隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷推進(jìn)，我國農(nóng)村集體資產(chǎn)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容逐漸清晰，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制也逐漸完善，這也為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、提升農(nóng)村發(fā)展后勁奠定了制度性基礎(chǔ)，也為快速進(jìn)入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展行列提供制度引導(dǎo)和保障。貴州省湄潭縣核桃壩村以茶產(chǎn)業(yè)為支柱，牢牢抓住農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革寶貴契機(jī)，讓鄉(xiāng)村茶產(chǎn)業(yè)插上騰飛翅膀，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)興、人氣旺、生態(tài)好、環(huán)境美的良好面貌，發(fā)揮出多重效應(yīng)。近年來，核桃壩村先后獲得“全國先進(jìn)基層黨組織”“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”“全國先進(jìn)文明村鎮(zhèn)”“全省小康村”稱號(hào)，被譽(yù)為“中國西部生態(tài)茶葉第一村”。
一、主要做法
（一）因地制宜、精選產(chǎn)業(yè)。干旱、缺水、農(nóng)作物產(chǎn)量不高、貧窮落后一度是核桃壩村的真實(shí)寫照。從80年代以來，核桃壩村黨支部開始引進(jìn)茶樹苗木、試種茶葉，試驗(yàn)成功后把茶產(chǎn)業(yè)作為全村的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，咬定茶產(chǎn)業(yè)不放松，立足當(dāng)?shù)氐臍夂?、土壤、種植習(xí)慣等適合條件，編制茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，茶產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)了從村支部帶頭種到村民主動(dòng)種、從種植面積為零到如今的上萬畝、從單一的種茶到茶加工、茶銷售、茶旅游多元化經(jīng)營發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“家家有茶園,戶戶農(nóng)工商”的目標(biāo)，綠了山山嶺，鼓了農(nóng)民腰包，茶產(chǎn)業(yè)成為核桃壩這個(gè)曾經(jīng)窮山溝華麗變身的“法寶”。
（二）深化產(chǎn)權(quán)改革活要素。核桃壩村在全縣率先開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，完成確員、確權(quán)、確股、確管、建產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)“四確一建”改革任務(wù)。目前，全村8個(gè)村民組、19個(gè)小組（原生產(chǎn)隊(duì)）、859戶3607人的集體經(jīng)濟(jì)組織成員已全部成為村股份經(jīng)濟(jì)合作社股東；清理資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)約9000萬元，包括集體茶園、山、水、林、田、湖、茶青市場、公租房、飲水工程、衛(wèi)生院、文化廣場等，這些資產(chǎn)分別按資產(chǎn)來源、形成時(shí)間的原生產(chǎn)隊(duì)、原生產(chǎn)大隊(duì)、現(xiàn)建制村確定權(quán)屬，已確認(rèn)登記造冊(cè)，縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心將頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證；組建了注冊(cè)資金1500萬元的村股份經(jīng)濟(jì)合作社，通過市場運(yùn)營，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。
（三）農(nóng)戶+集體+企業(yè)多主體聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)增效益。核桃壩村充分依托良好的生態(tài)環(huán)境和茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營，提升了茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大大拓寬了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。積極爭取外資投入，先后引進(jìn)和組建資產(chǎn)均在2000萬元以上的四品君茶業(yè)公司、蕓香茶業(yè)公司等4家大型企業(yè)，著力建設(shè)茶海公園，形成“吃、住、行、游、購、娛”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)戶+村集體+企業(yè)的多主體多主題利益鏈接格局逐漸完善，延長擴(kuò)寬了茶產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
（四）夯實(shí)基層組織強(qiáng)保證。該村通過競職演說“海選”、“兩推一選”、村民大會(huì)、股東代表大會(huì)等措施，民主推薦村股份經(jīng)濟(jì)合作社理事長，將群眾認(rèn)可的、有經(jīng)營頭腦、帶動(dòng)力強(qiáng)的黨員干部選舉到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中，為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)群眾增收發(fā)揮自身力量；并推行村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，接受群眾監(jiān)督，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大奠定人才基礎(chǔ)。
二、取得的成效
（一）推動(dòng)了茶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了茶葉連片種植和規(guī)?；?jīng)營，提高了產(chǎn)量和品質(zhì)。目前，全村戶均茶園超過10畝，人均茶園3.5畝，年產(chǎn)茶青350萬斤，30畝以上茶葉種植大戶85戶，茶葉加工企業(yè)58家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)龍頭企業(yè)2家，逐步實(shí)現(xiàn)了集中大戶種茶、專業(yè)制茶、統(tǒng)一茶青交易、統(tǒng)一品牌銷售的科學(xué)分工，茶葉綜合產(chǎn)值達(dá)8000余萬元，茶葉已成為核桃壩村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和致富產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，受益于土地流轉(zhuǎn)，村里茶葉加工、鄉(xiāng)村旅游等二、三產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，使農(nóng)民得以進(jìn)城務(wù)工或從事商業(yè)經(jīng)營，或就地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，走茶旅一體化路子，全村綜合產(chǎn)值已達(dá)2.24億元。目前，核桃壩每年為周邊縣份解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力3400余人就業(yè)；每年核桃壩村接待游客超過30萬人，年綜合收入達(dá)1100萬元。
（二）夯實(shí)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。核桃壩村成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社和茶葉專業(yè)協(xié)會(huì)，通過“支部+公司+協(xié)會(huì)+基地”的模式，整合茶葉、旅游、集體資產(chǎn)資源等，積極發(fā)展茶葉加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。目前，全村現(xiàn)有注冊(cè)資金2000萬元以上的茶葉企業(yè)4家，其中村合作社與四品君茶業(yè)公司股份合作，并將村里的釣魚競技場、百茶廣場等資源資產(chǎn)交由公司經(jīng)營，公司每年支付租金產(chǎn)生收益。2015年引進(jìn)縣旅投公司在關(guān)子門組，以農(nóng)戶的黔北民居為基礎(chǔ)，改建旅居農(nóng)家——煙嵐旅居，現(xiàn)有26間精品客房，客房可同時(shí)接納客人50余人。同時(shí)，還著手將停車場、休閑廣場、名古樹、生態(tài)環(huán)境等資源性資產(chǎn)評(píng)估定價(jià)，對(duì)外合作經(jīng)營，進(jìn)一步培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。全村累計(jì)村級(jí)積累收入達(dá)476萬元。
（三）增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入水平。通過集體產(chǎn)權(quán)制度改革，核桃村形成了農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”三變改革模式，實(shí)現(xiàn)了村民“家家是股東、戶戶能分紅”的目標(biāo)。目前，群眾通過資源入股取得收益，同時(shí)將部分資源性資產(chǎn)入股旅投公司，通過開展水上養(yǎng)殖和游樂產(chǎn)生收益，每年能夠產(chǎn)生5萬元以上的分紅收益。還將農(nóng)民承包的土地、山林、茶園入股合作社，發(fā)動(dòng)群眾出資入股，聚集農(nóng)村分散資源和農(nóng)村閑散資金，開展經(jīng)營管理，釋放改革紅利，增加農(nóng)民分紅收入。
三、思考與啟示
（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)是重要基礎(chǔ)。黨的基層組織建設(shè)是黨建的生命線，基層組織建設(shè)是實(shí)現(xiàn)群眾脫貧致富的關(guān)鍵力量。核桃壩村在80年代是有名的“窮山溝”，村黨支部班子探索如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富，采取支部帶黨員、黨員帶群眾、支部建協(xié)會(huì)和公司的模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊環(huán)境整治、農(nóng)民素質(zhì)提升過程中，黨支部和黨員干部都發(fā)揮了核心作用。核桃壩村從當(dāng)年的窮山溝，變?yōu)榻裉斓男腋｀l(xiāng)村，實(shí)踐證明，基礎(chǔ)在于基層組織建設(shè)。
（二）因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)條件適合植茶葉，有了茶產(chǎn)業(yè)，群眾實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)，解決了周邊縣市區(qū)部分群眾的就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了群眾富的目標(biāo)。農(nóng)村的發(fā)展，非常注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防止空心村出現(xiàn)，就必須把產(chǎn)業(yè)保起來、讓農(nóng)民富起來。沒有產(chǎn)業(yè)支撐的新農(nóng)村，房子建漂亮了卻成了空心村，空巢老人、留守兒童等社會(huì)問題也會(huì)凸顯，核桃壩因地制宜發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是整個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵。
（三）精神文明提升是助推器。培育新型農(nóng)民，轉(zhuǎn)變思想觀念、提升綜合素質(zhì)是促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的軟件力量。核桃村近年來，通過系列的農(nóng)民培訓(xùn)、道德講堂、“三八紅旗手”，“五好文明家庭”，“平安和諧家庭”等評(píng)比活動(dòng)，組織開展“清潔水源、清潔家園、清潔庭院”等多種活動(dòng)豐富群眾精神文化生活?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)村文化生活面貌煥然一新，老百姓主動(dòng)發(fā)展的勁頭足了、信心強(qiáng)了，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的凝聚力也增強(qiáng)了。
本文來源：《農(nóng)產(chǎn)品市場》2021年第2期
