——記安徽省銅陵市金塔村黨總支書記梅香勝
金塔村是安徽省銅陵市義安區(qū)天門鎮(zhèn)的一個小山村，村域面積為8.73平方公里，全村共有936戶2880多人，村黨總支下設(shè)4個支部，8個黨小組，有黨員85名。2021年實現(xiàn)村集體經(jīng)濟純收入69.1萬元，村民人均可支配收入29700元。
近年來，這個小山村在村黨總支書記、村委會主任梅香勝的帶領(lǐng)下，圍繞“發(fā)展、宜居、文明、治理、幸?！蔽鍌€層面，探索出了一條堅持以黨建為引領(lǐng)、以“美麗村莊、美麗田園、美麗山川、美麗人文”這“四美”為切入點、以村規(guī)民約為抓手、以孝道文化為突破口、以產(chǎn)業(yè)帶動為路徑、以提升服務(wù)為目標、以群眾參與為保障的具有金塔特色的新時代鄉(xiāng)村發(fā)展之路。
金塔村先后榮獲2016年“全國村莊規(guī)劃示范”“安徽省第五屆文明村”“全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”“基層綜治維穩(wěn)信訪工作站省級示范”“新農(nóng)村信息化科技示范村”、全省黨員遠程教育“雙創(chuàng)雙爭”活動示范終端站點、2020年安徽省“敬老文明號”。2021年6月，村黨總支被省委組織部授予2017-2020年度農(nóng)村基層黨建工作“五個好”村黨組織標兵，2021年入選全國（省）示范性老年型友好社區(qū)，2021年11月入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”名單。
梅香勝（中）在田頭察看農(nóng)作物生長情況
基層思想政治工作的探索者
今年57歲的梅香勝，是土生土長的金塔村人。在20多年農(nóng)村基層工作實踐中，他積極探索以德治建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層思想政治工作的治理體系，著力打造“溫馨福地，孝親金塔”，塑造新時代鄉(xiāng)村德治新風貌。他堅持以黨建引領(lǐng)為主體，建立村黨組織（村企聯(lián)合黨委）、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心“四位聯(lián)動”的鄉(xiāng)村德治框架，形成符合金塔村實際的基層黨組織引領(lǐng)下的多元參與格局。
一是在決策機制上，堅持以人為本，由“為民做主”到“讓民做主”轉(zhuǎn)變，深入實施農(nóng)村社區(qū)事務(wù)“6+4”民主決策機制，即：村社區(qū)事務(wù)必須按照民主提議、“兩委”聯(lián)議、黨員參議、上級審議、村民決議、承諾踐議等六步實施；村社區(qū)財務(wù)按照發(fā)生額度大小分四檔實行限額審批。
二是明確農(nóng)村社區(qū)組織的事權(quán)和財權(quán)。落實好基層群眾的參與權(quán)和上級組織的監(jiān)管權(quán)，著力推進農(nóng)村社區(qū)事務(wù)議事決策程序化、財務(wù)支出規(guī)范化和社區(qū)工作監(jiān)管經(jīng)?；?/span>
三是完善村務(wù)監(jiān)督機制。組建村民理事會，落實農(nóng)村社區(qū)民主監(jiān)督，實行村規(guī)民約立牌、上墻制度，提升村民自治能力，真正做到村級事務(wù)大家議、大家干、大家來監(jiān)督。
四是依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定及家風、家訓，結(jié)合本村實際制定了金塔村“十好”村規(guī)民約。這“十好”村規(guī)民約，其最大特點是突出一個“德”字，講究一個“好”字，猶如養(yǎng)育村民精神的“一方水土”，促使其做文明事、說文明話、當文明人，既是滋潤村民心靈的精神食糧，又是新時代鄉(xiāng)村德治建設(shè)的寶典。
五是開展在職黨員進社區(qū)活動。創(chuàng)新探索實施“四單制”服務(wù)模式，構(gòu)建關(guān)愛服務(wù)品牌，創(chuàng)新設(shè)置了包括“黨建顧問愛心崗”“扶貧助殘愛心崗”“民政愛心崗”等在內(nèi)的10大類特色愛心崗位和30個具體關(guān)愛服務(wù)項目。
六是通過網(wǎng)站、微信、QQ群和農(nóng)村社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺等新媒體，廣開言路共獻策，不僅提升了農(nóng)村基層思想政治工作的信譽度，而且調(diào)動了全村村民參與的積極性和創(chuàng)造力。
農(nóng)村社區(qū)協(xié)商形式的創(chuàng)新者
近年來，梅香勝認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于“眾人的事情由眾人來商量”的重要論述，大膽探索黨建引領(lǐng)下農(nóng)村社區(qū)共建、共治、共享的治理體系，積極推行村級事務(wù)“1+3”治理模式，將自治、法治、德治有機融入到社區(qū)治理的實踐中，并按照“7+X”模式，把村社區(qū)黨組織書記、村委會主任、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民代表、婦女代表、駐村單位代表和其他有一定威望的同志及涉及利益相關(guān)方（即X）組織起來，建立社區(qū)協(xié)商委員會；加大社區(qū)協(xié)商議事陣地建設(shè)力度，先后建立了議事室、議事樹、議事園、議事亭、議事長廊等社區(qū)協(xié)商議事場所，著力發(fā)展基層協(xié)商民主。
2014年以來，先后開展重大事宜協(xié)商16例，其中兔沖林場300畝林地重新發(fā)包、金塘組1.8公里的道路硬化、張燈中心村2016年省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村文化健身廣場擴建、4000多米塘壩防洪渠及引水渠的改造、所有農(nóng)戶全面改廁等事項，最終都是在這些議事場所通過民主協(xié)商“一錘定音”。2018年12月，全省農(nóng)村社區(qū)治理經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在銅陵召開，金塔村的出彩表現(xiàn)引起了各級領(lǐng)導和與會者的關(guān)注。
金塔村老年人日間照料中心
鄉(xiāng)村文明健康活動的引領(lǐng)者
多年來，梅香勝把抓好村民的文明健康活動，作為發(fā)展鄉(xiāng)村健康業(yè)的一個重要載體來抓。他結(jié)合本村實際，主動與市體育局及區(qū)老年體協(xié)聯(lián)系，邀請教練到村指導村民練習廣場舞、健身球、太極拳等體育運動。為促進全民健身活動，2012年他多方籌資100多萬元，先后修建了1000多平方米的村文化健身廣場，配置了燈光籃球場、體育健身廣場的健身器材，安裝可供健身示范的LED彩色大屏幕，還成立了金塔村釣魚協(xié)會等。
在梅香勝的帶領(lǐng)下，金塔村以環(huán)境衛(wèi)生整治和倡導節(jié)儉為抓手，勸阻村民操辦喪葬儀式時燃放煙花爆竹；以防火和文明祭掃為抓手，鼓勵并引導村民清明、冬至祭祀時用鮮花替代燒紙；以維護治安、禁毒禁賭為抓手，教育村民摒棄賭博、吸毒等不良惡習；以居家養(yǎng)老和老年人日間照料服務(wù)為抓手，鼓勵村民形成尊老敬老助老和家庭養(yǎng)老的良好風尚；以文化下鄉(xiāng)和黃梅戲演出為抓手，每年邀請演唱黃梅戲10余場，豐富了村民的精神文化生活。通過開展一些群眾喜聞樂見的文藝活動，寓教于樂，弘揚正能量，提升精氣神。
關(guān)愛村民身心健康的踐行者
近年來，梅香勝以村規(guī)民約為抓手，以弘揚孝道文化為動力，促進家風家訓建設(shè)，做關(guān)愛村民健康的踐行者，努力打造“溫馨福地、孝親金塔”這一品牌。金塔村先后涌現(xiàn)出由區(qū)、市、省、國家級表彰的“金榜好兒女”田學華、“銅都首屆十大孝親敬老之星”馬志芬、“好婆婆”吳葉芳、“全國孝親敬老楷?！碧崦劔@得者張萬保等一大批尊老敬老典范。同時，他視村民的健康為已任，每年都安排為全體村民建立健康檔案，引導村民與村醫(yī)生履行《家庭醫(yī)生》簽約式服務(wù)，組織老年人和育齡婦女體檢，組織生育對象開展優(yōu)生健康檢查。其間先后有30多人通過檢查發(fā)現(xiàn)病情并得到及時治療。
2021年，他帶領(lǐng)“兩委”班子認真學習并貫徹落實習近平總書記關(guān)于“讓所有老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”的重要論述，將關(guān)愛老年人晚年幸福生活和身心健康納入新時代鄉(xiāng)村德治建設(shè)重要內(nèi)容之一。先后以“倡導文明，從尊老敬老做起”“弘揚孝道文化，營造溫馨金塔”為主題，開展敬老助老活動；成立了由16人組成的老年人日間照料志愿者服務(wù)隊，常年對本村79位空巢、獨居、困難老人提供日間照料服務(wù)；積極探索創(chuàng)新“親情供養(yǎng)，上門陪護”的農(nóng)村居家養(yǎng)老新模式。同時積極發(fā)展村集體經(jīng)濟，為70歲以上老人統(tǒng)一購買“銀齡安康”意外傷害保險；為80歲以上老人發(fā)放高齡補貼（80歲以上50元/月，90歲以上80元/月）；對生病或去世的老人給予500元的慰問金；每年的重陽節(jié)和春節(jié)，組織村“兩委”和老年協(xié)會成員對60歲以上的困難老人和80歲以上的所有老人上門慰問；對因病住院的老人看望慰問也成為一項常態(tài)機制。
同時，梅香勝還積極爭取資金100多萬元，將廢棄的原金塔小學校舍改建成老年人日間照料中心，敬老食堂、棋牌室、醫(yī)務(wù)室、休息室、健康講堂、書畫室、圖書閱覽室等各功能室配套設(shè)施齊全，室外還修建了孝道文化大舞臺，安裝了健身器材。中心自去年5月運營以來，敬老食堂共提供全村老年人中餐服務(wù)5000多人次，受到一致好評。
此外，村里還建立孝道文化長廊，將中華民族的傳統(tǒng)美德、本村的孝星、公民道德建設(shè)、社會主義核心價值觀等內(nèi)容融入長廊中，組織老干部、老黨員建立起鄉(xiāng)賢隊伍，在全村開展孝道文化教育等活動，尊老、敬老、愛老、助老的傳統(tǒng)美德蔚然成風。2018至2021年，聯(lián)合鄉(xiāng)賢連續(xù)4年在重陽節(jié)舉辦“敬老幸福宴”，讓全村老人們共同歡度自己的節(jié)日。
金塔村國家3A級百合莊園景區(qū)
鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的倡導者
自2009年以來，梅香勝率先帶領(lǐng)全村村民開展鄉(xiāng)村環(huán)境治理工作。首先安排11個保潔員對全村的垃圾進行常態(tài)化的收集清運，保持村莊衛(wèi)生整潔；其次，先后購置800多個垃圾桶、60多個分類垃圾箱，新建20多個垃圾屋存放垃圾；三是實施村莊全面改廁工程。2018年，金塔村在2016年省級美麗鄉(xiāng)村中心村的基礎(chǔ)上，將全村900多戶旱廁全部改為衛(wèi)生廁所并實行雨污分流。同時對生活和建筑垃圾及廢物全部清理，全村生態(tài)衛(wèi)生環(huán)境得到了有效改善與治理。
在此基礎(chǔ)上，從2015年起他又結(jié)合村情實際，尊重群眾意愿，主動作為、自我加壓，先后整合投入資金1000多萬元，重點實施了87項村級民生工程。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)居民生活基礎(chǔ)設(shè)施“五通和五化”工程（即：通路、通水、通電、通電話和通網(wǎng)絡(luò)，綠化、凈化、硬化、美化和亮化），極大地改善了全村的生活環(huán)境?，F(xiàn)在的金塔村，擁有了干凈整潔的村莊道路，寬敞明亮的社區(qū)服務(wù)大廳，設(shè)施齊備的社區(qū)健身廣場，別具韻味的村民議事公園。
2021年，他又爭取資金在金湖中心村開展美麗鄉(xiāng)村省級中心村建設(shè)，共有146戶502人受益。為了抓好項目建設(shè)，他從規(guī)劃設(shè)計到工程施工，每一項、每一步都親歷親為。在建設(shè)過程中，嚴格按照集聚提升類村莊建設(shè)模式，以垃圾、廁所、污水“三大革命”和村容村貌提升為重點，扎實開展“五清一改”村莊清潔行動，突出解決村莊環(huán)境臟亂差問題，完善提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，重點開展垃圾處理、飲水安全鞏固提升、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治、道路暢通、污水處理、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、村莊綠化、村莊亮化等10項整治建設(shè)任務(wù)。
正是通過生態(tài)環(huán)境健康建設(shè)，金塔村莊面貌、村民生活發(fā)生了翻天覆地的變化，村民們既能享受到優(yōu)質(zhì)便捷的城市化服務(wù)，又留住了心中最淳樸的鄉(xiāng)愁。梅香勝帶領(lǐng)著村“兩委”班子勵精圖治，讓金塔村實現(xiàn)了從昔日的默默無聞到集管理有序、服務(wù)完善、生態(tài)文明、健康幸福為一體的“新社區(qū)、新農(nóng)民、新生活”。
鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行者
20多年的基層實踐讓梅香勝認識到，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)帶動。近年來，他從本村實際出發(fā)，認真貫徹落實黨中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，積極發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，主動對接12個本地外出創(chuàng)業(yè)成功人士回村投資，成立了8家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（5家農(nóng)業(yè)公司、1家養(yǎng)殖專業(yè)合作社、1家家庭農(nóng)場），發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
在實際工作中，他一方面幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士流轉(zhuǎn)土地，另一方面引導他們調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。幾年來，由他出面引進的農(nóng)業(yè)主體分別種植有400畝雷竹及香椿、400畝苗木花卉及獼猴桃、400畝白茶及小米辣、1300畝紅高粱、150畝盆景育苗、200畝泥鰍等水產(chǎn)養(yǎng)殖。
2018年7月，他牽頭引進安徽夢思康中藥材有限公司到金塔村投資，創(chuàng)辦了皖南地區(qū)規(guī)模最大的專業(yè)化中藥材生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，主旨是傳承和發(fā)展中藥材文化，立足于生態(tài)環(huán)境美和大眾化的健康養(yǎng)生，將金塔村打造成銅陵首個中藥材文化旅游觀光、養(yǎng)身保健的康養(yǎng)小鎮(zhèn)。目前，已投入了3000多萬元，在規(guī)劃的核心區(qū)種植百合、白芨、黃精、玫瑰、知母、赤芍、綠梅、連翹、白芷、金絲皇菊、薰衣草、蒲公英等名貴中藥材1300畝。2020年3月，他組織村經(jīng)濟合作社與夢思康公司聯(lián)合成立了銅陵塔湖供銷合作社有限公司，經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品，銷售中藥材及農(nóng)特產(chǎn)品，開展勞務(wù)管理。
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅增加了村集體收入，也為村民創(chuàng)收提供了崗位，帶動了本村近200多名低齡老年人就近就業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年，村民僅從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得的收入就比上年增加400多萬元，人均增收1300多元。同時，他還結(jié)合正在實施的塔山特色自然村建設(shè)，指導夢思康打造中藥養(yǎng)身區(qū)、藥膳美食區(qū)、藥材電商區(qū)、藥景觀光區(qū)，努力把金塔村打造成為宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)，爭做鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行者。
梅香勝，這位鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”，20多年不忘初心、牢記使命，扎根基層志不移，把自己的全部精力奉獻給家鄉(xiāng)這方熱土。如今，在新時代鄉(xiāng)村振興新的征途上，他將認真貫徹落實習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持產(chǎn)業(yè)帶動，依托夢思康中藥材產(chǎn)業(yè)園，積極開發(fā)塔山休閑景區(qū)、四季花海景區(qū)、東河景觀帶，全力打造“皖南藥鎮(zhèn)、康養(yǎng)天門”，將金塔村建設(shè)成為集一二三產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)旅、商旅、文旅有機結(jié)合，自治、法治、德治“三治”一體的新時代美麗鄉(xiāng)村，朝著“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡陌l(fā)展目標全力奮進，用情與愛繼續(xù)書寫新時代鄉(xiāng)村振興新篇章。
（作者單位：安徽省銅陵市義安區(qū)委宣傳部）
《中國村莊》雜志 第12期 村莊故事
