2016年4月25日，是小崗人永志難忘的日子：習(xí)近平總書記親臨安徽省鳳陽縣小崗村視察。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范點(diǎn)，總書記沿著田埂走進(jìn)麥田，察看小麥長勢，和農(nóng)技人員、種糧大戶、村干部親切交談，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)管理，加強(qiáng)監(jiān)測，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。在簽定契約書搞大包干的“當(dāng)年農(nóng)家”院落，總書記指出，當(dāng)年貼著身家性命干的事，變成中國改革的一聲驚雷，成為中國改革的標(biāo)志?？倳浄謩e看望了村民吳廣利和大包干帶頭人嚴(yán)金昌，指出小崗夢也是廣大農(nóng)民的夢。總書記召開農(nóng)村改革座談會，作出“三個堅定不移”的重要指示，希望小崗村繼續(xù)在深化農(nóng)村改革中發(fā)揮示范作用。殷殷囑托言猶在耳，聲聲關(guān)切鼓舞人心。7年來，小崗干群牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅定不移深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，小崗村村民人均可支配收入從2016年的16169元躍升至33000元，增長104.1%；村集體收入從680萬元增長至1300萬元，增長91.2%。小崗村先后獲得“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“全國先進(jìn)基層黨組織”“全國鄉(xiāng)村振興示范村”等榮譽(yù)稱號。這片希望的田野正煥發(fā)出鄉(xiāng)村振興的勃勃生機(jī)。
村民居住的小區(qū)
從發(fā)源地到試驗(yàn)田，深化改革闖新路
總書記指出，“小崗村是農(nóng)村改革的主要發(fā)源地”，并強(qiáng)調(diào)，“解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本要靠深化改革?！笨倳浺暡煨彺逡詠?，我們勇?lián)母镌囼?yàn)田的使命，圍繞處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，不斷推動農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，全面完成2.2萬畝村集體土地所有權(quán)和1.37萬畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，鞏固所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，“紅證書”給農(nóng)民吃上了“定心丸”，進(jìn)一步解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，推動了適度規(guī)模經(jīng)營，全村流轉(zhuǎn)土地超七成。積極試點(diǎn)“股田制”改革，小殷組43戶村民以850畝土地承包經(jīng)營權(quán)，入股致富能手殷玉榮牽頭成立的民益土地股份合作社，入股農(nóng)戶獲得租金、薪金、股金和國家農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼“三金一補(bǔ)”收益。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，首批664戶村民獲頒房地一體不動產(chǎn)權(quán)證。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，壯大集體經(jīng)濟(jì)，小崗村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社獲頒全國集體經(jīng)濟(jì)組織登記“第一證”，連續(xù)6年給村民分紅，累計達(dá)1400多萬元，從40年前“戶戶包田有地”到40年后“人人持股分紅”，小崗村農(nóng)村關(guān)鍵領(lǐng)域改革不斷深化，村民持續(xù)分享改革紅利，對集體的歸屬感顯著增強(qiáng)。成立鄉(xiāng)村振興銀行，設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，試點(diǎn)發(fā)放“興農(nóng)貸”“勸耕貸”，開展黨建引領(lǐng)信用村，通過金融進(jìn)村，有效破解了鄉(xiāng)村融資難、融資貴問題，激活農(nóng)民自主發(fā)展的一池春水。改革激發(fā)了活力、整合了資源、破解了難題、推動了發(fā)展，從大包干的“紅手印”到確權(quán)頒證的“紅本子”，再到農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的“分紅利”，實(shí)現(xiàn)的是小崗人紅紅火火的美好生活，印證了總書記所說的，唯改革才有出路，改革要常講常新。
凱盛浩豐智慧農(nóng)業(yè)溫室大棚
從種好糧到興產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村發(fā)展開新局
總書記在小崗村強(qiáng)調(diào)，“加快農(nóng)村發(fā)展，要緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村三大任務(wù)。”小崗村始終心懷“國之大者”，堅決扛起政治責(zé)任，多種糧、種好糧，在做好以糧食安全為根本的重要農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。一產(chǎn)做優(yōu)，在1.37萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋的基礎(chǔ)上，實(shí)施全域提質(zhì)改造，持續(xù)推動“小田變大田”；先后實(shí)施馬家壩清淤、“引水上崗”“引淮潤崗”等項(xiàng)目工程，徹底解決了困擾小崗千百年的生產(chǎn)生活用水難題；通過不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)釋放農(nóng)業(yè)活力。充分發(fā)揮安徽農(nóng)墾、北大荒兩家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體對農(nóng)戶帶動作用，做給農(nóng)民看、帶著群眾干、幫助百姓賺，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。二產(chǎn)做強(qiáng)，以小崗農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園為載體，組建產(chǎn)業(yè)投融資公司，推行“管委會+公司”發(fā)展模式，推動村園一體發(fā)展。搶抓長三角綠色食品加工業(yè)（小崗）大會機(jī)遇，發(fā)揮小崗品牌優(yōu)勢，招商引資、園區(qū)建設(shè)齊頭并進(jìn)，盼盼食品等一批項(xiàng)目先后投產(chǎn)，凱盛農(nóng)業(yè)等一批項(xiàng)目陸續(xù)落地，構(gòu)建“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈，綠色食品加工產(chǎn)業(yè)鏈初現(xiàn)雛形，成功創(chuàng)建了全國唯一一家落地在村級的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。三產(chǎn)做旺，改革旅游管理體制，成立小崗旅游公司，突出特質(zhì)稟賦和獨(dú)特資源，培育紅色旅游、休閑觀光、研學(xué)拓展、教育培訓(xùn)、農(nóng)村電商等第三產(chǎn)業(yè)。小崗村初步形成了以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品加工為核心，農(nóng)文旅、培訓(xùn)教育、電商等為支撐的一二三產(chǎn)業(yè)融合的市場化格局。2022年小崗片區(qū)產(chǎn)值達(dá)20.5億元，小崗村民人均可支配收入達(dá)3.3萬元。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了村民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了村民增收，改變了村莊面貌，村民們的腰包更鼓、笑容更多、干勁更足，正如總書記所說的，產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提。
從奔小康到共富裕，和美鄉(xiāng)村逐新夢
總書記在小崗村強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，要以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向。”小崗村大力推進(jìn)村民居住小區(qū)和配套設(shè)施建設(shè)，村民全部住進(jìn)小區(qū)，小區(qū)硬化、綠化、亮化、水電氣網(wǎng)絡(luò)一應(yīng)俱全。村集體為村民購買新農(nóng)合、新農(nóng)保、政策性農(nóng)業(yè)保險等，每位村民每年直接獲益500多元。建立教育教學(xué)獎勵制度，每年發(fā)放獎補(bǔ)資金50余萬元。積極推進(jìn)智慧醫(yī)療覆蓋，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)100%。加強(qiáng)敬老院建設(shè)，開展“老年助餐”等暖民心服務(wù)，提升養(yǎng)老保障水平。充分發(fā)揮村民理事會作用，成立義務(wù)調(diào)解委員會，逐步形成協(xié)商共治的鄉(xiāng)村治理模式。建設(shè)數(shù)字小崗平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù)。構(gòu)建村、組、戶三級法治宣傳網(wǎng)絡(luò)，建成安徽首個國家級法治宣傳教育基地，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索依法治村與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合、與解決村民合理訴求相結(jié)合、與民主管理相結(jié)合的有效途徑。持續(xù)提升推廣“美德銀行”，推進(jìn)移風(fēng)易俗，花小錢辦大事，用小積分撬動大治理，累計減辦各類宴席210余場次，減少餐飲浪費(fèi)400余萬元，減少人情支出900多萬元。連續(xù)多年組織開展“好婆婆”“好媳婦”“文明新風(fēng)戶”等評選表彰，累計表彰311戶485人次，村風(fēng)、民風(fēng)、家風(fēng)持續(xù)向美、向善、向好。構(gòu)建了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“三治融合”體系，自治消化矛盾、德治春風(fēng)化雨、法治定分止?fàn)?。村民獲得感、幸福感、安全感顯著提升，對黨組織的情感認(rèn)同、思想認(rèn)同明顯增強(qiáng)。今天的小崗正如總書記所強(qiáng)調(diào)的，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序。
當(dāng)年農(nóng)家
從各爭先到同心干，黨建引領(lǐng)譜新篇
總書記在小崗村強(qiáng)調(diào)，“要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為落實(shí)黨的政策、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！毙彺逋ㄟ^“內(nèi)部選”“外部引”“上級派”等方式結(jié)合兩輪換屆，選優(yōu)配強(qiáng)村黨委班子，建立了省指導(dǎo)、市主導(dǎo)、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村抓落實(shí)、第一書記負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，組織戰(zhàn)斗力明顯提升。堅持強(qiáng)化思想教育和政治建設(shè)，用黨的理論武裝頭腦，用紅色基因強(qiáng)基固本，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”“四議兩公開”和村級事務(wù)民主監(jiān)督等各項(xiàng)制度，扎實(shí)開展歷次全黨集中性學(xué)習(xí)教育，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，制定“十學(xué)”方案，黨史學(xué)習(xí)教育做法被中央黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《黨史學(xué)習(xí)教育簡報》采用。堅持用改革思維推動工作，用為民情懷改進(jìn)工作作風(fēng)，完善黨建引領(lǐng)治理網(wǎng)格化制度，把村干部按網(wǎng)格下沉到組進(jìn)戶，第一時間了解群眾所思所想所盼，及時幫助他們解決“急難愁盼”，用干部辛苦來解決百姓疾苦。堅持擔(dān)當(dāng)作為，積極為村民大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造氛圍、創(chuàng)造環(huán)境、搭建平臺、整合資源，把政府有為的手、市場無形的手和百姓勤勞的手緊緊地握在一起，匯聚成鄉(xiāng)村振興的不竭發(fā)動機(jī)。黨組織的擔(dān)當(dāng)作為凝聚起群眾的情感認(rèn)同、價值認(rèn)同、思想認(rèn)同和行動跟從，形成“喚起工農(nóng)千百萬，同心干”的發(fā)展態(tài)勢，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力全面提升。實(shí)踐使我們體會到，農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵。
春潮澎湃風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)帆。新征程新起點(diǎn)，小崗村將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，牢記總書記視察小崗時的殷殷囑托，時時把百姓裝在心里，切切把責(zé)任扛在肩上，堅決把黨建抓在手上，堅持干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。以深化農(nóng)村改革為主線，一手抓鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，一手抓鄉(xiāng)村有效治理，緊緊扭住一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展這個牛鼻子，聚焦5個平臺，加快建設(shè)創(chuàng)新小崗、美麗小崗、實(shí)力小崗、幸福小崗，走好黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)帶動、治理聯(lián)動、共同富裕的鄉(xiāng)村振興之路，奮力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的示范、共同富裕的典范，讓小崗精神弘揚(yáng)在農(nóng)村改革發(fā)展的新時代。
（作者系中共鳳陽縣委常委、小崗村黨委第一書記）
《中國村莊》雜志 第5期 共同富裕
