王店村是遼寧省鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)村，毗鄰風(fēng)景秀麗的東風(fēng)水庫(kù)，全村三分之二面積處于水源保護(hù)地范圍。受水庫(kù)移民搬遷影響和水源保護(hù)地政策限制，王店村長(zhǎng)期面臨發(fā)展空間小、發(fā)展路徑窄的窘境。昔日的王店村是大連市有名的低收入村，還因社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜而聞名。群眾急切要求盡快解決水庫(kù)遺留問(wèn)題，擺脫現(xiàn)狀，增收致富。
面對(duì)困難，王店村黨總支不等不靠，積極從探索鄉(xiāng)村基層黨建創(chuàng)新方式入手，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。在上級(jí)支持下，他們與10余家黨組織建立“黨建聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，推出了“榮譽(yù)村民”制度。同時(shí)擴(kuò)大村級(jí)黨組織的委員建制，成立獨(dú)具特色的“大黨委”，一部分委員從榮譽(yù)村民、對(duì)口幫扶單位、黨建聯(lián)創(chuàng)單位中推薦產(chǎn)生。先進(jìn)人物郭明義、退役將軍李光祥、退休干部閻世忠等11名同志成為王店村“大黨委”兼職委員，進(jìn)一步增強(qiáng)了鄉(xiāng)村基層黨組織的凝聚力、感召力和影響力。截至目前，已有幾十位全國(guó)級(jí)先進(jìn)模范人物成為王店村榮譽(yù)村民。王店村被大連市委確定為黨建示范點(diǎn)。
在“引智借力”的同時(shí)，王店村黨總支將“陽(yáng)光三務(wù)”、村務(wù)監(jiān)督、扶貧幫困等工作納入鄉(xiāng)村治理，積極推行以德治、法治、自治為內(nèi)容的“三治”模式。下大氣力規(guī)范各項(xiàng)管理制度，提升管理效果，成為大連市紀(jì)委監(jiān)委“陽(yáng)光三務(wù)”工作聯(lián)系點(diǎn)村。他們還成立了“黨群服務(wù)中心”，組建了8個(gè)“黨群服務(wù)站”，構(gòu)建起為黨和政府聯(lián)系村民、服務(wù)群眾的三級(jí)服務(wù)體系。村黨總支書(shū)記切實(shí)發(fā)揮頭雁作用，帶領(lǐng)“兩委”成員謀事干事，形成了各擔(dān)其責(zé)、各盡其職、各顯其能、相互配合、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的“雁陣效應(yīng)”。
王店村引進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)大棚光伏發(fā)電項(xiàng)目
規(guī)劃引領(lǐng)—“強(qiáng)磁”效應(yīng)
“這里是中海華集團(tuán)6兆瓦的‘農(nóng)光互補(bǔ)’大棚光伏發(fā)電項(xiàng)目。”村干部介紹說(shuō)，這里建有32棟大棚，采取棚上光伏發(fā)電，棚內(nèi)種植高附加值靈芝、桑黃等名貴藥材，整個(gè)項(xiàng)目投資1.5億元，實(shí)現(xiàn)土地雙利用、雙收益，地區(qū)年產(chǎn)值達(dá)到1.5億元。
“農(nóng)光互補(bǔ)”是王店村引進(jìn)的大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一，而大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接二連三成功落地與村里科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)有著密切關(guān)系。
王店村圍繞轄區(qū)山形地勢(shì)、土壤特性和水源條件，嚴(yán)格把握水源地保護(hù)要求進(jìn)行規(guī)劃。水源保護(hù)區(qū)外，大力發(fā)展工業(yè)企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)；水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，按照“一屯組一策，一山頭一品”思路，主推大櫻桃、矮化蘋(píng)果和靈芝菌種植三大產(chǎn)業(yè)，形成金斗房7000畝大櫻桃種植基地，趙溝、李山咀3000畝蘋(píng)果樹(shù)，楊店1000畝油桃，趙屯200畝矮化蘋(píng)果示范基地，陳屯、周屯等400棟果蔬大棚，周屯32棟農(nóng)光互補(bǔ)溫室大棚靈芝菌生產(chǎn)基地的特色產(chǎn)業(yè)格局。
依托鄉(xiāng)村治理體系，村黨總支采取“入戶講、示范帶、集中供”三位一體方式，積極動(dòng)員村民開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，改善種植結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，王店村一躍成為遠(yuǎn)近聞名的“大櫻桃產(chǎn)業(yè)第一村”，年產(chǎn)值達(dá)5800萬(wàn)元，人均增收近萬(wàn)元。還引進(jìn)蘭泰果蔬專業(yè)合作社入駐王店村，種植綠色無(wú)公害富硒地瓜1000余畝，注冊(cè)了“村里紅蜜薯”商標(biāo)。村里通過(guò)“村企”合作模式，發(fā)展種雞、海參養(yǎng)殖，增加村集體收入。
統(tǒng)計(jì)顯示，王店村全村人均收入從2016年的8687元增至2022年的3萬(wàn)元，人均純收入年增長(zhǎng)率達(dá)15%以上。還先后與大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)簽訂“百城千村”鄉(xiāng)村振興行動(dòng)協(xié)議，與雨生集團(tuán)簽訂“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)合作框架協(xié)議，與民建瓦房店市委員會(huì)開(kāi)展“雙百促振興”合作事宜等，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
王店村黨總支書(shū)記于曉東（中）在工作中
文化引領(lǐng)—“聯(lián)動(dòng)”效應(yīng)
日前，大玉優(yōu)選入駐王店村農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)播儀式在王店村舉行。本次活動(dòng)是落實(shí)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”的重要內(nèi)容之一。“網(wǎng)紅文化”進(jìn)村，不僅開(kāi)闊了村民的眼界，更改變了他們的思想觀念。
多年來(lái)，王店村黨總支堅(jiān)持將文化建設(shè)與鄉(xiāng)村治理相結(jié)合，實(shí)施文化工程，移風(fēng)易俗。村里建起了3處文化廣場(chǎng)，成立了慈善工作站，設(shè)有傳統(tǒng)文化講堂、慈善義工中隊(duì)、圖書(shū)閱覽室，定期不定期請(qǐng)專家學(xué)者來(lái)村講授傳統(tǒng)文化、國(guó)學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。歷時(shí)4年、50萬(wàn)字的《王店村史》現(xiàn)已編撰完成?！按迨贰钡木幾霭?，將讓更多人了解王店村歷史、文化和未來(lái)發(fā)展方向，留住鄉(xiāng)愁，永記黨恩。
作為遼寧省鄉(xiāng)村治理體系示范創(chuàng)建村和遼寧省民政廳“五社聯(lián)動(dòng)”省級(jí)聯(lián)系點(diǎn)村，王店村形成了村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民事調(diào)解委員會(huì)、群團(tuán)組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶多方參與、共同治理的鄉(xiāng)村治理體系。村里的人民調(diào)解委員會(huì)在其中發(fā)揮著重要的作用。委員會(huì)由村黨總支書(shū)記任主任，調(diào)解工作劃分為3個(gè)網(wǎng)格，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)出現(xiàn)的矛盾糾紛，要第一時(shí)間掌握并化解。目前全村矛盾糾紛調(diào)解工作實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理，矛盾糾紛得到有效化解。
村里還率先成立聯(lián)合工會(huì)組織，積極發(fā)揮村紀(jì)檢組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，實(shí)施組織聯(lián)動(dòng)。在全市率先建立義工中隊(duì)，成立“紅十字志愿者組織”“王店村慈善愛(ài)心微信團(tuán)隊(duì)”以及“郭明義愛(ài)心團(tuán)隊(duì)王店村志愿者分隊(duì)”，開(kāi)展志愿幫扶活動(dòng)，讓公益文化之花開(kāi)遍田間地頭。王店村被評(píng)為“遼寧省巾幗示范村”，廣大婦女成為鄉(xiāng)村治理和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的主力軍。
村里紅蜜薯大豐收
服務(wù)引領(lǐng)—“幸?！毙?yīng)
今年“六一”，王店村的孩子們感到格外幸福?！斑M(jìn)家站、聽(tīng)民意、辦實(shí)事”人大代表集中聯(lián)系群眾月活動(dòng)暨“六一”兒童節(jié)愛(ài)心捐助活動(dòng)，在“壹基金”王店村兒童服務(wù)站舉行。該服務(wù)站的成立，正是為了搭建農(nóng)村兒童服務(wù)平臺(tái)，解決城鄉(xiāng)之間兒童課外活動(dòng)空間及教育差異問(wèn)題。
“服務(wù)引領(lǐng)”是王店村鄉(xiāng)村治理的特色之一。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，村里不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)服務(wù)。目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)引水上山、電通地頭、道路硬化。為解決村民創(chuàng)業(yè)缺少資金的問(wèn)題，村里爭(zhēng)取大連市農(nóng)商銀行為全村農(nóng)戶“整村授信”。村黨總支還聯(lián)合瓦房店市慈善總會(huì)和電商孵化基地，成立“王店村農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)”，幫助村民網(wǎng)上直播銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，打破了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售瓶頸。
村里為低保戶、院外五保戶和殘疾人新建維修了房屋；建起了公共浴池，常年免費(fèi)為村民提供洗浴服務(wù)；建立了人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，廁所全部完成了無(wú)害化改造，“衛(wèi)生保潔隊(duì)”提供垃圾入戶分類(lèi)收集，集中清運(yùn)服務(wù)。王店村被評(píng)為遼寧省生態(tài)達(dá)標(biāo)村。
村黨總支把鄉(xiāng)村治理與服務(wù)群眾有機(jī)結(jié)合，成立了王店村“慈善超市”，通過(guò)愛(ài)心捐贈(zèng)，免費(fèi)為全村困難群眾提供米、面、油和衣物等生活物資，每年發(fā)放金額達(dá)30余萬(wàn)元，有效實(shí)現(xiàn)了確保困難群體“兩不愁、三保障”的工作目標(biāo)，全村特殊困難群體從2016年的112戶（186人）減至目前0戶。
王店村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任，遼寧省勞動(dòng)模范于曉東說(shuō)，“未來(lái)，王店村的鄉(xiāng)村治理還會(huì)面臨不少新的挑戰(zhàn)。但只要我們堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鄉(xiāng)村治理的指示精神為根本遵循，堅(jiān)定不移地推進(jìn)鄉(xiāng)村治理高質(zhì)量發(fā)展，就一定能交出一份讓黨和群眾滿意的‘幸福答卷’?！?/span>
《中國(guó)村莊》雜志 第7期 村莊治理
