那一年，土地系統(tǒng)垂直上劃后，我來到古城中心所，至今十余年的光陰。十余年來，安徽省亳州市譙城區(qū)古城鎮(zhèn)寧小村幾個零星的村莊組合，變成了一個美好的中心村。鄉(xiāng)村的蝶變，記載著一段歷程、一段歷史、一段歷練。寧小中心村已成為美好新村省級示范村。像這樣的中心村，古城鎮(zhèn)還有幾個，比如柴廟村的柴王新村、鐵佛村的李曹新村、李寨村的李寨新村都由4個以上的村莊組成，閆莊新村由7個村莊組成，寧小新村也是由7個村莊組成的。當(dāng)然，基層新村更有幾十個。我們不但要負責(zé)新村的規(guī)劃、選址、報批，還要負責(zé)舊村的復(fù)墾、置換、資金的流轉(zhuǎn)等。國土部門積極發(fā)揮著職能作用，盡自己最大的努力，為新村的建設(shè)出謀劃策，見證著鄉(xiāng)村蝶變的過程。
2010年左右，農(nóng)村的房屋正由瓦房向樓房轉(zhuǎn)變。當(dāng)?shù)卣プ∵@一機遇，不失時機地開展了新村規(guī)劃。當(dāng)時把空閑村的土地復(fù)墾后，直接與城市用地單位掛鉤。那時叫土地置換，還不是現(xiàn)在的土地增減掛鉤。一個個村莊，老百姓還不是真正的富裕，而且貧富不均，宅基地的多少不等，群眾的認識還不一致，一刀切地把所有房屋推倒重建，溝溝河河、樹木林落，多少輩的宅基變成土地，思想上是不會一致的。更有經(jīng)濟好的，已經(jīng)建起了樓房，再挪窩，心疼。這項工作盡管鎮(zhèn)村干部和村民代表發(fā)揮著作用，但對于國土部門也是首當(dāng)其沖的工作，我們當(dāng)仁不讓。
寧小新村移風(fēng)易俗大廳和廣場
寧小村東西十余里，特別是最東邊的崔田莊與立德鎮(zhèn)靠近，處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的邊緣。東面是河，往西去晴天還好，遇到雨天，泥濘的土路可沒少讓村民們吃苦頭。經(jīng)過代表會、群眾會的宣傳引導(dǎo)，讓一個新村的藍圖走進了村民心中。多數(shù)群眾都愿意并到一起，少數(shù)群眾因人而異，一時想不開，我們就和村鎮(zhèn)干部一起多跑腿，去做思想工作，解決實際困難。在爭取大家意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過老黨員、老干部以及群眾代表的意見，選擇了五年溝西側(cè)、陡溝東面，南離縣道（現(xiàn)為國道）不足半公里，交通便利，位置適當(dāng)。新村位置定下后，根據(jù)規(guī)劃的戶數(shù)，請設(shè)計院設(shè)計圖紙，報批土地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，這些可是我們土地部門的活了。一切就緒后，建房、拆房、推地、組卷，迎接區(qū)、市局和省廳的驗收以及資金流轉(zhuǎn)等。說起來容易，每一項做起來都有一定的難度。可是，我們迎著困難上，為了新村的建成，為了能讓老百姓住上理想的新村，我們義不容辭，一心撲在工作上，苦點、累點也沒有太大的感覺。只是回顧過去，全鎮(zhèn)70多個新村，那么大的工程能夠順利完成有個好結(jié)局，也真不是一件容易的事。
新村規(guī)劃的設(shè)計文本經(jīng)過論證審批后，在經(jīng)過報批的新村用地上按圖施工，這只是新村建設(shè)工作的剛剛開始。為了節(jié)省成本，老房子的磚墻還要拆掉用到新房上。拆房時為了安全，多用推土機幫忙。老屋子拆掉后，推土機發(fā)揮威力，先把爛磚碎瓦推到坑河里，然后再把高宅上的土覆蓋上面，以保證土地整平的質(zhì)量。對部分清理剩余的碎磚頭等，還要挖深坑掩埋。好在這幾個村莊都是整體推進，所有村莊的樹木林落、坑坑河河都將成為歷史的記憶。我們把握著整平質(zhì)量，就連整平后的土地上遺留下的磚頭瓦塊也要撿拾出去，以利于后期的順利驗收和耕種。
驗收，是在區(qū)局組卷的基礎(chǔ)上，按照圖紙對實施的地塊進行檢驗。只有驗收后，和用地單位對接，復(fù)墾資金才能按照上級的文件精神全部撥付到位。有了這筆資金，新村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施才能配套完成。一環(huán)套一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，我們國土部門就是套環(huán)人，每一個環(huán)節(jié)都需要我們?nèi)ヅν瓿伞?/span>
經(jīng)過兩三年的努力，寧小新村終于建成。路、下水道、路燈、自來水以及小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生室、村部配套完成。由于村莊大了，聚集的人多了，飯店、超市相繼開業(yè)。據(jù)說，村里去過一個打燒餅的，三天沒能出村，因為吃燒餅的人太多。當(dāng)人們看著整齊美觀的民房，走上再不用蹅泥的路面，夜晚用上明亮的路燈，心情是無比的喜悅。新村西側(cè)還專門為老年人建起了活動片區(qū)，與老村莊相比，真是一個天上一個地下。新村節(jié)約了土地，美化了環(huán)境，住上了樓房，特別是看到復(fù)墾后的老村莊長出的莊稼，村民們發(fā)自肺腑地高興，心里不由地感激黨和政府的好決策、好政策。
時間到了2018年，寧小新村成為省級美好新村示范村。上級投資幾百萬元，對新村的基礎(chǔ)設(shè)施重新建設(shè)。水泥路面鋪上了柏油，新建了污水處理廠和三層小樓的村部，栽植了花草樹木，新建了大禮堂，整理了村部前的廣場。整個新村實現(xiàn)了凈化、亮化、綠化、美化。每到晚上，廣場上聚集了不少的村民，特別是一群跳廣場舞的年輕女人，更吸引了不少老人和孩子們的觀看。老人們感慨地說道：“如今真是趕上了好時代，以前做夢也想不到能過上這樣的好日子。電燈電話、樓上樓下、洋犁子洋耙，喊了多少年，都沒有實現(xiàn)?，F(xiàn)在可是過上神仙般的生活呀?！?/span>
而今寧小新村的扶貧驛站辦起了玩具加工廠，村民們足不出戶就能打工掙錢，同時照顧好家庭和田地，這是何等的幸福。新村東面高高的電信塔上，鑲嵌著一副對聯(lián)：古樸古韻古城鎮(zhèn)，寧靜寧康寧小村。這副顯眼的對聯(lián)正是對寧小村實際的寫照和未來的期盼。
每當(dāng)下鄉(xiāng)，看到這些我付出過汗水的新村，看到臉上洋溢著幸福的村民，看到村民在新村里滿足的生活，我就感到無比的欣慰。建設(shè)中曾經(jīng)受過的所有艱難、委屈和辛勞都成為我驕傲的資本。不見了坑洼不平臟亂差的零星舊村莊，取而代之的是嶄新的美好新村，不能不讓人感慨：好政策誕生好時代，偉大的黨制定好國策。我相信，我們的新村在未來會更加美好，居民的幸福感會更強，我們也會履行好自己的職責(zé)，為美好的新村建設(shè)再出一份力、流幾身汗，無怨無悔，建設(shè)更加美好的明天。
（作者單位：安徽省亳州市自然資源和規(guī)劃局譙城分局古城中心所）
《中國村莊》雜志 第10期 村莊故事
