云南省昆明市嵩明縣小街鎮(zhèn)積德村是一個(gè)典型的“大雜居、小聚居”民族村，轄8個(gè)村民小組，其中有6個(gè)回族小組，共有農(nóng)戶1555戶5981人，其中回族3816人。 積德村黨委下設(shè)8個(gè)黨支部，其中，市級(jí)五星級(jí)“示范黨支部”2個(gè)。現(xiàn)有中共黨員244名，共儲(chǔ)備入黨積極分子3名。
近年來，積德村黨委認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記的指示，不斷探索基層黨組織在服務(wù)、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)等方面對(duì)于基層治理的組織和發(fā)動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織對(duì)基層治理的創(chuàng)新引領(lǐng)。
健全綜合治理體系 強(qiáng)化黨群服務(wù)搭建共享治理平臺(tái)
2021年10月，積德村建立了“小微權(quán)力e平臺(tái)”小程序，命名為“清廉積德”，該平臺(tái)設(shè)有通知公告、黨建風(fēng)采、廉潔文化、村居網(wǎng)絡(luò)、亮點(diǎn)工作、公開公示、小微權(quán)利清單、基層服務(wù)指南、隨手拍等模塊。公開公示內(nèi)容涵蓋村級(jí)組織所有權(quán)力和事關(guān)群眾切身利益的各類事項(xiàng)，落實(shí)清單簡(jiǎn)要明晰、制度規(guī)范實(shí)用、辦事流程高效快捷標(biāo)準(zhǔn)。近年來，積德村黨委對(duì)該平臺(tái)設(shè)有的通知公告、黨建風(fēng)采、廉潔文化、村居網(wǎng)絡(luò)、公開公示、基層服務(wù)指南等模塊進(jìn)一步完善，不斷強(qiáng)化黨群服務(wù)搭建共享治理平臺(tái)。
網(wǎng)格化管理 用活“小積分”帶動(dòng)“大文明”
積德村結(jié)合自身實(shí)際，以積分方式激發(fā)群眾動(dòng)力，全村劃分為8個(gè)村小組網(wǎng)格，45個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，配備45名網(wǎng)格員。網(wǎng)格員對(duì)日常巡查、發(fā)現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生、房屋建設(shè)、矛盾糾紛、流動(dòng)人口管理等問題進(jìn)行記錄上報(bào)并加以處理，即可獲得相應(yīng)積分。積德村結(jié)合村情實(shí)際，不斷完善網(wǎng)格員積分制管理工作，豐富積分獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，不斷提升群眾的參與率和支持率，激發(fā)網(wǎng)格員積極性，鄉(xiāng)村基層治理煥發(fā)新活力。
結(jié)對(duì)互助座談會(huì)
三暖舉措 打造基層治理新篇章
一暖：硬設(shè)施。積德村創(chuàng)新開展民主協(xié)商，把評(píng)價(jià)的“表決器”交到群眾手中。通過“院壩協(xié)商”的方式，帶動(dòng)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商自治格局。近年來，協(xié)商建成民族團(tuán)結(jié)示范廣場(chǎng)1個(gè)、濕地公園1個(gè)、民族飲食創(chuàng)意街區(qū)項(xiàng)目1個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生公廁8個(gè)，在建民族運(yùn)動(dòng)館項(xiàng)目1個(gè)。同時(shí)積極發(fā)揮黨員先鋒模范帶動(dòng)作用和村民協(xié)商議事制度的靈活性，發(fā)動(dòng)黨員干部帶頭協(xié)商，回、漢村民共同集資，相繼建成了民族團(tuán)結(jié)路、連心路，打通了進(jìn)家入戶的“最后一米”。通過基層協(xié)商，一件件“民生微實(shí)事”得到了解決，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二暖：軟服務(wù)。針對(duì)一些勞動(dòng)力無資金、無技術(shù)、無門路等情況，邀請(qǐng)專家、養(yǎng)殖能手為養(yǎng)殖牛羊的農(nóng)戶進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展糕點(diǎn)制作、美食烹飪等廚藝培訓(xùn)，不斷提高群眾就業(yè)能力，增強(qiáng)群眾增收致富的內(nèi)生動(dòng)力。
三暖：暖心窩。在新冠肺炎疫情爆發(fā)之初，各堵卡點(diǎn)物資緊缺，積德村回族村民馬大爺為附近堵卡點(diǎn)的46名值守人員送了三天的愛心早餐，為封閉管理的村民朋友送上美食的慰藉和戰(zhàn)勝疫情的信心，在馬大爺?shù)膸?dòng)下，積德村的群眾紛紛加入了獻(xiàn)愛心的行列。積德村將馬大爺?shù)牧x舉繪成墻體彩繪畫在了村內(nèi)正中，“為善積德”不只是一個(gè)人的義舉，漸漸濡染成了積德的村風(fēng)，積德各族群眾相依相存、相親相近，體現(xiàn)了休戚與共的“魚水情”。
抱團(tuán)發(fā)展 打造基層治理新格局
三人成眾三馬成骉——抱團(tuán)取暖的初實(shí)踐：積德村黨委書記馬向陽在一次村書記碰頭會(huì)中，聽到五條溝黨委書記馬壽福抱怨村集體經(jīng)濟(jì)——巨菌草銷路難找，兩個(gè)馬書記私下合計(jì)，便催生出了“抱團(tuán)取暖”的最初想法。聽牧集團(tuán)的股東兼總經(jīng)理馬顏洪是積德村人，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，聽牧牛業(yè)以“發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，服務(wù)城市生活”為經(jīng)營(yíng)宗旨，堅(jiān)持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。在兩位馬書記的幾次探訪下，馬經(jīng)理終于帶著考察團(tuán)來到五條溝村巨菌草種植基地實(shí)地考察了牧草長(zhǎng)勢(shì)和產(chǎn)量。在聽聞五條溝的巨菌草系畜禽糞污循環(huán)利用項(xiàng)目，每年可清運(yùn)處理畜禽糞污1萬余噸、有效緩解牛欄江流域水環(huán)境后，當(dāng)場(chǎng)決定與五條溝村簽訂青儲(chǔ)飼料供應(yīng)合同。因?yàn)槿魂P(guān)鍵推進(jìn)人都姓馬，大家常常親切的戲稱為“骉合作”。村村互助的“骉合作”初試成功，積德村2家養(yǎng)牛場(chǎng)的糞污處理有了著落，積德村成功入選省級(jí)美麗村莊；五條溝村的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目有了出路，成為小街鎮(zhèn)第一個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年入百萬的村子。
2022年3月，小街鎮(zhèn)黨委牽頭積德村黨委、牛足村黨總支到牛足村委會(huì)麥地沖小組苗族農(nóng)家庭院，開展以“中華民族一家親，結(jié)對(duì)互助暖人心、共話民族團(tuán)結(jié)情”為主題的民族交往交流交融活動(dòng)。大家坐在一起拉家常、談思路、謀發(fā)展、話團(tuán)結(jié)。除此之外，積德村還與周邊龍街居委會(huì)結(jié)對(duì)互助，共同打造了民族團(tuán)結(jié)路，方便了周邊群眾的出行，一家人的日子和和美美。
（云南省昆明市嵩明縣小街鎮(zhèn)積德村供稿）
《中國(guó)村莊》雜志 第10期 村莊治理
