陜西省韓城市晨鐘村位于韓城市新老城區(qū)結(jié)合部，面積2.7平方公里，現(xiàn)有9個(gè)村民小組，747戶3255人，下設(shè)6個(gè)黨支部，有黨員134名。多年來(lái)，晨鐘村始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，探索出“黨委領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，村委自治依法辦，經(jīng)濟(jì)實(shí)體按照規(guī)范干，各類組織圍繞中心轉(zhuǎn)”的晨鐘機(jī)制，形成了“依法治村，以村促企，以企帶村，共同富裕，全面發(fā)展”的晨鐘模式，鑄就了“創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新，共治，共富”的晨鐘理念，創(chuàng)新了“兩權(quán)，兩房，兩室，三館，一章程”的晨鐘特色。2022年，全村社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)到9.2億元，村民人均收入34500元，先后獲得“全國(guó)文明村”“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”“全國(guó)民主法治示范村”“全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位”等50多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，在太史故里、三秦大地奮力繪就共同富裕的晨鐘畫卷。
高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
活權(quán)富民厚植共富根基
實(shí)行并深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)政策性配置與市場(chǎng)化配置的耦合，從而使晨鐘的集體經(jīng)濟(jì)更壯一點(diǎn)，讓村民的腰包更鼓一點(diǎn)，不斷充實(shí)奔向共同富裕的“家底”。
激活產(chǎn)權(quán)制度改革，以“村民變股民”拓寬共富路徑。1979年，晨鐘村從村辦甜食店起家，拉開發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)大幕，截至2002年，已擁有10余家村辦企業(yè)。隨著“雪球”越滾越大，產(chǎn)權(quán)不清、職責(zé)不明、融資不暢等問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。對(duì)此，晨鐘村抓住產(chǎn)權(quán)制度改革省級(jí)試點(diǎn)契機(jī)，率先進(jìn)行集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，把全村企業(yè)凈資產(chǎn)一分為四，實(shí)行“4321”（其中村集體占40％，量化給村民30％，村民買一送一占20％，職工股占10％），組建陜西晨鐘置業(yè)集團(tuán)，按照不低于12%的收益分紅，實(shí)行經(jīng)營(yíng)法人化、管理規(guī)范化、資產(chǎn)評(píng)估化、村民股民化，實(shí)現(xiàn)人人持股、年年分紅、戶戶增收。如今，已形成以高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)為龍頭，以龍泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)園和龍門建材工業(yè)園發(fā)展為兩翼，置業(yè)開發(fā)、商業(yè)管理、建工集團(tuán)、財(cái)務(wù)管理、酒店旅游五大板塊并舉，18個(gè)企業(yè)聯(lián)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，2022年分紅金額超過(guò)450萬(wàn)元。2017年，晨鐘村作為韓城改革市級(jí)試點(diǎn)，深入實(shí)行集體產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權(quán)管理、收益分配等，讓村集體資產(chǎn)變得看得見、摸得著。目前，全村共有集體土地601畝，聯(lián)合社總資產(chǎn)達(dá)到4902萬(wàn)元，年分紅超過(guò)500余萬(wàn)元，促進(jìn)集體資源向資產(chǎn)乃至可增值的資本轉(zhuǎn)變。
盤活閑置存量土地，以“資源變資產(chǎn)”撬動(dòng)共富杠桿。依托村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大，持續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活全村存量土地資源，聯(lián)結(jié)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”“集團(tuán)公司+合作社+農(nóng)戶”等多樣化共富鏈條，發(fā)揮村黨組織、集團(tuán)公司、合作社等主體的幫扶帶動(dòng)作用，試點(diǎn)推進(jìn)集中連片農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，建設(shè)“田地平整肥沃、灌排設(shè)施完善、農(nóng)機(jī)裝備齊全、技術(shù)集成到位、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、綠色生態(tài)安全”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，變農(nóng)村“沉睡資源”為“特色資產(chǎn)”，拉高農(nóng)民增收的“滾雪球”杠桿。2022年順利流轉(zhuǎn)土地107畝，實(shí)施夏播76畝，村民實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)“獲租金”，出資入股“分股金”，個(gè)人務(wù)工“掙薪金”的“一地三金”多元增收路徑。
村民領(lǐng)取股金分紅
興業(yè)利民鍛造共富鏈條
大河淌，小河滿。集體“錢袋子”越來(lái)越鼓，晨鐘村通過(guò)“兩房”建設(shè)，讓村民追求美好生活的底氣越來(lái)越足。
失有所保，家家都有街面房。1984年韓城撤縣設(shè)市建新城，幾乎征用晨鐘村全部土地。為了解決失地村民生計(jì)，晨鐘村采取村組與村民雙向投資的方式，利用地處城區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，于1994年開始先后建成人民路、香山路兩條商業(yè)街，隨后在金塔路、龍門大街、黃河大街等路段進(jìn)行了續(xù)建，共建設(shè)700余套6萬(wàn)平方米的街面房，如今市場(chǎng)總價(jià)值在2億元以上，每年至少可以給村民帶來(lái)3000萬(wàn)元的租金收入。
住有所居，人人搬進(jìn)單元房。隨著城市化發(fā)展進(jìn)程加快，晨鐘村沒(méi)有了宅基地劃分指標(biāo)。為了解決村民居住問(wèn)題，從2007年起，晨鐘村便開始在新老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的單元式住宅樓，10年時(shí)間相繼建成了聿欣苑、晨鐘佳苑、晨鐘錦苑、金城家園4個(gè)村民小區(qū)，共建樓房30棟20萬(wàn)平方米，730余戶村民住進(jìn)了配套設(shè)施齊全、規(guī)劃設(shè)計(jì)合理的樓房。
街面房——香山路
強(qiáng)村惠民完善共富福利
共享成果，是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題，更是實(shí)現(xiàn)共同富裕的本質(zhì)要求。晨鐘村用集體經(jīng)濟(jì)為民生福祉托底，建立健全以“五金”為主要內(nèi)容的“幸福保障體系”，讓廣大村民從不同層面享受發(fā)展成果。
病有所醫(yī)，看病就醫(yī)不再愁。從2004年起設(shè)立醫(yī)療補(bǔ)助金，每年由村集體統(tǒng)一為村民辦理城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助，有效減輕村民繳納醫(yī)保的負(fù)擔(dān)，增加群眾看病就醫(yī)的“底氣”。截至目前，累計(jì)發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助金近200萬(wàn)元，村民參保率達(dá)到100%。
老有所養(yǎng)，養(yǎng)老福利節(jié)節(jié)高。堅(jiān)持在生活上關(guān)心老人，在精神上關(guān)愛(ài)老人，從2009年起，每月給全村60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老福利金。其中，60-70歲老人每人每月50元，70-80歲老人60元，80歲以上老人70元。
學(xué)有所教，獎(jiǎng)學(xué)大會(huì)年年開。從1986年起，每年定期召開獎(jiǎng)學(xué)大會(huì)，對(duì)優(yōu)秀小學(xué)、初中學(xué)生進(jìn)行表彰，對(duì)所有考入高中、大學(xué)的學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金200余萬(wàn)元。從2021年起，對(duì)考入985/211院校的學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)提高至5000元。
困有所助，愛(ài)心基金暖人心。從2014年起，開始設(shè)立“黨員愛(ài)心幫扶基金”，累計(jì)接收黨員捐款近50萬(wàn)元，先后30余次為困難黨員群眾、企業(yè)員工及社會(huì)各界伸出友愛(ài)之手、解決燃眉之急，切實(shí)發(fā)揮了救急救難作用。
遠(yuǎn)有所慮，小額保險(xiǎn)防意外。從2013年起，每年為小額意外保險(xiǎn)參保補(bǔ)助20%，為村民增加了一道重要保障防線。
（作者系陜西省韓城市晨鐘村黨委第一書記）
《中國(guó)村莊》雜志 第5期 共同富裕
