江西省贛州市全南縣在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，以“鄉(xiāng)村振興模范黨組織”創(chuàng)評(píng)為主抓手，建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興一線戰(zhàn)斗部，引領(lǐng)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，助推鄉(xiāng)村全面振興提速增效。
全南縣城廂鎮(zhèn)黃埠村新貌
01建強(qiáng)基層組織，強(qiáng)化村黨支部“戰(zhàn)斗力”
成功創(chuàng)評(píng)“2021年度鄉(xiāng)村振興模范黨組織”的城廂鎮(zhèn)黃埠村是全縣有名的富硒產(chǎn)業(yè)大村，也是全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入第一個(gè)突破百萬元的“明星村”，2021年村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)到151.24萬元。曾經(jīng)的黃埠村雖然擁有較好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)附加值低，經(jīng)濟(jì)效益低，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)也一直難于做大。在“鄉(xiāng)村振興模范黨組織”創(chuàng)評(píng)中，為破解這個(gè)難題，村“兩委”班子積極探索，在考察學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)富硒產(chǎn)品市場前景廣闊，且經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測黃埠村土壤硒元素含量高，村“兩委”決定以富硒農(nóng)產(chǎn)品為突破口，大力發(fā)展富硒特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。2020年開始，村集體按照“黨支部+合作社+種植大戶+農(nóng)戶（脫貧戶）”的模式，開始訂單式種植富硒水稻、水果玉米等，到2021年已發(fā)展富硒水稻608畝，油菜400畝及水果玉米、高山蔬菜、靈芝、忘憂草、脆皮金桔等富硒特色農(nóng)業(yè)600多畝。同時(shí)，在鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金的精準(zhǔn)支持下，投入320多萬元建起了黃埠富硒大米加工廠，富硒大米產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)種植、加工、銷售“一條龍”。
“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部”，黃埠村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)取得的成效正是該縣以“鄉(xiāng)村振興模范黨組織”創(chuàng)評(píng)引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效的一個(gè)縮影。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，全南縣牢牢抓住村黨支部這個(gè)龍頭，通過“鄉(xiāng)村振興模范黨組織”創(chuàng)評(píng)，建強(qiáng)基層黨組織，把村黨支部打造成帶動(dòng)群眾脫貧致富的“火車頭”。以村“兩委”換屆為契機(jī)，將一批思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部選進(jìn)村級(jí)班子隊(duì)伍。在全市率先開展“鄉(xiāng)村振興模范黨組織”創(chuàng)評(píng)，評(píng)比內(nèi)容主要包括基層黨建“三化”建設(shè)、鞏固脫貧成果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等五大方面，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村集體經(jīng)濟(jì)增長是重頭戲和硬指標(biāo)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把“鄉(xiāng)村振興模范黨組織”創(chuàng)評(píng)作為“書記工程”，落實(shí)黨委書記“第一責(zé)任人”責(zé)任，做到每月調(diào)度，每季統(tǒng)籌，及時(shí)研究解決創(chuàng)評(píng)工作中遇到的困難問題。在創(chuàng)評(píng)工作中，堅(jiān)持“一把尺子量到底”“寧缺勿濫”，不降低標(biāo)準(zhǔn)、不搞平均主義，對(duì)評(píng)定為“鄉(xiāng)村振興模范黨組織”的村黨支部每個(gè)給予5萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。
村民正在全南縣南逕鎮(zhèn)蘭花產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工
02完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)“源動(dòng)力”
在“鄉(xiāng)村振興模范黨組織”創(chuàng)評(píng)中，該縣探索建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與村干部任職年限相匹配、與村干部履職貢獻(xiàn)相對(duì)等的村干部工資報(bào)酬體系，持續(xù)吸引優(yōu)秀能人到村任職，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。
在提高基本報(bào)酬的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確績效標(biāo)準(zhǔn)。建立“固定補(bǔ)貼+績效補(bǔ)貼+廉政獎(jiǎng)勵(lì)+其他”的薪酬模式，原則上績效補(bǔ)貼占基本報(bào)酬（扣除個(gè)人社保部分）的比重不低于25%，并與村干部履職業(yè)績、表彰情況等相銜接，根據(jù)績效考核結(jié)果進(jìn)行實(shí)際分配。鼓勵(lì)各村積極盤活資產(chǎn)資源壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，健全完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性純收入增長與村干部收入增長掛鉤機(jī)制，根據(jù)經(jīng)營性純收入年度增收情況，按一定比例從村集體凈收益中提取資金予以獎(jiǎng)勵(lì)村干部，增加村干部基本報(bào)酬，不斷激發(fā)基層干部主動(dòng)參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展干勁。
圍繞鄉(xiāng)村振興、基層治理、服務(wù)群眾等內(nèi)容制定村干部績效考核方案，考核結(jié)果以村為單位，區(qū)分優(yōu)秀、良好、合格三個(gè)等次，差異化發(fā)放績效獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問題。對(duì)成功創(chuàng)評(píng)省、市、縣三級(jí)“鄉(xiāng)村振興模范黨組織”的村，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為村干部發(fā)放一次獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在急難險(xiǎn)重工作中發(fā)揮特別作用、作出突出貢獻(xiàn)的村干部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)給予一次性特別獎(jiǎng)勵(lì)。
全南縣中寨鄉(xiāng)金苒鴿養(yǎng)殖基地
03壯大集體經(jīng)濟(jì)，提升全面振興“硬實(shí)力”
在“鄉(xiāng)村振興模范黨組織”創(chuàng)評(píng)中，針對(duì)村與村之間基礎(chǔ)不一樣，發(fā)展不平衡的問題，該縣全面實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“破零”工程，針對(duì)產(chǎn)業(yè)“空白村”“薄弱村”，從班子建設(shè)、人才引進(jìn)、項(xiàng)目安排、經(jīng)營管理等方面提供“一對(duì)一”指導(dǎo)，著力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”。探索總結(jié)了存量資產(chǎn)增值、發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)、盤活資產(chǎn)資源、物業(yè)租賃經(jīng)營、組建項(xiàng)目服務(wù)公司、入股合作分紅、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等7種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體增收和群眾致富的“三贏”，形成各具特色、競相發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新局面。
中寨鄉(xiāng)金苒鴿文化產(chǎn)業(yè)科技園項(xiàng)目總投資1.38億元，占地面積450畝。項(xiàng)目全面投產(chǎn)后，將實(shí)現(xiàn)全場存欄30萬對(duì)種鴿，年出產(chǎn)種鴿60萬對(duì)和商品肉鴿500萬羽以上，成為融生態(tài)養(yǎng)殖、食品加工、科普教育、研學(xué)實(shí)踐、現(xiàn)代文旅于一體的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。圍繞金苒鴿這一龍頭企業(yè)，中寨鄉(xiāng)通過“飛地”入股，村企共建模式，努力探索產(chǎn)業(yè)振興與壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)共贏之路。爭取鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金540多萬元建設(shè)肉鴿養(yǎng)殖用棚8幢，修建養(yǎng)殖基地道路，交由金苒鴿基地經(jīng)營使用，采取資產(chǎn)入股方式鏈接全鄉(xiāng)8個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)，2021年已實(shí)現(xiàn)分紅34.24萬元，有效解決了產(chǎn)業(yè)“薄弱村”村集體經(jīng)濟(jì)增長的難題。
目前，全縣已培育高山蔬菜、芳香花木、生豬養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和臍橙、靈芝、油茶、葡萄、肉鴿、蘭花、黃精、厚樸等特色產(chǎn)業(yè)，尤其是高山蔬菜播種面積常年穩(wěn)定在11萬畝以上，帶動(dòng)20多家合作社、6500戶農(nóng)戶參與發(fā)展種植，戶均年增收2萬元以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全縣86個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)總收入3108.06萬元，同比增長39.87%，其中經(jīng)營性收入2333.18萬元，同比增長31.51%。（作者：李兆偉 作者單位：江西全南縣鄉(xiāng)村振興局）
來源：中國鄉(xiāng)村振興網(wǎng)
