人大代表是一個重要的履職平臺，更是一份沉甸甸的責(zé)任。人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民，就是要努力當(dāng)好人民群眾的代言人，始終堅持人民至上，充分發(fā)揮代表作用，不辜負人民的厚望。再次當(dāng)選全國人大代表，我非常激動，更感覺責(zé)任重大和使命光榮，我要多為群眾發(fā)聲。
我是農(nóng)民的兒子，生在農(nóng)村長在農(nóng)村，2018年當(dāng)選為第十三屆全國人大代表后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題是我一直關(guān)注的重點。黃鋪村位于丘陵地區(qū)，過去土地貧瘠，農(nóng)業(yè)種植效益低，青壯年紛紛外出打工，大量田地被撂荒，家里只剩下老弱婦孺。我意識到，得盡快找到一條出路，在黃土地上種出“金果子”，才能讓村莊“活過來”?，F(xiàn)在，黃鋪村村民成了合作社的股東，500多名群眾在家門口找到事情做，就業(yè)群眾人均年增收超過1萬元，田園變美了，腰包變鼓了，隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能人也越來越多了。
2022年全國兩會期間，我向安徽省委遞交了《關(guān)于在黃鋪村開展“小田并大田”改革試點》的建議，安徽省委鄭柵潔書記批示“這是有意義的事，值得探索。”并獲批在全省率先開展“小田變大田”改革試點。通過一年來的實踐探索，我們將1500畝1942塊“零碎田”并成了517塊“大塊田”，實現(xiàn)“三增兩創(chuàng)新”：一是農(nóng)田增量?！靶√镒兇筇铩焙螅坏黾恿擞行ХN植面積，而且增加了2%以上的耕地面積。目前已完成1500余畝，在原有面積上增加了耕地面積32.32畝。二是農(nóng)業(yè)增效。項目區(qū)耕種收綜合機械化水平達100%，耕地地力平均提高0.45個等級，基本實現(xiàn)“一稻一油二茬輪種”，復(fù)種系數(shù)大幅提升。通過“小田變大田”，改善了交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施，基本實現(xiàn)了旱澇保收，有效提升了資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，農(nóng)田價值倍增。三是農(nóng)民增收。土地流轉(zhuǎn)租金提高了，機械化耕作節(jié)約了成本，增加了產(chǎn)量，實現(xiàn)了“農(nóng)戶、大戶、村集體”三方共贏。村集體經(jīng)濟壯大了，項目實施不完全依靠財政資金，解決了“小田變大田”資金難題，“兩強一增”目標(biāo)初步實現(xiàn)。四是創(chuàng)新“組界確界、戶權(quán)確畝”土地確權(quán)機制。組織農(nóng)戶對整治后的“大田”逐塊測量面積，以土地二輪承包發(fā)證面積為基數(shù)，將農(nóng)戶零散承包面積并入“大田”，最后由村民小組會議確定“組確權(quán)、戶確畝”，農(nóng)戶簽字確認。五是創(chuàng)新“雙向承諾”土地流轉(zhuǎn)機制。村承諾“一保底兩就高”：小田變大田后保證每家每戶實際所承包的畝數(shù)不變；土地流轉(zhuǎn)租金保底，同時比照周邊村市場行情不設(shè)上限，按照“就高不就低”原則付給群眾土地流轉(zhuǎn)租金；同時土地流轉(zhuǎn)租金與糧價掛鉤，按照“就高不就低”原則兌現(xiàn)流轉(zhuǎn)租金，讓廣大群眾吃下“定心丸”。戶承諾“一項內(nèi)容”：同意消除自家承包農(nóng)田的東西南北“四底”至別人家的耕地，支持“變田”改革。
全國兩會即將召開，在推進鄉(xiāng)村振興工作實踐中，我深深感受到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分重要，無論是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效還是農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，都離不開基礎(chǔ)設(shè)施的改善，特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展溝渠、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是亟需。
黃鋪村新貌
“小田變大田”源于實踐，最終還要指導(dǎo)實踐、推進實踐，在實踐中受到檢驗。雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǔ尚?，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在不少短板。希望加大政策支持力度，推進“小田變大田”。在丘陵地區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)振興，必須進行“小田變大田”，為實施機械化耕作提供基礎(chǔ)條件。由于深山區(qū)、丘陵區(qū)工程費用較高，在實施高標(biāo)準農(nóng)田整治項目過程中，應(yīng)根據(jù)不同的區(qū)域類型，分類進行資金獎補。同時，深山區(qū)、丘陵區(qū)的農(nóng)田耕作條件差，農(nóng)田水系不連通、產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)不完善，在推進“小田變大田”的過程中，應(yīng)實施水系連通、產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)建設(shè)等配套項目。
誰來種地、如何種好地的問題解決了，那如何通過土地來獲得最大的收益？我的想法是融合發(fā)展。2021年以來，我村搶抓環(huán)潛水河鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)和“四宜”特色村鎮(zhèn)試點機遇，通過“產(chǎn)業(yè)支撐、文化賦能、共建共享”等路徑，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，盤活土地資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，貫通產(chǎn)供銷，融合農(nóng)文旅，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強、村莊美、生態(tài)優(yōu)、鄉(xiāng)愁濃、消費熱、鄉(xiāng)風(fēng)好、品牌響的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。黃鋪村鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗做法入選全國“高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興實踐案例”，我村入選全省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)典型案例地區(qū)。接下來，我們將依托全域美麗鄉(xiāng)村和田園風(fēng)光，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打造精品打卡點。突出共建共享，探索“五治融合”新舉措。推進數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)，建成智能管理數(shù)字化系統(tǒng)，實現(xiàn)“五治融合”。
村級發(fā)展關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才。一來有利于推動鄉(xiāng)村治理和人才振興。外出務(wù)工經(jīng)商成功人士具有非常豐富的工作經(jīng)驗，多數(shù)都是各行各業(yè)的技術(shù)翹楚和行家里手，鼓勵他們返鄉(xiāng)，可以通過有效組織讓他們發(fā)揮余熱，既可以直接對村級工作提出批評建議，參與鄉(xiāng)村治理，也可以通過“傳幫帶”為鄉(xiāng)村培養(yǎng)更多人才。二是有利于集聚鄉(xiāng)村人氣，助力“雙招雙引”?？梢灾苯永瓌觾?nèi)需，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟活力，同時在外工作的子女中有很多成功人士，他們時常返鄉(xiāng)探親，與家鄉(xiāng)聯(lián)系更加密切，有利于打開“雙招雙引”工作新局面。目前我們還是缺乏有效引進人才的渠道，引不進人才、找不到人才、安不了人才。基于此，我們在積極探索新模式，在村級層面，可以根據(jù)發(fā)展實際提出緊缺人才“清單”；在政策層面，希望政府及相關(guān)部門及時研究，統(tǒng)籌安排相關(guān)人才到村掛職或任職，幫助村級解決發(fā)展的人才問題。
人大代表不僅僅只是開會時的代表，更應(yīng)該是365天全天候的代表。做一名稱職的、合格的人大代表，我將勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，依法行使代表職權(quán)，積極履行代表義務(wù)，充分發(fā)揮代表作用，決不能辜負人民的厚望。
《中國村莊》雜志 第3期 代表心聲
