湖北省十堰市鄖西縣羊尾鎮(zhèn)板橋村素有鄖西“南大門”之稱，全村共560戶1830人，轄內(nèi)自然資源豐富，歷史文化底蘊深厚，是鄖西縣美好環(huán)境與幸福生活共同締造的樣板村。近年來，板橋村不斷強化黨建引領作用，深入踐行“共同締造”理念，將黨建元素融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、便民服務等各項工作，形成“支部引路、黨員帶路、群眾參與”的共治共建氛圍，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，人居環(huán)境有效改善，治理水平明顯提高，群眾幸福感和滿意度顯著提升，繪就出一幅美麗鄉(xiāng)村新畫卷。
民居舊貌換新顏
強特色下好產(chǎn)業(yè)先手棋。圍繞全縣6大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，深化“黨建＋產(chǎn)業(yè)”思想，將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上。聯(lián)合板橋河流域朱家溝、板橋、大院和花栗庵4個村，牽頭成立板橋流域區(qū)域黨建聯(lián)合體黨委，推動各村資源整合、優(yōu)勢互補、信息互通、抱團發(fā)展。村黨支部書記黃年喜帶頭領辦發(fā)展經(jīng)濟效益高、收益周期短的產(chǎn)業(yè)項目，持續(xù)擦亮“板橋豆干”產(chǎn)業(yè)品牌，按照“村級黨組織+合作社黨支部+黨員示范戶+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結機制，村黨支部牽頭成立3個村級合作社，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造特色品牌上下功夫，圍繞食用菌、蜂蜜、木本油料、重晶石等綠色產(chǎn)業(yè)項目深加工，創(chuàng)辦小蜜蜂養(yǎng)殖協(xié)會、綠松石加工產(chǎn)業(yè)協(xié)會，進一步增加產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟、訂單經(jīng)濟、溝域經(jīng)濟，全村年產(chǎn)香菇達到50萬斤、油料10萬斤、蜂蜜10噸、牧草40萬斤、生豬1500頭，重晶石年加工100萬噸，年產(chǎn)值超過150萬元，帶動周邊60名群眾就近務工，戶均增收1萬元，村集體經(jīng)濟年收入達到15萬元。
強治理提升村民參與度。板橋村作為省級美麗鄉(xiāng)村建設示范點和鄖西縣級“共同締造”試點村，始終堅持“群眾的事群眾說了算”，積極發(fā)動、組織群眾參與到美麗鄉(xiāng)村建設中，創(chuàng)新探索“豆選共謀”“積分共管”等經(jīng)驗做法，按照村民意愿，同步推進改廁改圈、污水治理、垃圾分類等工作，累計完成改廁15戶，新建旅游公廁4個，建設污水處理池6個，新建高標準共享欄圈20個，積極推動民居改造、停車場、人行橋、農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、板橋河口大橋等項目落地實施。鼓勵群眾采取投工、投勞、投物、投智的方式完善鄉(xiāng)村基礎設施建設，新建500平方米的新時代文明實踐站、1800平方米的文化休閑廣場、50米法治廉政文化長廊，通過村民“點餐”、票決、參與、監(jiān)督的方式實施“共同締造”項目，讓村民從“旁觀者”轉變成“參與者”，在項目實施上由“政府包辦”向“村民決策”轉變，相關經(jīng)驗被多家省級以上媒體宣傳推介。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會
強服務搭建干群連心橋。板橋村圍繞留守“老人、兒童、婦女”三類弱勢群體，在黨群服務中心、人口集中區(qū)，設置“老年人照料中心、愛心食堂、兒童之家、婦女之家”等服務平臺，第一時間解決弱勢群體的困難，搭建為民服務連心橋，化解群眾心頭事。在易遷安置集中區(qū)，村集體出資建幸福食堂，為居住的留守老人、五保老人、獨居老人等共計60人提供了生活便利。在征求群眾意見的基礎上，每人每天伙食費15元，村集體每人每天補助2元，每天變換食譜，并由黨支部每天派一名村干部自費在食堂就餐，監(jiān)管伙食質(zhì)量，收集群眾建議，贏得群眾支持與好評。
強監(jiān)管防止村級微腐敗。為破解村集體增收難題，板橋村創(chuàng)新實施“支部領航、村企聯(lián)動”行動，在全鎮(zhèn)率先推行“村集體經(jīng)濟+勞務公司”新模式，村集體出資注冊成立村級勞務公司，村黨支部書記任公司法人，通過承建村內(nèi)項目、進行勞務分包、組織勞務輸出、實施建筑創(chuàng)收等方式，嚴格按照“四議兩公開”程序，將投資額度較小、適合村級自建自管的財政投資的小型公益事業(yè)建設項目交由村級勞務公司承建，既能保證工程質(zhì)量、工期進度和民工工資，又能獲取合理的工程利潤，增加村集體經(jīng)營性收入，實現(xiàn)了從“老板賺錢”變?yōu)椤凹w掙錢”。以本村和鄰村的技工、剩余勞動力特別是脫貧勞動力作為固定用工隊伍，建立用工名冊，固定聯(lián)系方式，組織開展培訓，明確組織管理、資金使用、勞動紀律、安全監(jiān)管、薪酬支付等要求。在項目實施過程中，由駐村領導、村“兩委”干部、村民代表、駐村律師、村務監(jiān)督委員會成員等聯(lián)合組成的工程項目監(jiān)督小組全程參與工程質(zhì)量、進度監(jiān)管。從注冊運營起近4個月，村集體已有60萬元業(yè)務流水，先后帶動了村內(nèi)130余名群眾在家門口務工增收，既打破了村級無錢辦事的瓶頸，又實現(xiàn)村集體和群眾雙增收的“雙贏”效果。
“豆選”民生項目
強鄉(xiāng)風樹立文明新風尚。把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、鄉(xiāng)村管理等納入村規(guī)民約，定期開展“最美庭院”“好媳婦”“道德模范”等精神文明評比活動，著力培育“講衛(wèi)生、知榮辱、明禮儀、揚善德”的文明新風。按照“掃干凈、擺整齊、無污水、消隱患、環(huán)境美”總要求，劃定村民房前三包責任區(qū)，依托新時代文明實踐站，發(fā)動黨員干部、鄉(xiāng)土人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生等力量自發(fā)組成志愿服務隊，主動參與環(huán)境衛(wèi)生整治，開展“愛國衛(wèi)生”運動、“周五環(huán)境衛(wèi)生大掃除”“美麗庭院”評比等活動，推行“積分制”管理模式，村民通過參與志愿服務活動獲得的積分，可在實踐站兌換糧油、洗衣粉、衛(wèi)生紙、牙膏等日用品，新時代文明實踐站已成為村民的“精神加油站”，進一步激發(fā)群眾建設美好家園的主人翁意識，讓文明鄉(xiāng)風蔚然成風。
《中國村莊》雜志 第5期 基層黨建
