——關(guān)于河北省武安市磁山二街村和美鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)查與思考
河北省武安市磁山二街村位于太行山東麓，村莊東、西、北三面環(huán)山，南臨洺河，距武安市17公里，全村560戶2108人，下設(shè)三個黨支部，共有黨員145名。
文化廣場
改革開放之前，該村曾是一個年人均收入不足百元、每年還要吃三四萬斤國家返銷糧食的貧困山村。伴隨著改革開放的春風(fēng)，歷經(jīng)40多年的發(fā)展，磁山二街村通過支部領(lǐng)富、黨員帶富、開放聚富、強村幫富，走出了一條“以農(nóng)為基、工商為主、多業(yè)并舉”的共同致富之路，村域經(jīng)濟步入健康發(fā)展的快車道，綜合效益連續(xù)15年位居全國50強，綜合實力名列邯鄲市10強之首。該村先后獲得“新時期農(nóng)村基層黨組織的一面旗幟”“全國模范村民委員會”“全國扶貧扶優(yōu)先進集體”“全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)”“全國文明村鎮(zhèn)”“河北省和美鄉(xiāng)村”“河北省鄉(xiāng)村旅游重點村”等榮譽稱號。
從“辛辛苦苦干一天，不夠買盒官廳煙”到如今村集體年收入3800萬元、人均年收入達到3.6萬元；從“雨天大水漫街流，晴天順著兩邊走”到成為遠近聞名的“冀南明珠”……是什么成就了磁山二街村的華麗轉(zhuǎn)身？引發(fā)多方關(guān)注和深思。
為深入挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)賦能和美鄉(xiāng)村建設(shè)的典型案例，總結(jié)提煉成功經(jīng)驗做法，向和美鄉(xiāng)村建設(shè)提供有益借鑒，近日，邯鄲市委農(nóng)辦組成專題調(diào)研組前往磁山二街村，著眼發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟、建設(shè)和美鄉(xiāng)村等方面展開實地調(diào)研、座談交流和入戶走訪，對其在和美鄉(xiāng)村建設(shè)中的主要實踐、具體做法進行了研究和思考，形成專題報告。
普陀湖公園
多元產(chǎn)業(yè)為和美鄉(xiāng)村奠基
“冀南明珠”，崛起于改革開放之初。改革開放前，磁山二街村是一個僅有500余戶2000多人的貧困山村。
1978年，31歲的申禮成從磁山鎮(zhèn)衛(wèi)生院回村擔(dān)任黨支部書記。上任之初，面對聯(lián)產(chǎn)承包大包干的時代大背景，根據(jù)一窮二白的鄉(xiāng)村現(xiàn)狀，他勇敢提出“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，走共同富裕之路，致富路上不讓一戶掉隊”的奮斗目標，帶領(lǐng)“兩委”班子賭上“身家性命”，在抵押書上摁上紅指印，開始拼命謀劃村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，把由單一抓糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到大力發(fā)展工副業(yè)、推動農(nóng)工商綜合發(fā)展上，先后建起采礦隊、磚窯、玻璃廠等企業(yè)，形成了以采選、冶煉、焦化、發(fā)電等重工業(yè)為支柱，鐵路運輸、玻璃、水泥、耐火材料、印刷、商業(yè)、旅游服務(wù)等齊頭并進的發(fā)展格局，村集體經(jīng)濟逐步發(fā)展壯大，全村經(jīng)濟得以健康快速發(fā)展。
“壯士斷腕”，在困難中開啟新征程。依托資源優(yōu)勢，磁山二街村雖然改變了落后面貌，但也給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，磁山二街村主動轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。短短幾年，忍痛砍掉了經(jīng)營多年的鋼鐵廠、焦化廠等支柱企業(yè)，村集體經(jīng)濟一度跌入低谷。對此，申禮成一班人再次發(fā)揚“紅指印”精神，踏上二次創(chuàng)業(yè)新征程，毅然拋開傳統(tǒng)工業(yè)項目，走上了在實踐中摸索前進的新道路。在辦企業(yè)、搞轉(zhuǎn)型中，沒有經(jīng)驗可循，缺乏人才和技術(shù)，一切都要從零開始，申禮成一班人不僅七下上海請“高人”，還親自上門跑推銷，用誠信和質(zhì)量使名不見經(jīng)傳的村辦小廠產(chǎn)品遠銷到河南、山東、山西等六個省70多個單位，兩年盈利170多萬元。
錦馨佳苑小區(qū)
近年來，磁山二街村在以申昌興為書記的新一屆“兩委”班子帶領(lǐng)下，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以集體經(jīng)濟投資為主發(fā)展了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等符合政策導(dǎo)向、市場前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)項目，因地制宜建設(shè)了香菇大棚、面粉廠、粉條廠、蔬菜大棚、養(yǎng)雞場、養(yǎng)鵝場、糧油加工廠等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，并依托8000多年“磁山文化”的歷史積淀，投資興建中國磁山翰墨苑旅游景區(qū)、古商業(yè)文化街、磁山二街村文化藝術(shù)中心、金馬山莊旅游景區(qū)等項目，村集體經(jīng)濟不斷壯大，綠色引擎成了鄉(xiāng)村振興的新動能，開啟了全村經(jīng)濟發(fā)展的新征程。
“共同富裕”，以“服裝代工”模式先富帶后富。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。磁山二街村積極回應(yīng)“鄉(xiāng)村振興，共同富?！钡臅r代主題，秉承初心，提高政治站位，樹立“一村富，不算富，助推鄉(xiāng)村共同富”的理念，將富裕發(fā)展目標輻射到磁山鎮(zhèn)、武安市，幫助村集體經(jīng)濟薄弱地區(qū)引進項目，開發(fā)產(chǎn)業(yè)，融合發(fā)展，成為助推武安鄉(xiāng)村振興共同富裕的先行者。
磁山二街村于2018年創(chuàng)辦了年加工服裝能力10萬套的河北新絲路制衣有限公司，與山東諸城及邯鄲第一服裝廠等保持合作，全年訂單充足。初具規(guī)模后，以創(chuàng)辦制衣分廠為抓手，開展探索“外向型產(chǎn)業(yè)化扶貧”試點工作，以“服裝代工”模式帶動就業(yè)，幫助貧困群眾走共同富裕道路。在馬家莊村、紫光花園兩個分廠實現(xiàn)達產(chǎn)達效后，磁山二街村按照現(xiàn)代企業(yè)制度將河北新絲路制衣有限公司改制為統(tǒng)興服裝集團，寓意“統(tǒng)籌推進、共同振興”，并成立了“助推鄉(xiāng)村共同富裕工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“助推鄉(xiāng)村共同富裕基金會”，組織專門技術(shù)力量、提供資金支持、購置機械裝備，以貧困山區(qū)、革命老區(qū)、婦女勞動力密集區(qū)為著眼點，先后在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村建設(shè)了服裝代工基地，累計發(fā)放工資5800萬元，除為武安大型企業(yè)制作勞保、工裝外，產(chǎn)品出口日本、韓國、德國、加拿大、澳大利亞、俄羅斯等國，數(shù)量已達25萬多件，創(chuàng)造產(chǎn)值超億元，帶動農(nóng)村閑散婦女就業(yè)300余人，人均年增收2萬多元，蹚出了一條先富帶后富的“磁山模式”。
錦馨佳苑小區(qū)景觀
生態(tài)宜居為和美鄉(xiāng)村添彩
既要產(chǎn)業(yè)興旺，也要生態(tài)宜居。近年來，磁山二街村在堅持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，聚焦提升人居環(huán)境舒適度、基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，矢志打造綠色生態(tài)的和美鄉(xiāng)村樣板。
一是大力提升人居環(huán)境品質(zhì)。磁山二街村緊緊圍繞“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”目標，將“外增顏值”與“內(nèi)提氣質(zhì)”并重，持續(xù)開展村莊清潔行動，以農(nóng)村廁所改造、生活污水處理、生活垃圾治理為重點，由“清臟”向“治亂”和“美化”轉(zhuǎn)變，由“突擊清理”向“常規(guī)化治理”轉(zhuǎn)變，不斷擦亮鄉(xiāng)村振興底色。
例如，該村利用上世紀80年代舊磚窯廢棄的取土裸地，經(jīng)過蓄水、綠化，改造成了一個水面面積達20余畝的普陀湖濕地公園，與相隔不遠的磁山文化博物館交相輝映，是村民垂釣消夏的好去處。如今，磁山二街村無垃圾點，全村只有3輛垃圾回收車，定時到戶回收垃圾。全村綠樹成蔭、高樓林立、道路平坦、村容整潔，音樂噴泉、小橋流水、名貴花木配以當(dāng)?shù)毓麡洌比A似錦、處處飄香、碩果累累，各級領(lǐng)導(dǎo)、外國友人、全國各地的觀摩團絡(luò)繹不絕，每年吸引參觀、考察人次在10萬人以上，已成為一道亮麗的風(fēng)景線。
二是加強村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。磁山二街村以“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌安排村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、綠地和景觀風(fēng)貌等內(nèi)容，扎實抓好農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度。
該村堅持“規(guī)劃合理，布局科學(xué)，功能齊全，環(huán)境優(yōu)美，管理先進”原則，高標準規(guī)劃建設(shè)了30余棟節(jié)能型、智能型、環(huán)保型、園林型的新民居，著力改善群眾生活環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。家家戶戶均安裝了樓寓對講，所有住戶均安裝光電互補太陽能熱水系統(tǒng)，一天24小時家中有熱水。位于磁山廣場北側(cè)的錦馨佳苑小區(qū)更是以廣場的唐代古槐為中心，點綴喬木、灌木與草皮，配置石桌、石凳、健身器材等，形成了一個集觀賞、休閑于一體的園林景觀，優(yōu)美的園林景觀與具有現(xiàn)代氣息的居民樓自然融合，使整個小區(qū)達到了人與自然的和諧統(tǒng)一，磁山二街村已成為遠近聞名的花園式村莊。
三是持續(xù)提高公共服務(wù)水平。磁山二街村持續(xù)建立健全農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化的體制機制，將基本公共服務(wù)項目作為重點民生工程之一，擴面、提質(zhì)、增效，有效提升了農(nóng)村基層公共服務(wù)水平、群眾健康指數(shù)及獲得感。
幾十年來，磁山二街村聚民心、惠民生，持之以恒堅持與村民共享發(fā)展新成果。先后大力投資建設(shè)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)，投資4000多萬元建設(shè)的武安市第六中學(xué)通過省驗收達標，成為與武安市一中同等標準的“示范性高中”，被評為“全國德育達標示范學(xué)校”。同時，該村實行糧食供給制、副食補貼制，醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、家庭財險、意外保險、冬季供暖、有線電視、自來水一律由集體負擔(dān)，全村沒有一個防盜窗，村民們歡聲笑語、和諧相處，夜不閉戶、路不拾遺，社會平安有序，真正實現(xiàn)了村民住有所居、食有所供、幼有所托、學(xué)有所教、壯有所為、老有所養(yǎng)、殘有所助、民有所樂、病有所醫(yī)。
香菇產(chǎn)業(yè)園一角
文明鄉(xiāng)風(fēng)為和美鄉(xiāng)村鑄魂
村莊美是外表美，鄉(xiāng)風(fēng)美是底蘊美。磁山二街村“兩委”班子在率領(lǐng)村民共同致富的道路上，時刻不忘筑牢村民的“精神家園”，深入挖掘傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化等多元文化要素，提出“文化興鄉(xiāng)”目標，引導(dǎo)村民積極主動參與，依托毗鄰“磁山文化遺址”的優(yōu)勢，建設(shè)了一大批可供村民健身、活動、休閑的設(shè)施，大力推進村民的精神文明建設(shè)與和諧共治發(fā)展。
陣地為載體。近年來，磁山二街村依托8000多年“磁山文化”的歷史積淀，規(guī)劃建設(shè)了普陀湖文化公園、紅山觀、廣福寺、廣生廟、磁山文化博物館遺址、杏山文化濕地公園等文化旅游資源，全力打造磁山二街文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，該村投資上億元，新建和擴建了老年活動中心、文化藝術(shù)中心、圖書館、村民活動中心等設(shè)施，成為村民學(xué)習(xí)教育和文化娛樂的理想場所。已成為標志性建筑的杏山文化濕地公園不僅傳承上古文化精髓，打造了中國獨一無二的藥理文化園，還通過中草藥的種植和使用，實現(xiàn)了對中藥文化的傳承。建筑面積1.38萬平方米的文化藝術(shù)中心，設(shè)有藏書上萬冊的圖書館，配備先進的可旋轉(zhuǎn)升降舞臺4D電影院，可舉辦各類大型活動，每月20日雷打不動在此舉辦村民教育大會；6層高的老年活動中心，第一層為文化娛樂健身場所，二層以上為老年公寓，老年人在集體生活中受教育、在文化生活中受陶冶。
文化是支撐。磁山二街村保留民俗、技藝等傳統(tǒng)文化，并通過建設(shè)文化場館、舉辦文化活動等方式傳承和發(fā)揚。同時，他們還鼓勵文化創(chuàng)新，讓傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素相結(jié)合，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新的活力。該村斥資2600多萬元修建的古商業(yè)街，是一個融歷史文化展示和餐飲休閑娛樂為一體的商幫文化街，街道上的東、西、南、北四座明清仿古城樓，依次有名家題寫的“東陽關(guān)”“東昌府”“山海關(guān)”“彰德府”門額，走在街道上，仿佛穿越回明清時代，古色古香的建筑風(fēng)格讓人沉浸在濃厚的歷史氛圍中。磁山二街村“金馬山莊”旅游區(qū)投巨資依山而建的“中國磁山翰墨苑”，鑲嵌我國歷朝歷代名家精品墨跡作品，種類繁多，資料翔實，碑廊總長500余米，可與西安碑林相媲美，年接待中小學(xué)生2萬余人，被武安、邯鄲教體局列入“中小學(xué)社會實踐基地”，為廣大青少年學(xué)習(xí)中國傳統(tǒng)文化提供了平臺。
活動作抓手。磁山二街村的活動形式靈活多樣、豐富多彩，不僅有幼兒園的“故事會”“游戲課”，中學(xué)的道德教育課、黨校的黨課，還有老年活動中心的“讀書活動日”，文化藝術(shù)中心的專題講座，4D影院的優(yōu)秀影片展演，節(jié)假日的紀念演出活動等。內(nèi)容針對性強，不僅有針對黨員的黨性教育，針對村民的《村規(guī)民約》教育、守法教育、道德修養(yǎng)教育，還有針對村干部的勤政廉政教育，針對青少年的思想道德教育等。各類活動參加人數(shù)每年在5000人次以上，活動經(jīng)費由村財務(wù)列支。該村每年根據(jù)活動類型評選出先進黨支部、優(yōu)秀黨員、“六優(yōu)家庭”及“好村民”等優(yōu)秀典型，披紅戴花、頒發(fā)獎狀、大會表彰，使村民對各項活動看得見、摸得著，學(xué)有榜樣、做有標桿，民風(fēng)自清。
濕地公園
幾點啟示
磁山二街村的成功實踐，探索出了一條產(chǎn)業(yè)多元、生態(tài)宜居、文化興旺、和諧共治的和美鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑。通過在磁山二街村的實地調(diào)研和座談交流，我們對和美鄉(xiāng)村建設(shè)有了一些新的啟示和思考。
一是必須堅持黨建引領(lǐng)，才能提升和美鄉(xiāng)村戰(zhàn)斗力。只有堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村的工作領(lǐng)導(dǎo)體制，確保黨在各項工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，才能以更大力度更大舉措推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。在磁山二街村的致富路上，磁二人始終不忘黨組織的自身建設(shè)，著力提高黨組織的執(zhí)政能力，銳意進取、改革創(chuàng)新，把每名黨員都鍛造成了一面帶領(lǐng)群眾致富的旗幟。在企業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型過程中，“兩委”班子審時度勢，依托企業(yè)建立黨支部，從體制上形成一盤棋格局，避免了黨組織“空轉(zhuǎn)”游離中心工作的現(xiàn)象。同時，對各班子成員，實行與工資、政績直接掛鉤的百分制考核，將發(fā)展指標細化到每名黨員，形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”的工作局面。
二是必須堅持規(guī)劃先行，才能培育美麗鄉(xiāng)村引領(lǐng)力。全面推進鄉(xiāng)村振興，要堅持規(guī)劃先行，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、村莊布局等因素，走城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)村一體的特色發(fā)展道路。近年來，磁山二街村把加強規(guī)劃管理作為和美鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，大力提升基礎(chǔ)設(shè)施檔次，完善服務(wù)功能，科學(xué)有序地建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，形成了區(qū)域一體、多規(guī)合一、互促互動的規(guī)劃體系。該村以抓好現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)為切入點，高標準規(guī)劃建設(shè)了設(shè)施齊全、功能完備的新民居，同時投資建設(shè)村民中心、磁山杏林文化濕地公園、文化藝術(shù)中心、普陀湖公園、古商業(yè)一條街等生態(tài)文化設(shè)施，使優(yōu)美的園林景觀與具有現(xiàn)代氣息的居民小區(qū)自然融合，達到了人與自然的和諧統(tǒng)一。
三是必須堅持因地制宜，才能打造鄉(xiāng)村振興驅(qū)動力。鄉(xiāng)村振興，必須立足實際，順應(yīng)社會發(fā)展規(guī)律，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)狀，突出重點、補齊短板、展現(xiàn)特色。改革開放初期，該村便決定以滿足市場需求為導(dǎo)向，以煤炭、鐵礦等自然資源和便利的交通優(yōu)勢為依托，相繼辦起鋼鐵廠、焦化廠、玻璃制品廠等集體企業(yè)，村集體經(jīng)濟由小到大、不斷發(fā)展。進入新時代，面對提質(zhì)增效、低碳環(huán)保的發(fā)展新形勢，該村拿出“壯士斷腕”的勇氣，積極改造升級單一、粗放的重化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用前期的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和悠久的磁山文化等優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)等多種經(jīng)營模式，通過集體投入、村民入股等方式，改建、新建了涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代旅游業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)并存的綠色生態(tài)企業(yè)，譜寫出多元產(chǎn)業(yè)支撐綠色發(fā)展的新篇章。
四是必須堅持群眾主體，才能增強文明鄉(xiāng)風(fēng)內(nèi)驅(qū)力。和美鄉(xiāng)村離不開村民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把廣大群眾的認可和滿意度作為重要標準，切實發(fā)揮村民在和美鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體地位。近年來，磁山二街村堅持不懈狠抓文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，在此前舊村改造舊房拆遷過程中，雖有“臘月不搬家”的陳規(guī)，可黨總支一聲號令，僅用半月，全村550戶2018人全部搬遷拆除完畢。分配新房僅用3天即順利完成，村民自覺性之高可見一斑。新民居前的綠地花壇，村民自覺認領(lǐng)、自我管理，體現(xiàn)出較高的環(huán)保素質(zhì)。如今，磁山二街村已形成全民參與和美鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍，正著力繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷。
（河北省邯鄲市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供稿）
《中國村莊》雜志 第8期 鄉(xiāng)村振興
