日前，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等10部門出臺《關(guān)于促進強村公司健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》，自2023年7月25日起施行。
??《指導(dǎo)意見》要求以增強村集體經(jīng)濟造血功能為目標(biāo)，以市場化經(jīng)營為導(dǎo)向，積極培育強村公司，規(guī)范公司運行機制，增強發(fā)展安全性、穩(wěn)定性，持續(xù)提升強村公司聯(lián)村帶農(nóng)致富能力，推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和強村富民不斷取得新成效。
??什么是“強村公司”？
??強村公司是指依照公司法有關(guān)規(guī)定，依法向登記機關(guān)申請設(shè)立登記，以助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大和農(nóng)民增收為目的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過投資、參股組建公司實體或入股縣、鄉(xiāng)級聯(lián)合發(fā)展平臺等，以項目聯(lián)建等形式統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，實行公司化運營兼顧社會效益的企業(yè)。
??強村公司主要發(fā)展模式
??01 資產(chǎn)經(jīng)營型
??主要是由強村公司建設(shè)或購置標(biāo)準(zhǔn)廠房、商鋪店面等物業(yè)，統(tǒng)一發(fā)包出租發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟；或通過流轉(zhuǎn)承包地、閑置宅基地和閑置農(nóng)房、村集體經(jīng)營性資產(chǎn)，開發(fā)集體資源，招商發(fā)展休閑觀光、民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
??02 社會服務(wù)型
??主要是由強村公司為本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供多元化綜合性社會化服務(wù)，為民宿、農(nóng)家樂等各類鄉(xiāng)村新興業(yè)態(tài)提供管理服務(wù)，承接河道保潔、綠化養(yǎng)護、物業(yè)管理等各類服務(wù)。
??03 訂單生產(chǎn)型
??主要是由強村公司結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，組織開展訂單式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；或結(jié)合“共富工坊”組織開展農(nóng)產(chǎn)品加工、來料加工等勞動密集型生產(chǎn)。
??04 工程承攬型
??主要是由強村公司依法承接小規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，以及土地整治、農(nóng)村公路建設(shè)、河道整治、美麗鄉(xiāng)村景觀建設(shè)等工程。
??《指導(dǎo)意見》提出，要構(gòu)建健康有序、規(guī)范高效的運行體系；構(gòu)建全鏈閉環(huán)、精準(zhǔn)嚴(yán)實的監(jiān)管體系；構(gòu)建綜合集成、直達快享的支持體系。
??規(guī)范公司組建
??強村公司一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上政府主導(dǎo)設(shè)立，聚焦共同富裕和“擴中”“提低”，鼓勵吸納集體經(jīng)濟相對薄弱村和低收入農(nóng)戶參股強村公司。要加強調(diào)查摸底、評估論證，審慎成立村級強村公司。
??多元穩(wěn)健經(jīng)營
??各地應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)強村公司就地穩(wěn)健經(jīng)營，確保集體資產(chǎn)保值增值。鼓勵強村公司與其他所有制的龍頭企業(yè)組建混合所有制企業(yè)。鼓勵強村公司與“共富工坊”、“兩山”合作社等協(xié)同推進、互為補充。鼓勵國有企業(yè)加強對新型集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持幫促。
??規(guī)范利潤分配
??強村公司利潤分配應(yīng)更多向村集體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村公益事業(yè)、低收入農(nóng)戶幫扶等傾斜。鼓勵探索強村公司利潤分配方案備案管理制度。
??加大項目支持
??對符合條件的強村公司運營項目，依法依規(guī)簡化環(huán)評、能評，促進項目早落地、早開工、早產(chǎn)出。要加強與強村公司對接，全面排摸梳理可供強村公司承接的公共資源。
??加大要素支持
??鼓勵金融機構(gòu)以創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)惠利率定價等方式加大對強村公司健康發(fā)展的支持。鼓勵各地依法采用財政補助等多種方式對符合條件的強村公司規(guī)范化發(fā)展予以支持。
??落實村級留用地政策，鼓勵利用留用地，為強村公司運營項目提供土地保障；鼓勵各地將存量建設(shè)用地、新增計劃指標(biāo)等統(tǒng)籌用于建設(shè)村級集體經(jīng)濟項目，支持強村公司運營項目建設(shè)。
??加強人才支撐
??鼓勵有條件的強村公司實行職業(yè)經(jīng)理人聘用制。鼓勵強村公司就近吸納本地農(nóng)村閑置勞動力，增加農(nóng)民收入。鼓勵大學(xué)畢業(yè)生任職強村公司，鼓勵引進本地能工巧匠、施工隊等相關(guān)人才進入強村公司。
??《指導(dǎo)意見》提出，強村公司是發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要探索，各地、各相關(guān)部門要把推進強村公司健康發(fā)展擺在突出位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制。要探索容錯糾錯機制，激勵擔(dān)當(dāng)作為，鼓勵大膽探索。
