當前國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經濟增長明顯減速，對我國農業(yè)農村發(fā)展的沖擊正不斷顯現(xiàn)。
昨日，中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文在國新辦新聞發(fā)布會上表示，保持2009年農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展和農民收入持續(xù)增長是中國農村工作面臨的最突出的問題。
就在發(fā)布會召開的前一天，新華社全文播發(fā)了《中共中央國務院關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》(即2009年中央“一號文件”)。這也是自2004年以來，中央“一號文件”第六次聚焦農業(yè)發(fā)展與農村改革，展現(xiàn)了決策層對農村工作的巨大關注。
就在不久前，中國農民的收入增幅曾連續(xù)五年超過6%，但突如其來的金融危機令這一龐大群體的命運陡然出現(xiàn)轉變。
農產品[10.67 -5.16%]面臨價格下行壓力
2008年，國際糧食價格經歷了“過山車”式的變化。去年12月末，國際市場主要糧油品種價格水平較高點時下跌了40%～50%。
2008年，我國糧食總產量達到了10570億斤，和2007年相比增產了540億斤，創(chuàng)造了我國的歷史最高水平，超過歷史最高水平1978年產量324億斤。
但與此同時，在當前國際市場糧油價格大幅下跌與國內糧食產量大幅增長背景下，國內糧價下行的壓力也在凸顯。
陳錫文在解讀“一號文件”時表示，農業(yè)農村當前發(fā)展面臨的突出問題有兩個：農產品價格下降和外需減少導致農民工收入減少。其中農產品價格的漲幅明顯比以往下降，而價格對農民發(fā)展生產是一個非常有力的刺激力量，現(xiàn)在價格漲幅下降，有些農副產品的價格是絕對水平下降，對農業(yè)生產帶來了一系列的不利影響。
“怎樣避免這些由于國際金融危機帶來的負面影響，保持2009年農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展和農民收入持續(xù)增長，是我們當前面臨的最突出的問題。”陳錫文說。
多措施穩(wěn)糧增產
“農產品價格下行壓力加大，是今年農村經濟增長面臨的一個巨大的困難。黨中央、國務院對這個問題高度重視，已經反復研究，陸續(xù)地提出了一些有針對性的政策和措施。”陳錫文說。
根據(jù)發(fā)改委1月24日公布的2009年稻谷的收購價格，平均每100斤要提高13元錢，提價幅度在13%~16%左右。
陳錫文透露，政府一個初步的考慮是將今年的各類糧食最低收購價格每斤提高0.11元左右。按照去年10570億斤糧食的產量計算，農民在糧食上的收益就可以增加1100億元。
另外，政府對農業(yè)的各項直接補貼也正在進一步加大?，F(xiàn)在對農民直接補貼主要為種糧補貼、良種補貼、購買農機具補貼和對農業(yè)生產資料價格綜合補貼。去年各項直補總額是1029億元，今年預計會增加到1200億元左右，但這一數(shù)字還要等到全國人代會審議批準。
支持油料作物發(fā)展
在國際上，大豆作為一種油料作物，也被認為是糧食作物。但根據(jù)我國《糧食流通管理條例》，一般所稱糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧，其中并不包括大豆。
2008年8月，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《促進大豆加工業(yè)健康發(fā)展的指導意見》中即指出，大豆在國家食物安全中占有重要地位。
目前我國大豆產量排名世界第四，大豆加工和消費量居世界第二，是最大的大豆進口國。豆油是我國最主要的食用油，約占國內食用植物油消費的40%。
“現(xiàn)在我們一年消費的植物油大概2400萬噸，而供給量不到1000萬噸，需要大量進口大豆植物油來彌補。所以中央政府在今年‘一號文件’中也非常明確地表示支持油料生產。”陳錫文說。
2009年2月3日
