鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。以法治保障推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理是“五治融合”的重要一環(huán)，對(duì)于引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚有著舉足輕重的作用。
今年以來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院伊犁哈薩克自治州分院（以下簡(jiǎn)稱伊犁州分院）充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過(guò)“法官工作站”打造“三無(wú)村”，以伊犁州分院和伊寧縣人民法院“訪惠聚”駐村工作隊(duì)所在的伊寧縣愉群翁回族鄉(xiāng)、武功鄉(xiāng)5個(gè)村為示范村，開(kāi)展多元化解矛盾糾紛工作，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”（無(wú)訴訟案件、無(wú)法律白條、無(wú)普法盲區(qū)）。
設(shè)立“法官工作站”， 源頭治理解疑難
在“法官工作站”，伊犁州分院都配齊了各種辦公辦案設(shè)備，配套各種法律專業(yè)書籍，為服務(wù)“三無(wú)村”建設(shè)搭建平臺(tái)?！胺ü俟ぷ髡尽北置芗m紛源頭治理、前端化解司法理念，為群眾送來(lái)了家門口便捷高效的司法服務(wù)。
“自從有了‘法官工作站’，我們村起訴基本沒(méi)有了，有矛盾都先去‘法官工作站’，經(jīng)過(guò)工作隊(duì)調(diào)解，最后都高興地回家了。”愉群翁回族鄉(xiāng)中阿布拉什村民馬海云深有感觸地說(shuō)。
“我們鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾通過(guò)‘法官工作站’解決糾紛，避免惡意訴訟、非誠(chéng)信訴訟，倡導(dǎo)互諒互讓、互幫互助的友愛(ài)精神，更好地融入‘構(gòu)建人與人和諧相處’的理念，主動(dòng)化解自己與他人及鄰里他人間的糾紛?！币翆幙h委組織部部務(wù)委員馬云龍說(shuō)。
工作隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)馬勇（左一）在法官工作站做調(diào)解
家門口化解糾紛 ，“三無(wú)村”落地生根
近日，伊犁州分院駐伊寧縣武功鄉(xiāng)莫落托乎提于孜村工作隊(duì)“法官工作站”駐村法官巴合提努爾·托乎達(dá)汗對(duì)一起離婚糾紛進(jìn)行了訴前調(diào)解，使夫妻最終和好如初，真正把糾紛化解在“家門口”。
阿某與吾某均系莫洛托乎提于孜村村民，雙方于2008年登記結(jié)婚，婚后生育一兒一女。阿某投資做點(diǎn)小生意，家庭生活還算美滿，自2020年以來(lái)，阿某染上了酗酒惡習(xí)，天天帶著所謂的酒友到家里來(lái)喝酒，小生意也就此歇業(yè)，地里的農(nóng)活和照顧孩子都由妻子一個(gè)人操勞。吾某認(rèn)為阿某對(duì)家庭不負(fù)責(zé)任，自己無(wú)法一個(gè)人承擔(dān)家庭的重?fù)?dān)，夫妻感情已經(jīng)破裂，欲與阿某離婚。工作站駐村法官巴合提努爾在了解情況后，認(rèn)為二人之間的矛盾并非不可調(diào)和，于是從情、理、法多角度進(jìn)行釋法明理，分別對(duì)夫妻二人進(jìn)行耐心調(diào)解，使雙方解開(kāi)了心結(jié)，丈夫承諾開(kāi)始戒酒并承擔(dān)家庭責(zé)任，妻子愿意努力經(jīng)營(yíng)婚姻，二人最終重歸于好，一場(chǎng)沖突激烈的離婚糾紛畫上句號(hào)。
工作隊(duì)第一書記邵家林：“今后我們將繼續(xù)加大調(diào)解力度，力爭(zhēng)每一起糾紛都解決在家門口，讓‘三無(wú)村’工作真正落地生根?！?/span>
普法宣傳進(jìn)村莊，法治觀念入民心
伊犁州分院結(jié)合審判案例向5個(gè)示范村干部及村民普及法律知識(shí)、開(kāi)展法治教育，先后派發(fā)民法典讀本上萬(wàn)本，發(fā)放法治宣傳資料9000余份，宣傳冊(cè)5000份，接受群眾法律咨詢2000多人次，打造法治書屋5個(gè)、法治長(zhǎng)廊和法治巷道4處、“村民說(shuō)事點(diǎn)”16處，開(kāi)展集中宣講、庭院宣講、田間宣講、重要節(jié)點(diǎn)宣講等各類宣講活動(dòng)345場(chǎng)次，覆蓋群眾1.3萬(wàn)余人次，有效提升干群學(xué)法尊法用法守法意識(shí)，在全村形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。
伊犁州分院宣教處處長(zhǎng)吳新民說(shuō)：“我們還聯(lián)合基層司法所等部門打造以法官、人民調(diào)解員、草根宣講員等為主的基層普法隊(duì)伍，將普法工作與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行、就地調(diào)解和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)等緊密結(jié)合，打造法治廣場(chǎng)、法治書屋、法治長(zhǎng)廊等，確保法律宣傳全覆蓋?！?/span>
建立機(jī)制聚合力，多措并舉重執(zhí)行
伊犁州分院和伊寧縣愉群翁回族鄉(xiāng)托乎其于孜村村委會(huì)就“三無(wú)村”工作確定聯(lián)系部門和聯(lián)系人，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等，互相通報(bào)工作情況，分析、研究解決在調(diào)處矛盾糾紛過(guò)程中遇到的重大、疑難問(wèn)題，分析研判干群司法新需求新期待，有針對(duì)性開(kāi)展法律服務(wù)。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)相關(guān)部門參加或者列席會(huì)議，共同推進(jìn)矛盾糾紛的解決。
村民馬某在2020年借給朋友1萬(wàn)元，說(shuō)好半年后還，到期后，多次索要無(wú)果尋求工作隊(duì)幫助，在開(kāi)展打造“三無(wú)村”專項(xiàng)活動(dòng)中，工作隊(duì)聯(lián)系法院及時(shí)幫他收回了欠款。截至目前，涉及托乎其于孜村村民的各類執(zhí)行案件，已全部執(zhí)結(jié)完畢。
托乎其于孜村第一書記陳明坤說(shuō)：“自開(kāi)展‘三無(wú)村’以來(lái)，我們圍繞群眾最關(guān)心的借貸、婚姻等問(wèn)題，把法律法規(guī)變成通俗易懂的語(yǔ)言，向村民講解有關(guān)借貸、離婚冷靜期、贍養(yǎng)老人等民法典知識(shí)，使村民易理解?！?/span>
工作隊(duì)員巴合提努爾·托乎達(dá)汗（右一）到田間調(diào)解
法律咨詢消萌芽 ，“無(wú)訟村”成為現(xiàn)實(shí)
“無(wú)訟村”建設(shè)以來(lái)，5個(gè)示范村的干群到“法官工作站”咨詢的越來(lái)越多，群眾反映要求解決的矛盾糾紛越來(lái)越少。即使發(fā)生個(gè)別矛盾糾紛，也會(huì)通過(guò)法官工作站和調(diào)解委員會(huì)及時(shí)調(diào)解，合力化解多宗勞務(wù)、離婚等非訴訟糾紛案件，從源頭上化解了矛盾糾紛。
今年，伊犁州分院將總結(jié)推廣“三無(wú)村”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索在全州每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）、村（社區(qū)）建設(shè)一個(gè)“三無(wú)村”試點(diǎn)。繼續(xù)發(fā)揮人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)作用，大力推廣建設(shè)“三無(wú)村”，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，以矛盾糾紛源頭治理、前端化解為切入點(diǎn)，切實(shí)抓早抓小抓苗頭，將矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，減少訴訟增量，為助力鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障。自今年打造“三無(wú)村”專項(xiàng)活動(dòng)以來(lái)，伊犁州分院和伊寧縣法院共受理執(zhí)行案件101件，已經(jīng)結(jié)案70件，結(jié)案標(biāo)的額 208.5萬(wàn)余元；5個(gè)村法官工作站共排查化解矛盾糾紛121件，法院訴前調(diào)解案件51件。
“我們以伊寧縣為示范點(diǎn)，輻射帶動(dòng)、示范引領(lǐng)州直基層法院在全州范圍內(nèi)探索推進(jìn)‘三無(wú)村’的打造工作，后期將利用數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)建設(shè)，深化基層治理網(wǎng)格化理念，實(shí)現(xiàn)調(diào)解、司法確認(rèn)、進(jìn)展跟蹤、結(jié)果反饋、指導(dǎo)督辦等全流程在線辦理的新型線上聯(lián)合調(diào)解模式，讓群眾不出村就能一站式、低成本、高效率解決矛盾糾紛，將‘三無(wú)村’打造成司法為民的法治品牌?！币晾缰莘衷狐h組書記、副院長(zhǎng)洪流說(shuō)。
（作者單位：新疆伊寧縣委組織部）
《中國(guó)村莊》雜志 第11期 村莊故事
