬧。在這項(xiàng)行動中，以政府為主導(dǎo)，充分調(diào)動起村集體、農(nóng)戶、社會第三方的積極參與，充分尊重群眾的意愿和喜好，充分發(fā)動社會各界力量，大家有苗的出苗，有錢的出錢，有地的出地，有力的出力，有技術(shù)的出技術(shù)，每個(gè)人都在其中扮演著不可或缺的重要角色，形成了“家家戶戶人人參與，政企村民齊心協(xié)力”的生動局面。姜家山鄉(xiāng)村民萬四清說：“‘一棵樹’發(fā)動了一大片?！边^去農(nóng)戶對種樹沒有積極性，甚至連綠化意識也沒有?！耙淮迦f樹”行動開展后，村民看到了好處，表現(xiàn)出很高的積極性，紛紛拿出土地參與其中，投入到種樹、管護(hù)的行列中來，種下的萬多株苦丁茶樹長勢很好。
