——河南省林州市晉家坡村“五星”支部創(chuàng)建側(cè)記
橫水鎮(zhèn)晉家坡村位于林州市東10公里，全村2920口人，耕地2668畝。黨員88名，村“兩委”班子4人。近年來(lái)，晉家坡村在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)農(nóng)村“五星”支部創(chuàng)建的具體實(shí)踐中，以解決問(wèn)題、治理頑疾為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，迅速實(shí)現(xiàn)了由亂到治、由治到興的華麗轉(zhuǎn)身。2022年，該村成功創(chuàng)建“四星”黨支部。2023年正在創(chuàng)建“五星”黨支部。
選好帶頭人，配強(qiáng)村級(jí)班子
2018年前，晉家坡村由于長(zhǎng)期以來(lái)各項(xiàng)治理措施不到位，導(dǎo)致村級(jí)班子嚴(yán)重內(nèi)耗，各項(xiàng)工作幾乎陷于癱瘓狀態(tài)；黨建工作如同虛設(shè)，黨員不愿參加會(huì)議；三資管理混亂，大量集體資產(chǎn)流失；干群矛盾尖銳，長(zhǎng)期存在多起上訪事件；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，村莊環(huán)境較差。針對(duì)這種情況，橫水鎮(zhèn)黨委、政府果斷調(diào)整晉家坡村級(jí)班子，在充分調(diào)研、廣泛征求黨員群眾意見(jiàn)基礎(chǔ)上，2018年村“兩委”換屆時(shí)，動(dòng)員在外創(chuàng)業(yè)的郝建倉(cāng)回村參加選舉，并成功當(dāng)選村委會(huì)主任。2020年換屆中，又當(dāng)選支部書(shū)記、村委會(huì)主任。郝建倉(cāng)上任后，以退伍軍人剛毅的性格和做事果敢的作風(fēng)，帶領(lǐng)村“兩委”一班人大刀闊斧開(kāi)展工作，硬手腕整治各種頑疾，帶動(dòng)晉家坡村走向了善治善作善成的振興之路。
找準(zhǔn)突破口，壯大集體經(jīng)濟(jì)
三資管理混亂、集體資產(chǎn)流失，是群眾意見(jiàn)大、干群關(guān)系緊張的一個(gè)重要因素。為還群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白，村黨支部、村委會(huì)頂著巨大壓力，對(duì)三資進(jìn)行全面清查清收。村黨支部、村委會(huì)聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)對(duì)長(zhǎng)期欠繳的各項(xiàng)費(fèi)用、長(zhǎng)期租賃的各項(xiàng)資產(chǎn)逐項(xiàng)核實(shí)，澄清底數(shù)，抽調(diào)正義感強(qiáng)、有責(zé)任心的老黨員、老干部和群眾代表組成工作組，逐戶耐心細(xì)致做思想工作，督促欠繳戶主動(dòng)繳清費(fèi)用。對(duì)個(gè)別“釘子戶”，通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師，采取司法手段解決問(wèn)題。僅一年時(shí)間，就收回被長(zhǎng)期侵占的閑置企業(yè)14家、集體土地287畝、機(jī)井2眼、水庫(kù)3座、車(chē)庫(kù)19座，收回欠繳資金300余萬(wàn)元。在清查清收的基礎(chǔ)上，村委會(huì)將回收的資產(chǎn)、資源重新發(fā)包租賃，每年增加集體經(jīng)濟(jì)收入30余萬(wàn)元。
突出關(guān)鍵點(diǎn)，整治人居環(huán)境
人居環(huán)境差是困擾晉家坡村的又一難題。村黨支部、村委會(huì)下決心改變落后面貌。2020年以來(lái)，千方百計(jì)籌集資金1000余萬(wàn)元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造，村內(nèi)每天都有施工場(chǎng)地，村莊環(huán)境每天都有新的變化。2020年至2023年，晉家坡村打通村內(nèi)道路七縱七橫框架，硬化大街小巷30多千米，硬化率達(dá)到100%。鋪設(shè)污水管網(wǎng)3萬(wàn)余米，安裝天然氣458戶，廁改484戶，墻體外立面美化提升2.5萬(wàn)平方米，壘砌護(hù)欄圍墻3000余米。清理整治閑散地，建成小游園、小菜地、小廣場(chǎng)20余處。利用村南的國(guó)儲(chǔ)林基地，配套建設(shè)涼亭、廊道、秋千、迷宮等，打造了占地50余畝的村級(jí)森林公園。
排洪渠的改造，就是晉家坡村莊建設(shè)的一個(gè)縮影。排洪渠原是村子中央的一條土渠，貫穿村莊南北，是北部山坡和村內(nèi)重要的泄洪通道。由于長(zhǎng)期無(wú)人管理，渠內(nèi)填滿了生活垃圾，每到雨季大量雨水無(wú)法順利排走，導(dǎo)致院落雨水倒灌，沿渠群眾深受其害，尤其是下游群眾都得離家躲避洪水。2020年，村里動(dòng)用機(jī)械、人力對(duì)渠道全線進(jìn)行了疏浚，清理垃圾雜物2000余方，砌石1000余方對(duì)渠岸改造建設(shè)，修建了沿渠道路，并進(jìn)行了綠化美化和文化打造，徹底解決了群眾的“愁心事”。
挖資源稟賦，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)
晉家坡村有著深厚的文化底蘊(yùn)，該村的威風(fēng)鑼鼓歷史悠久，2013年被確定為安陽(yáng)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并經(jīng)常在全市各種大型活動(dòng)中參加演出。村黨支部充分利用這一資源，成立了村里的文化旅游發(fā)展公司，大力培植演出人員，壯大演出隊(duì)伍，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)文化。公司現(xiàn)有鑼鼓器材100余套（件），固定演出人員100余名，每年進(jìn)行商業(yè)演出30余場(chǎng)次。每場(chǎng)演出除去人員報(bào)酬外，村集體還能收入1000元，每年收入3萬(wàn)余元。同時(shí)，該村緊緊抓住全市大力發(fā)展旅游民俗的大好機(jī)遇，把17處閑置民房收歸集體用于建設(shè)民宿。現(xiàn)已建成1家高檔民宿，年可收入3萬(wàn)余元。該村第二期民宿項(xiàng)目正在籌備。
村“兩委”充分認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和增收渠道不足以支撐未來(lái)村里的建設(shè)和群眾對(duì)美好生活的需求，必須大力發(fā)展大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)充分研究論證，村里把目光放在了現(xiàn)有的閑置廠房上，計(jì)劃利用閑置的學(xué)校，建設(shè)大型糧食購(gòu)銷(xiāo)、加工、銷(xiāo)售點(diǎn)；利用閑置的金屬鎂廠，建設(shè)服裝代加工車(chē)間；利用閑置的養(yǎng)殖廠建設(shè)物流中心，采取村集體經(jīng)營(yíng)和承包租賃經(jīng)營(yíng)的方式增加村級(jí)集體收入。目前，三個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在考察，建成后預(yù)計(jì)可增加集體收入50余萬(wàn)元。
嚴(yán)格落實(shí)制度，夯實(shí)基層基礎(chǔ)
晉家坡村堅(jiān)持把嚴(yán)格落實(shí)機(jī)制制度作為推動(dòng)基層治理的有效手段。“三會(huì)一課”既重形式內(nèi)容，更重實(shí)質(zhì)實(shí)效，有效增強(qiáng)了黨支部的號(hào)召力、凝聚力、向心力。扎實(shí)開(kāi)展黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員聯(lián)戶積分管理、評(píng)星掛牌等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，使黨員既有責(zé)任，又有榮譽(yù)。該村每月固定時(shí)間舉辦的農(nóng)民夜校，以宣傳黨的方針政策、講授致富技能、決策村級(jí)事項(xiàng)為主要內(nèi)容，因其貼近群眾實(shí)際，成為開(kāi)展黨建議事和群眾議事的有效平臺(tái)。每逢開(kāi)會(huì)，大家都是早早就到會(huì)場(chǎng)等待，會(huì)場(chǎng)座無(wú)虛席，氛圍非常濃厚，一改以往黨員群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)漠不關(guān)心、不愿參會(huì)的狀況。
在建設(shè)和美鄉(xiāng)村的道路上，晉家坡村已跑出了“加速度”。下一步，村“兩委”將在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟的指引下，深入貫徹黨的二十大精神，以更高的目標(biāo)、更嚴(yán)的作風(fēng)、更實(shí)的措施，帶領(lǐng)黨員干部群眾主動(dòng)作為拼經(jīng)濟(jì)、全力以赴惠民生，不斷譜寫(xiě)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
（作者系河南省林州市橫水鎮(zhèn)黨建辦主任）
《中國(guó)村莊》雜志 第7期 基層黨建
