“好人被嘲笑，善行被輕視”“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”等觀念導(dǎo)致做好人好事變成了一種“少數(shù)”。2020年7月，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制有關(guān)工作的通知》，全面啟動了在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制工作，旨在加強和改進鄉(xiāng)村治理、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因為各村執(zhí)行意愿和執(zhí)行機制安排的差異，執(zhí)行效果有較大差異。為此駐扎在四家莊村的科技小院團隊和村“兩委”班子共同探索如何將積分制落地扎根，讓好人好事成為村民行為的大多數(shù)。
揮毫獻真情
基本情況
四家莊村地處北京市昌平區(qū)陽坊鎮(zhèn)東北側(cè)，距鎮(zhèn)政府約5公里，東臨馬池口鎮(zhèn)，南與史家橋村接壤，西臨西馬房村，北靠馬池口鎮(zhèn)亭子莊村，與北京大學(xué)新建分校一條公路之隔。交通便利，地理位置優(yōu)越。村占地面積2900畝，村內(nèi)居民有425戶1405人。村域內(nèi)企業(yè)包括北京依科昌農(nóng)科技有限公司、艾馬薈俱樂部等。
2022年在市、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、鎮(zhèn)黨委的支持下，四家莊村和北京農(nóng)學(xué)院聯(lián)合建立了科技小院。設(shè)立之后，科技小院團隊研究如何動員村民參與各類項目的時候發(fā)現(xiàn)，調(diào)研的103位村民反映隨意丟棄垃圾行為占比高。一名村干部曾提到：“之前弄過一個垃圾分類的獎勵活動，結(jié)果就辦了一次，大多數(shù)村民都沖著獎勵的50塊錢來的，之后就什么也不干了?！敝卫硭诫y提升必將影響科技小院工作的發(fā)揮，因此科技小院團隊和四家莊村書記商量后決定從讓村民參與村莊各類公共事務(wù)、推進善行善舉著手，并嘗試推行“道德銀行”積分制社會實驗。
特色做法
（一）以賽事引智開展參與式鄉(xiāng)村建設(shè)
村“兩委”和科技小院以“黨建引領(lǐng)·鄉(xiāng)村振興”為主題的“以賽引智”墻繪活動，形成了完成墻繪的志愿服務(wù)機制。通過地校合作，共征集了70名專業(yè)大學(xué)生近百幅墻繪作品。村干部、村民代表、致公黨昌平區(qū)工委以及北京農(nóng)學(xué)院老師參與了墻繪作品評選，35名00后獲獎大學(xué)生作為志愿者和村民一道實施了墻繪繪制、沉浸式剪彩墻繪分享等一系列實踐活動。通過組織多元利益主體參與，激發(fā)具有公益精神和志愿精神的人士、在校大學(xué)生專業(yè)技能有用武之地，實現(xiàn)高質(zhì)量引智服務(wù)鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村振興。同時，通過動員村民參與，增加團隊與村民、“兩委”之間的信任關(guān)系，為之后在村內(nèi)建立“道德銀行”打下良好基礎(chǔ)。“以賽引智”墻繪活動和其他活動打包申報了由中國國際扶貧中心、聯(lián)合國糧農(nóng)組織等機構(gòu)聯(lián)合主辦的“第三屆全球減貧案例征集活動”并獲得了最佳減貧案例，“以賽引智”墻繪活動被致公黨北京市委應(yīng)用到“8+1統(tǒng)戰(zhàn)項目”結(jié)對幫扶村門頭溝張家村。這些為四家莊村提升了聲譽，也為后續(xù)開展積分制打下了信任基礎(chǔ)。
（二）提供技術(shù)支持服務(wù)鄉(xiāng)村實施積分制規(guī)則制定
實施積分制面臨規(guī)則制定這類瑣碎的工作。科技小院和村“兩委”商量后開展“道德銀行”機制建設(shè)，協(xié)助村“兩委”建立四家莊鄉(xiāng)村振興積分制“道德銀行”建設(shè)方案1套，包括“道德銀行”實施方案、“道德銀行”管理方法、積分管理方法、“道德銀行”積分兌換細則。團隊在這些文字方面的內(nèi)容和規(guī)則上提供了模板參考，為村“兩委”順利制定相關(guān)方案提供了信心。此后，村“兩委”組建了四家莊“道德銀行”理事會。通過“道德銀行”建設(shè)，推動道德與實踐掛鉤，借助鄉(xiāng)村振興積分的建立、存入、兌換等一系列完整的程序，鼓勵村民主動參與鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村文明建設(shè)，提升鄉(xiāng)村居民的參與感和道德感，引導(dǎo)鄉(xiāng)村形成良好的社會風(fēng)氣?！暗赖裸y行”積分制的APP會員今年注冊人數(shù)已達到547人，實現(xiàn)戶戶注冊，好人好事數(shù)量達到2480件，積分管理員也增加至3人。
（三）建設(shè)老年大學(xué)助力積分制實施
在農(nóng)村老齡化現(xiàn)象越來越突出的情況下，如何動員鄉(xiāng)村老年人參與社區(qū)建設(shè)尤為重要。2023年四家莊村成立了老年大學(xué)，報名41人，招生20人。2024年四家莊村老年大學(xué)舉行了沉浸式開班，用儀式感讓老人們進入老年大學(xué)生的角色。開班以來，老年大學(xué)學(xué)員積極性高，同時積極參與村里的二十四節(jié)氣活動，志愿推廣“道德銀行”積分制，其中有7人非?；钴S地推廣積分制。
（四）鏈接社會資源支持積分制實施
積分制實施之初面臨報送、記錄和統(tǒng)計好人好事人工成本高、激勵機制如何實施的問題。為此，科技小院協(xié)調(diào)了一家企業(yè)捐贈了積分管理系統(tǒng)，以數(shù)字技術(shù)減輕報送、記錄和統(tǒng)計成本。同時，村委會專門安排了一名青年委員負責相關(guān)工作，兼職負責積分工作的管理。激勵機制方面，形成了“積善之家”、垃圾分類達人、積分制推廣達人等不同的榮譽激勵機制，同時也形成兌換生活用品和服務(wù)的激勵。在積分制實施成為當?shù)氐湫偷那闆r下，越來越多的企業(yè)開始將企業(yè)社會責任實施與村民積分制生活用品和服務(wù)兌換相結(jié)合，企業(yè)捐贈生活用品和服務(wù)成為重要來源之一。
元旦聯(lián)歡會
經(jīng)驗和啟示
（一）積分制需要明確專人來做
實施積分制需要收集、認定和統(tǒng)計好人好事，工作量總體較大。對于兼職型的村“兩委”班子成員，如果沒有付出時間來做的意愿，那么成功實施的難度較高。四家莊村最開始有一名年輕村委負責，如果沒有他熱情地投入工作，并不斷地創(chuàng)新機制，那有可能就成為走形式的積分制。
（二）建立積分制制度需要多方參與助力
當前各級的實施方案中缺少對積分實施方案、積分管理辦法、積分兌換細則等的模板參考，這容易引起村“兩委”的畏難情緒。四家莊“兩委”是和科技小院合作，通過科技小院團隊的支持，形成了“道德銀行”實施方案、“道德銀行”管理方法、積分管理方法、“道德銀行”積分兌換細則草案，再在此基礎(chǔ)上修改，大大減少“兩委”制定方案的工作量。無論是科技小院也好，還是其他志愿者、村莊能人，協(xié)助完成這些文字工作，可以很好解決村“兩委”缺乏人才協(xié)助的問題。
（三）要賦予村民角色促進參與
四家莊村用垃圾分類達人、積善之家、推廣達人賦予村民各類積極的角色，促進了村民更廣泛地參與。比如設(shè)計了積善之家的榮譽牌，非常符合中國傳統(tǒng)文化的理念，一些獲獎村民將積善之家榮譽牌放在堂屋里珍藏著，這反映了村民對這類獎勵的認可。老年大學(xué)通過儀式化的形式讓老年學(xué)員們圓了大學(xué)夢，從村民的身份轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生的身份，因此參與老年大學(xué)安排的公共事務(wù)格外積極。身份的變化會導(dǎo)致行為的變化，在鄉(xiāng)村中創(chuàng)造各類組織和恰當?shù)纳矸菘梢愿玫亻_展社區(qū)動員。
《中國村莊》雜志 第9期 特別報道
