為充分發(fā)揮村級黨組織政治引領作用，著力解決發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟制約瓶頸、村級黨組織自我保障和為民服務能力不強等問題，進一步提升村級黨組織組織力，增強基層組織服務能力，上級鼓勵各村充分結合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，依托群眾發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，強化鄉(xiāng)村治理，推動村黨組織領辦合作社工作。
一、什么是村黨組織領辦合作社
村黨組織領辦農(nóng)民合作社是指村黨組織書記或班子成員（代表村級集體經(jīng)濟組織）領辦，原則上村黨組織書記兼任合作社理事長，以個人名義注冊成立有法人資格的合作社，村集體以集體資金、資產(chǎn)、資源,農(nóng)戶以土地、資金、機械設備、勞動力等入社入股，明晰村集體股權與入社群眾股權，把群眾組織起來，村集體資產(chǎn)資源利用起來，建立起村集體與群眾的利益共同體。合作社依法依規(guī)注冊成立，收益有一定比例作為集體收入。
為體現(xiàn)加強黨支部的領導，制定合作社章程中應明確兩個問題：
第一：“村黨支部領辦的合作社，理事長應由村黨支部成員擔任，如擔任理事長的村黨支部成員職務終止，其理事長職務自動終止，應召開成員（代表）大會進行改選。入社擔任理事長職務的村干部，需提前約定聲明：若在村“兩委”換屆中落選或職務終止，將主動辭去理事長職務。”
第二：雖然“入社自愿、退社自由”是合作社的原則，但這個“自由”不是隨心所欲，而是有約束條件的，是不以損害集體和其他社員的利益為前提條件的。比如，對沒有進行土地流轉(zhuǎn)的服務型合作社，社員可以隨時退社，但對于那些已經(jīng)流轉(zhuǎn)了土地，村黨支部進行了連片整治、改良了土壤、更新了品種、新上了水肥一體化等設施的，這個時候退社要有約束條件，不能想退就退。
二、村黨組織領辦合作社有哪些類型？
一是領辦土地股份類合作社。
二是領辦生產(chǎn)經(jīng)營型合作社。主要包括：種植業(yè)類合作社、林業(yè)類合作社、畜牧業(yè)類合作社、漁業(yè)類合作社、種養(yǎng)結合類合作社等。
三是領辦服務（勞務）型合作社。主要包括：農(nóng)機服務類合作社、植保服務類合作社、勞務物業(yè)類合作社、鄉(xiāng)村旅游類合作社、商務物流類合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工類合作社、其他類合作社。
四是綜合類合作社。主要包括：三產(chǎn)融合類合作社、聯(lián)合社。
黨組織領辦合作社中集體和群眾的入股方式。集體的入股方式：土地入股，資產(chǎn)入股，資金入股，資產(chǎn)+資金入股，上級幫扶+村集體資金入股等；群眾的入股方式：根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權、土地經(jīng)營權、林權等，可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)，群眾多以土地、資金、勞動力、地上附著物等入股。
三、面向村黨組織領辦合作社優(yōu)惠政策有哪些？
（1）財稅支持。統(tǒng)籌整合各級涉農(nóng)資金，支持村黨組織領辦合作社優(yōu)先承接財政投資類項目。市區(qū)縣可設立專項發(fā)展基金，對出資到位、組織架構規(guī)范的新注冊村黨組織領辦合作社給予啟動資金扶持。中央財政扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟資金，優(yōu)先支持村黨組織領辦合作社發(fā)展。
（2）土地政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預留的建設用地機動指標可用于鄉(xiāng)村文旅和農(nóng)村公共公益設施。整合的農(nóng)村閑散建設用地資源，優(yōu)先支持村黨組織領辦合作社發(fā)展。納入城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的村莊，節(jié)余掛鉤指標在滿足村集體發(fā)展建設用地基礎上，經(jīng)批準有償調(diào)劑使用獲得的收益，優(yōu)先支持村黨組織領辦合作社發(fā)展集體經(jīng)濟項目。
（3）金融扶持。按照省委組織部、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《關于發(fā)揮“強村貸”作用 助推村黨組織領辦合作社發(fā)展的通知》要求，對提出“強村貸”申請的村黨組織領辦合作社，給予貸款貼息扶持。
（4）商務服務政策。充分發(fā)揮縣級電商服務中心和鎮(zhèn)級電商服務站點的輻射支撐作用，引導電商龍頭企業(yè)在100個示范村建設村級服務站點，提供策劃、咨詢、代理、培訓、物流、金融等全方位服務，幫助開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、大宗交易、訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等業(yè)務。
（5）稅收優(yōu)惠政策。直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，符合條件的可以減征或免征所得稅；直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅；向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、農(nóng)藥、農(nóng)機，免征增值稅；與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅；符合規(guī)定的農(nóng)副產(chǎn)品收購合同免印花稅。
（6）農(nóng)機購置補貼政策。對保證主要農(nóng)作物生產(chǎn)所需機具和深松整地、糧食烘干、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、水肥一體化、青飼料收獲、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的機具實行優(yōu)先補貼、應補盡補。
（7）農(nóng)業(yè)扶持政策。支持黨支部領辦創(chuàng)辦合作社參與評選市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，幫助爭取申報國家級、省級示范社，每個國家級、省級、市級示范社的，不定期每年通過項目實施獎補8萬元、5萬元、3萬元。開展標準化技術指導和專項培訓，為獲得“三品一標”認證的實行獎補，獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的最高補2萬元，獲綠色食品認證的最高補5萬元。引導參與“一村一品”經(jīng)營，發(fā)展適銷對路農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，被評為國家級、省級“一村一品”示范村的，分別不定期通過項目實施獎補40萬元、20萬元。
（8）智力支撐政策。舉辦全市示范村黨支部書記專題培訓班，開展合作社培訓講座，分期分批組織合作社負責人外出參觀學習，講解有關政策、進行輔導交流。與有關院校合作，邀請專家、教授聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村，定期到農(nóng)村一線進行現(xiàn)場教學指導。
黨組織領辦合作社可以讓村黨組織從“就黨建抓黨建”的自我循環(huán)，轉(zhuǎn)變?yōu)?span>“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的良性循環(huán)，使村“兩委”的服務職能延伸到合作社產(chǎn)品生產(chǎn)、市場營銷、政策扶持等領域，各村黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用滲透到合作社的發(fā)展中去，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織建設與經(jīng)濟工作的有效對接，全面營造共建共創(chuàng)的良好氛圍產(chǎn)生“1+1>2”的聚合效應。
來源：山東泰安大汶口工業(yè)園管理委員會官方賬號
