近年來，積分制管理在鄉(xiāng)村治理工作中得到越來越多的普及和應(yīng)用，被廣大農(nóng)村基層干部群眾所認(rèn)可。在河南省商丘市民權(quán)縣，有一位大學(xué)生村官就在他工作的村莊引入、制定并推行了一套“文明銀行”積分制管理辦法，為文明記賬，為美德積分，受到了群眾的歡迎。
這位大學(xué)生村官就是李曉光。他2008年通過考試成為大學(xué)生村干部，先后任職于民權(quán)縣王橋鎮(zhèn)趙小樓村、良堯村、王元子村等三個行政村，現(xiàn)已轉(zhuǎn)崗到王橋鎮(zhèn)人民政府工作，同時兼任民權(quán)縣志愿者協(xié)會副會長。長期的農(nóng)村工作經(jīng)歷，讓他與農(nóng)村結(jié)下了深厚的感情，時刻把農(nóng)民的疾苦裝在心里，多年來始終堅持在農(nóng)村一線服務(wù)農(nóng)民群眾。
2009年4月，李曉光在趙小樓村建立“特色農(nóng)產(chǎn)品示范田”，當(dāng)年畝產(chǎn)值達(dá)到1-1.5萬元。2010年自費(fèi)設(shè)立“農(nóng)業(yè)技術(shù)公益培訓(xùn)班”，多年來免費(fèi)培訓(xùn)全鎮(zhèn)群眾12940余人次。另出資10萬元購置玉米機(jī)播耬30臺，贈予30戶貧困戶，使每戶每年增收1.5萬元。
2015年李曉光任王橋鎮(zhèn)良堯村支部書記，三年時間帶領(lǐng)良堯村從三方分裂變成統(tǒng)一管轄，期間新建村級活動場所1處，新修道路6.81公里。自費(fèi)購買鵝苗1290只免費(fèi)發(fā)放給全村43戶貧困戶，當(dāng)年每戶增收1500元。結(jié)對工藝品廠建立手工來料加工扶貧項目，帶動全村50名留守婦老在家編織就業(yè)，每戶每月增收500-1500元。
2018年，轉(zhuǎn)崗后的李曉光又被下派，到現(xiàn)在工作的貧困村王元子村擔(dān)任包村干部。經(jīng)過深入走訪調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)該村內(nèi)生動力明顯不足，群眾等靠要的思想依然存在，急需扶貧扶志，激發(fā)內(nèi)生動力。他通過學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合本村實際，引入、制定并推行“文明銀行”積分制管理辦法，把積分管理與開展“星級文明戶”“美麗庭院”“好媳婦”“好婆婆”“好妯娌”“好鄰居”等創(chuàng)評活動有效結(jié)合。利用積分激發(fā)群眾自我管理意識，通過榜樣典型，示范帶動村民創(chuàng)優(yōu)爭先，使王元子村村容村貌、戶容戶貌大為改觀，鄉(xiāng)村治理初見成效。
一、廣泛征求民意，出臺實施辦法。為確?！拔拿縻y行”積分制管理符合村情、群眾擁護(hù)、取得實效，2019年元月份，在王橋鎮(zhèn)黨委政府的指導(dǎo)下，村兩委對4個自然村各抽取30戶村民展開抽樣問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，大多數(shù)村民對“文明銀行”積分制管理擁護(hù)支持，同時很多群眾也提出建議，希望村兩委能配套出臺具體實施辦法，細(xì)化積分管理。在此基礎(chǔ)上，又積極征求了黨員代表、退休干部、村民組負(fù)責(zé)人、群眾代表等各方意見。
在綜合吸納多方意見建議的基礎(chǔ)上，在鎮(zhèn)文明辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)扶貧辦的指導(dǎo)下，經(jīng)王元子村“兩委”商議，李曉光負(fù)責(zé)制訂了《王元子村“文明銀行”積分制管理工作實施方案》和《王元子村“文明銀行”積分制管理分值指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，內(nèi)容包括社會治安類、公益美德類、鄉(xiāng)村建設(shè)類、家庭積分類、獎勵懲罰類等5個方面共計60條，對各類倡導(dǎo)和禁止的事項進(jìn)行明確，對獎懲作出具體要求，將積分兌換標(biāo)準(zhǔn)每分兌換價值0.5元實物寫進(jìn)村規(guī)民約，形成了制度和規(guī)范。
二、健全工作機(jī)構(gòu)，細(xì)化職責(zé)區(qū)分。為使《方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》盡快落地，王元子村成立了由支部書記牽頭、村主任具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，做好積分制管理的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳發(fā)動工作。成立以村主任為組長、黨員群眾代表為成員的“文明銀行”積分制管理審核委員會，負(fù)責(zé)制定本村“文明銀行”實施細(xì)則，村民積分的審核認(rèn)定，并結(jié)合工作實際，策劃和組織各類積分分享實踐活動。自然村確定三名網(wǎng)管員或網(wǎng)格員負(fù)責(zé)村民積分的申報、記錄、初審等具體工作?！拔拿縻y行”積分制管理工作接受村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督。
三、建立家庭臺賬，規(guī)范積分管理。“文明銀行”積分制管理工作的主體是家庭。以戶為單位參與設(shè)置相應(yīng)的積分計分標(biāo)準(zhǔn)。建立管理臺賬，以戶為單位建立積分檔案，發(fā)放“文明銀行儲蓄卡”。積分申請可通過口頭、電話、短信、QQ、微信等多種方式申報，也可由網(wǎng)格員代為申報，其他村民也可向村委會申報加分。申報時要清楚告知行為發(fā)生的時間、地點、事由，并提供相關(guān)證據(jù)材料。積分管理工作小組每月對村民積分進(jìn)行審核認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果在每月“支部主題黨日”活動中進(jìn)行公布。村民的積分情況每季度在村莊醒目位置進(jìn)行公示，接受廣大村民的監(jiān)督。村民對積分有異議的，可進(jìn)行申訴，支部調(diào)查核實后，根據(jù)調(diào)查情況作出處理。
四、掛鉤評先評優(yōu)，村民積極參與?！拔拿縻y行”積分實行年度內(nèi)累積使用，年底獎勵之后清零留檔，次年重新積分。積分可兌換物資，兌換方式根據(jù)綜合總分兌換獎勵，制定具體獎勵辦法和標(biāo)準(zhǔn)。村民積分高于平均分以上者，可以被推薦為“星級文明戶”“美麗庭院”“好媳婦”“好婆婆”“好妯娌”“好鄰居”等并進(jìn)行授牌，向上級申報的各類“道德模范”“勞動模范”“創(chuàng)業(yè)模范”和各類先進(jìn)典型等也必須是參與積分制管理的先進(jìn)代表。被評為最美典型代表的，均給予一定的獎勵。同時，不定期開展分享活動，邀請村民分享積分心得、講述積分小故事，不斷豐富活動內(nèi)容，進(jìn)一步提高村民參與熱情。積分情況在村委會公開公示，積分的多少不但關(guān)系到村民兌換物品的多少，更關(guān)系到每戶村民的素質(zhì)與榮譽(yù)。
在上級關(guān)懷和干部群眾的共同努力下，現(xiàn)在的王元子村面貌得到顯著改觀，正由后進(jìn)村向先進(jìn)村昂首邁進(jìn)，村民們對李曉光也交口稱贊。群眾的滿意必然伴隨著組織的認(rèn)可，在農(nóng)村基層工作的10余年來，李曉光一直砥礪奮進(jìn)，毫不懈怠，成為大學(xué)生村官群體中的優(yōu)秀代表，先后被評為縣級精神文明建設(shè)工作先進(jìn)個人、市級“優(yōu)秀大學(xué)生村干部”、全市創(chuàng)先爭優(yōu)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、河南省百優(yōu)大學(xué)生村官“創(chuàng)業(yè)之星”、疫情防控“優(yōu)秀志愿者”、創(chuàng)建省級文明城市工作先進(jìn)個人等榮譽(yù)稱號。
