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一談到福建團的基層代表，章聯(lián)生總是第一個出現(xiàn)在很多人的腦海里?！皭塾庙樋诹铩⒔ㄑ越拥貧?、履職有方法?！薄八侨珖鴥?yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國勞模、全國人大代表?！薄笆歉＝ù韴F當之無愧的標桿和名片”……頭頂閃耀光環(huán)，章聯(lián)生如何承其重量、做到實至名歸？2019年年末，《中國人大》記者奔赴福建省龍巖市，實地采訪見證這位連任四屆老代表的履職進行時。
10月28日，《中國人大》記者在福建省龍巖市新羅區(qū)西安社區(qū)實地采訪章聯(lián)生代表。圖為章聯(lián)生（左三）在社區(qū)開設的人大代表聯(lián)絡群眾工作室接待來訪群眾、傾聽民聲，盡力幫助群眾解決各種困難和問題。
善用“打油詩”擺事實、講道理——跑過全國“兩會”報道的記者對全國人大代表、福建省龍巖市新羅區(qū)西安社區(qū)黨委書記章聯(lián)生這一鮮明的履職特色并不陌生。
“村干雖說不是官，身上職責不一般，千百號人跟著你，酸甜苦辣要擔當。”
“不說白不說，白說也要說，只要大家說，說了不白說。”
“腦中要有黨，心中要有人民，肚中要有知識，手中要有法律?！?/span>
瞧，這些全都是章聯(lián)生在全國人代會期間用心吟出的“打油詩”。
今年3月10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加了十三屆全國人大二次會議福建代表團審議。章聯(lián)生在發(fā)言向習近平總書記匯報工作時有感而發(fā)地說起了順口溜：“習總書記黨中央，人民夢想心中裝，帶領百姓同追夢，家家戶戶樂歡歡”。并在發(fā)言結(jié)束時用一首“打油詩”表達與會代表們的激動心情：“福建代表有福氣，今天來了總書記，當面聆聽您教誨，關心福建鼓士氣”。
10月28日，在福建省龍巖市新羅區(qū)西安社區(qū)，《中國人大》記者見到了會場之外的章聯(lián)生：清瘦卻神采奕奕，嚴肅卻古道熱腸，忙碌卻條理清晰。他是怎樣的一名代表？如果用幾句順口溜來形容他，那就是——章聯(lián)生、老代表，愛老區(qū)、重法治，真性情、善作詩，勤履職、屢創(chuàng)新，閩西紅土地傳來了履職“好聲音”！
01 “鐵齒銅牙”背后的努力
走進章聯(lián)生的生活日常，記者看到了輕松詼諧“打油詩”背后日積月累的努力：擺放整齊的60多本“民情日記”、厚厚一沓寄送各部門征集意見建議的信函，還有設施完備、運轉(zhuǎn)有序的人大代表聯(lián)絡群眾工作室、新穎專業(yè)的網(wǎng)絡直播黨課欄目《“章”口就來》的直播間與扎實創(chuàng)新的內(nèi)容創(chuàng)作班底。
“每年為了在全國人代會上提交優(yōu)質(zhì)建議，我都會花很多時間在一線調(diào)研！”在章聯(lián)生看來，全國人大代表的身份既是榮譽更是責任，“我把它當成是黨和人民交給我的一項任務，神圣而光榮。走基層、訪民情平常就要做到位，再把老百姓的心聲帶到人代會上去，通過代表建言履職變?yōu)閲乙庵??！?/span>
“學習調(diào)研加思考，當好代表三件寶?！闭劶白约旱穆穆毥?jīng)驗，章聯(lián)生再次用“打油詩”總結(jié)。他說，人大代表要當好5種“工具”：當好收音機，收錄百姓心聲；當好傳聲筒，傳達黨和中央的好政策；當好擴音器，宣傳中央的有關精神；當好表決器，投好神圣的一票；當好監(jiān)視器，監(jiān)督“一府兩院”不含糊。
章聯(lián)生告訴記者，“民情日記”從他擔任西安村支書以來就開始記，已經(jīng)堅持了近40年?！耙驗樽畹哪?，勝過最強的記憶力。我把老百姓的訴求牢記在心坎上、記錄在本子上，大到村民經(jīng)商就業(yè)，小到村民衣食住行，在我的民情日記里都能看到，解決一件再劃掉一件，確保件件有回應。”
02 從人大代表工作室到網(wǎng)絡直播：聯(lián)系群眾渠道不斷拓展
“每年全國人代會前2個月，我還會給全市各部門發(fā)一張征求意見的信函，了解他們在基層工作中面臨哪些困難與問題，是否需要我?guī)У饺珖舜鷷先シ从场＝衲晡蚁虼髸峤坏脑S多建議和議案就是從中整理得來?！闭侣?lián)生說。
2016年，人大代表聯(lián)絡群眾工作室開進了西安社區(qū)，工作室的設立讓百姓反映困難與問題時能及時找到人大代表，人大代表與百姓的距離更近了。作為全國、市、區(qū)三級代表，章聯(lián)生不僅負責重點聯(lián)系3名新羅區(qū)人大代表和5位選民，每月的1號他還在工作室接待群眾，平時也盡可能地多接待來訪群眾。
2017年6月，順應網(wǎng)絡直播的快速發(fā)展趨勢，章聯(lián)生更進一步，開始在新羅區(qū)委組織部主辦的網(wǎng)絡直播黨課欄目《“章”口就來》中擔任主播，充分發(fā)揮順口溜、三句半等語言傳播優(yōu)勢，宣傳黨的方針政策、革命故事、紅色文化等多方面內(nèi)容。該欄目一經(jīng)推出便好評如潮，現(xiàn)已播出40多期，累計點擊觀看量達1.2億人次。如今，直播欄目已成為章聯(lián)生與網(wǎng)友廣泛溝通、互動交流的一個窗口。
從“民情日記”到征求意見信函、人大代表聯(lián)絡群眾工作室，再到《“章”口就來》網(wǎng)絡直播欄目，這些歷久彌新、與時俱進的履職亮點，傳遞的是黨的聲音，匯聚的是鮮活熱騰的民意，更是章聯(lián)生用心為民履職的生動寫照。
03 “十多年來他為龍巖老區(qū)交通竭力呼喊”
“最開心的事，就是能為老區(qū)代言，就是自己的建議被采納！”暢談17年履職感受，章聯(lián)生由衷向記者感慨。
說起福建龍巖，很多人的第一反應是紅色圣地、老區(qū)蘇區(qū)。老區(qū)蘇區(qū)面臨的閩道難行、交通閉塞難題怎么解、如何破？自2003年當選全國人大代表以來，章聯(lián)生幾乎每年都會向全國人代會提交加快推進龍巖交通建設發(fā)展方面的相關建議。
得知記者來龍巖采訪，原龍巖市鐵路建設辦公室副主任、書記項建坤專程趕來見面，向記者介紹章聯(lián)生為龍巖鐵路發(fā)展無私付出的大量心血與努力。
“梅坎鐵路和贛龍鐵路的開通分別讓龍巖接上了廣東和贛州，但這兩條鐵路時速較慢，于是，章聯(lián)生及時到龍巖市鐵路建設辦公室進行調(diào)研、座談，找專家多方論證、了解情況，并在全國人代會上多次提交關于加快建設龍巖到贛州高等級快速鐵路的建議。2015年贛瑞龍鐵路順利開通，時速達到了200公里/小時?！表椊ɡふf，“之后，章聯(lián)生又在全國人代會上持續(xù)提交關于加快建設南三龍高等級快速鐵路的建議。2018年底，南三龍鐵路終于順利開通，不僅福建省內(nèi)主要城市形成了‘一體化’生活圈，也加速連接了龍巖到北京的大通道，早上坐高鐵出發(fā)，晚上就可以到北京吃晚飯了！”
04 助推龍巖變身閩粵贛邊區(qū)域性鐵路交通樞紐
龍巖市鐵路建設辦公室主任李祥才向《中國人大》記者介紹了龍巖鐵路的最新進展情況。如今，國家逐步加大了對閩西交通等基礎設施建設的支持力度。龍巖將率先在福建全省實現(xiàn)鐵路交通全覆蓋龍巖7個縣（市、區(qū)），龍巖7個縣（市、區(qū)）都通了高速公路，5個縣（市、區(qū)）通了高鐵。鐵路建設的快速發(fā)展為閩西老區(qū)連接廣東、江西打開了一個大通道，也給老區(qū)經(jīng)濟帶來突飛猛進的發(fā)展。龍巖正從最初全國鐵路網(wǎng)的“末梢站”，成為四通八達連通閩贛粵三省的鐵路樞紐。
“等龍巖至龍川鐵路（簡稱‘龍龍鐵路’）、廈長渝通道龍廈高鐵等建成后，龍巖的鐵路樞紐優(yōu)勢將更加凸顯?！崩钕椴耪f，“在2018、2019年全國人代會上，章聯(lián)生連續(xù)向大會提交了關于將杭深高鐵近海內(nèi)陸線列入國家‘十三五’現(xiàn)代綜合交通發(fā)展規(guī)劃修編和國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的建議和關于加快規(guī)劃建設廈長渝通道龍廈高鐵的建議，并積極與相關部門聯(lián)系，推進龍廈高鐵盡快實施?！?/span>
“要將章聯(lián)生為龍巖鐵路付出的努力傳播出去，十多年來他為龍巖老區(qū)交通竭力呼喊，龍巖能有今天這樣閃亮的鐵路成績都要感謝他的熱心建言??！”10月29日，項建坤、李祥才兩代龍巖鐵路人和章聯(lián)生的手緊緊握在一起，《中國人大》記者記錄下這美好時刻。這感人一幕也深深烙印在每個人心里，成為章聯(lián)生履職路上的溫暖記憶。
05 為革命老區(qū)發(fā)展執(zhí)著建言
鄧子恢、劉亞樓、楊成武、陳丕顯、張鼎丞……采訪間隙，章聯(lián)生會如數(shù)家珍地向記者講起這些從龍巖走出來的老一代革命家的紅色故事。除了這些，他還會將閩西革命老區(qū)“二十年紅旗不倒”的紅色歷史信手拈來給記者進行科普，比如“龍巖后田暴動中的英雄母女”“新羅區(qū)江山鎮(zhèn)的紅色革命”等。稱他為龍巖革命歷史的“活字典”和“行走的教科書”一點兒都不為過。
章聯(lián)生還向記者介紹，龍巖是全國著名的“紅軍之鄉(xiāng)”、“將軍之鄉(xiāng)”。在中央主力紅軍8.6萬多人的長征隊伍中，有2.6萬閩西兒女；龍巖市在冊革命烈士達2.36萬名，占福建全省烈士人數(shù)的50％還多。在長期的革命斗爭中，閩西人民為新中國的建立作出了巨大犧牲和重大貢獻。
章聯(lián)生以自己是龍巖這片紅土地上走出來的人大代表而自豪，但革命老區(qū)這一“標簽”也讓他倍感沉重，在每年的全國人代會上都會看到他為老區(qū)發(fā)展執(zhí)著建言的身影。
章聯(lián)生說，“我是來自革命老區(qū)的代表，要為老區(qū)人民說話，要反映革命老區(qū)真正存在的問題，讓黨和國家了解老區(qū)發(fā)展的成績，也了解革命老區(qū)跟沿海城市相比還有很大差距，讓國家支持老區(qū)發(fā)展?！?/span>
令章聯(lián)生感到欣慰的是，2004年，他向全國人代會提出的扶持革命老區(qū)發(fā)展的建議被采納，國家隨后逐步加大對閩西交通等基礎設施建設的支持力度。從2006年開始，中央財政每年對閩西每個原中央蘇區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付500萬元，以加速革命老區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。2009年，他持續(xù)多年提交的關于中央蘇區(qū)參照享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的建議也得到國家積極回應。西部大開發(fā)優(yōu)惠政策共115項，截至2019年龍巖已參照落實113項。
06 “建議龍巖同等享受原中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策”
在2019年全國人代會上，章聯(lián)生向大會提交的一份建議中指出，龍巖7個縣（市、區(qū)）均為原中央蘇區(qū)縣，2012年，中央出臺關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見，希望閩西原中央蘇區(qū)能同等享受這個政策。
今年3月10日，在參加全國人代會福建代表團審議時，習近平總書記在講話中強調(diào)：“要飲水思源，決不能忘了老區(qū)蘇區(qū)人民?！薄耙龊酶锩蠀^(qū)、中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作?！绷暯綇娬{(diào)，要梳理排查、抓緊工作，確保老區(qū)蘇區(qū)在全面建成小康社會進程中“一個都不掉隊”。
龍巖市發(fā)改委總規(guī)劃師嚴炳坤介紹，今年6月3日至4日，國家發(fā)改委等國家部委組成的聯(lián)合調(diào)研組來龍巖調(diào)研，章聯(lián)生在座談發(fā)言時提出建議，希望國家發(fā)改委推動對口支援龍巖的政策盡快落地。建議對龍巖每個縣（市、區(qū)）安排國家部委及央企的對口支援，對龍巖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等方面提供人、財、物的支持。
今年10月19日至21日，國家發(fā)改委聯(lián)合中咨公司組成的聯(lián)合調(diào)研組到龍巖開展規(guī)劃評估調(diào)研，章聯(lián)生受邀參加并及時向調(diào)研組提出三條建議，分別為：為汀江-韓江流域上下游橫向生態(tài)補償建立常態(tài)長效機制、將龍巖列入國家山水林田湖生態(tài)保護與修復試點區(qū)域、對龍巖應急裝備產(chǎn)業(yè)在中央預算內(nèi)資金及國家政策層面給予傾斜支持。
章聯(lián)生告訴記者，這些建議在今年的全國人代會上他就曾提出過，在調(diào)研中再次提出并和國家發(fā)改委進行面對面溝通，是充分履行代表職責，也希望能推動相關解決措施的盡快落地。
07 在全國人代會上唱響閩西紅色文化
古田會議、毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查、紅軍長征出發(fā)地、松毛嶺戰(zhàn)役……閩西偉大的革命實踐、歷史造就了豐富的紅色資源、深厚的革命文化。
近年來，就加快閩西原中央蘇區(qū)建設發(fā)展、唱響閩西紅色文化等方面，章聯(lián)生在全國人代會上持續(xù)建言，積極傳遞“龍巖聲音”，包括建議將古田干部教育培訓基地打造成國家級黨性教育培訓基地、建議國家支持建設松毛嶺戰(zhàn)役紀念館紀念紅軍長征等，有力推進了龍巖紅色文化的蓬勃發(fā)展。
“1929年12月召開的‘古田會議’，確立了‘思想建黨、政治建軍’的建黨建軍原則，奠定了中國革命勝利的基礎。”章聯(lián)生介紹說，松毛嶺戰(zhàn)役是長征前夜的最后一戰(zhàn)，數(shù)千名龍巖紅軍戰(zhàn)士在這場七天七夜的慘烈戰(zhàn)事中犧牲，用自己的生命為中央紅軍轉(zhuǎn)移贏得了寶貴時間。一定要守護好龍巖大地上永不褪色的紅色之“魂”。
章聯(lián)生對閩西紅色文化的發(fā)揚光大很有信心。他告訴記者，“2014年10月30日，全軍政治工作會議在古田鎮(zhèn)召開，習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，被譽為‘新古田會議’。這給龍巖帶來了政治、經(jīng)濟、文化等各方面的良好機遇：龍巖知名度提高，越來越多的機關、黨校等單位都把古田會議會址作為革命教育基地，到古田學習的人越來越多，很多企業(yè)為了支持革命老區(qū)發(fā)展，都愿意到龍巖落戶?！?/span>
08 推進閩西紅色文化走向全國
“紅色是閩西的底色。近年來，通過章聯(lián)生在全國人代會上積極持續(xù)建言推動，古田干部學院被成功列入中央國家機關黨校首批黨性教育基地名錄，規(guī)劃位于紅軍長征出發(fā)地長汀縣南山鎮(zhèn)中復村的松毛嶺戰(zhàn)役紀念項目也已開工建設?！饼垘r市文化和旅游局黨組書記王汝彬向《中國人大》記者介紹。
龍巖紅色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。數(shù)據(jù)為證，2018年，以古田為核心的龍巖市紅色旅游區(qū)累計接待游客突破1000萬人次，帶動龍巖市實現(xiàn)紅色旅游收入72.77億元，同比增長27.8%。
在今年的全國人代會上，章聯(lián)生提交了關于支持龍巖發(fā)展紅色文化旅游更好地開展革命傳統(tǒng)教育等建議。他建議加強國家層面的紅色旅游資源統(tǒng)籌整合，將龍巖“百里紅色旅游文化走廊”和“原中央蘇區(qū)紅色交通線”列入全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃中，支持構建閩西紅色旅游核心圈，并把原閩西蘇區(qū)和原贛南蘇區(qū)合并打造成為原中央蘇區(qū)旅游路線，將龍巖長汀與江西瑞金、贛州相接，與貴州遵義、陜西延安相連，共同打造“重走長征路”旅游路線，為全國開展革命傳統(tǒng)教育貢獻閩西力量。
章聯(lián)生強調(diào)，龍巖紅色文化一定會推向全國，使得革命老區(qū)產(chǎn)生極大變化。作為來自革命老區(qū)的人大代表，大力弘揚紅色文化、助力紅色基因傳承與發(fā)展責無旁貸。
09 “人大代表的法治思維不可少”
龍巖市市場監(jiān)管局黨組成員謝永軍告訴記者，今年5月22日下午，國家知識產(chǎn)權局、國家市場監(jiān)管總局等相關負責人一行從北京專程來到福建省龍巖市走訪章聯(lián)生，向他現(xiàn)場反饋《商標法》修改情況，并面對面征求意見。
原來，在今年的全國人代會上，章聯(lián)生提出了關于盡快修改《商標法》的議案。在議案中，他建議完善關于地名商標、商標無效事由、侵權行為認定和行政執(zhí)法等規(guī)定，加大對仿冒商標的打擊和處理力度。
“今年4月，十三屆全國人大常委會第十次會議對商標法部分條款進行了修改，面對面的反饋與征求意見傳遞的是深切的關心與支持，也讓代表對今后履職更有信心、更有決心?！闭劦竭@一點，章聯(lián)生很開心。
這只是章聯(lián)生履職多年所提議案中的一個例子。連續(xù)四屆當選全國人大代表，17年間章聯(lián)生共提了議案103件，建議400多件。盡快修改礦產(chǎn)資源法和煤炭法、勞動合同法、招標投標法、藥品管理法……他幾乎每年都會提交關于盡快制定、修改法律的多件議案。他所提交的建議更是涵蓋了老區(qū)發(fā)展、紅色文化、“三農(nóng)”、教育醫(yī)療等各方面，為老區(qū)發(fā)展和百姓幸福建言。
為何能提出這樣多的議案建議？在章聯(lián)生看來，提出有質(zhì)量的議案建議，是人大代表為民履職、參與行使國家權力的最直接體現(xiàn)之一。人民權益要靠法治保障，在推動法治中國建設進程中，人大代表的法治思維不可少。同時人大代表在履職上應該發(fā)揮表率作用，要通過議案建議的推動，逐步將社會上各領域亟待解決和完善的問題納入法制化解決的軌道。
10 從解決執(zhí)行難到檢察職能應均衡發(fā)展：用建言推動法治中國建設進程
龍巖市中級人民法院黨組書記、院長施平說，2019年，章聯(lián)生向全國人代會提交關于改革執(zhí)行案件執(zhí)行通知程序的建議，推動“切實解決執(zhí)行難”，對此他印象很深。
在章聯(lián)生的調(diào)研、啟發(fā)和建議下，龍巖市中級人民法院在全省率先實行申請執(zhí)行立案登記制，規(guī)定當事人申請訴訟案件執(zhí)行立案時，不再要求當事人提供訴訟文書的生效證明文件，符合立案條件的，當場登記立案，得到福建省高級人民法院的肯定。今年以來，省市兩級法院累計為當事人辦理生效證明手續(xù)7890件次，極大減輕當事人的“訴累”，不斷增強人民群眾司法獲得感和滿意度。
“章聯(lián)生多次提出改變重刑輕民、檢察職能應充分均衡發(fā)展的建議，這與最高檢推動刑事、民事、行政、公益訴訟四大檢察職能全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展的理念高度契合?！饼垘r市人民檢察院黨組書記、檢察長羅輝向記者表示。
羅輝介紹，章聯(lián)生還提出檢察機關要便民為民、檢察機關要加大監(jiān)督力度、推進生態(tài)環(huán)保方面的相關建議。如今在代表建言等各方推動下，全國檢察機關推出了12309檢察為民綜合服務平臺，福建省還率先設立了駐河長辦檢察官聯(lián)絡室，進一步完善了生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。
在龍巖實地采訪，《中國人大》記者聽到最動聽的群眾心聲，“章書記四十年如一日扎根基層，帶領社區(qū)百姓從貧窮走向富裕，用實際行動詮釋著基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。我們都需要章書記！”龍巖市人大常委會主任張?zhí)熘?、龍巖市新羅區(qū)人大常委會主任郭益健、龍巖市上杭縣人大常委會主任梁八生都不約而同告訴記者：“他是福建代表中的標桿和名片，基層代表群體也都在向章代表看齊，在脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、項目建設、群眾生活等各方面充分發(fā)揮代表作用！”章聯(lián)生也對記者吐露履職心聲：“不忘初心為民呼、牢記使命履好職。心中有黨勤作為，心中有民善作為。老區(qū)人民‘干革命走前頭，搞生產(chǎn)爭上游’，當代表也同樣要走前頭、爭上游，閩西紅土地上的代表履職故事還會更精彩！”
編輯：楊菲菲 責編：于浩
