湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣雙龍鎮(zhèn)十八洞村——
“精準扶貧”首倡地
十八洞村是“精準扶貧”首倡地，也是觀察中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村發(fā)展的窗口。在精準扶貧政策的指引下，十八洞村依托獨特的原生態(tài)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)了自然資源的可持續(xù)利用，形成苗繡、旅游、特色種植等產(chǎn)業(yè)體系，推動特色資源和生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，努力走出一條依托“綠水青山”挖掘“金山銀山”的“兩山”高效轉(zhuǎn)化之路。
十八洞村2016年入選第四批“中國傳統(tǒng)村落”，2017年入選第二批“中國少數(shù)民族特色村寨”，先后榮獲“全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范區(qū)”“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“全國脫貧攻堅楷?！薄叭珖鴲蹏髁x教育示范基地”以及2024年世界“最佳旅游鄉(xiāng)村”等稱號。2023年，十八洞村接待游客83.8萬人次，實現(xiàn)旅游收入1974.5萬元，其旅游助力鄉(xiāng)村脫貧走向振興之路可復制、可借鑒。
◆?生態(tài)旅游
保護生態(tài)環(huán)境：十八洞片區(qū)地處湘西世界地質(zhì)公園的核心區(qū)，地形以山林、峽谷、溶洞為主，森林覆蓋率達80%以上。十八洞村牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持“人與自然和諧相處、建設與原生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、建筑與民族特色完善結(jié)合”的建設總原則，編制《十八洞村村莊規(guī)劃（2018-2025）》，嚴格落實生態(tài)空間管控制度，劃定生態(tài)保護紅線面積，嚴守生態(tài)保護紅線邊界。這種對生態(tài)環(huán)境的保護，對開發(fā)強度和規(guī)模的嚴格控制，保持了村落的原始風貌和自然生態(tài)，為鄉(xiāng)村旅游的后續(xù)發(fā)展夯實了根基。
發(fā)展生態(tài)旅游項目：依托良好的生態(tài)資源，結(jié)合十八洞“一谷兩山”空間形態(tài)，立足紅色文化、苗族文化和生態(tài)本底，明確精準扶貧教育、民俗風情體驗、山水風光游覽三條發(fā)展脈絡，開發(fā)了峽谷溪流觀光、山林徒步等生態(tài)旅游項目，滿足了游客回歸自然、親近自然的需求，實現(xiàn)了生態(tài)保護與旅游發(fā)展的良性循環(huán)。
◆?文旅融合
挖掘文化內(nèi)涵：深入挖掘苗族傳統(tǒng)文化，如苗繡、苗族祭祀等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，以及傳統(tǒng)節(jié)慶活動苗年等，并通過建設苗繡體驗館、舉辦民俗活動等方式，將民俗資源和人文資源進行有機融合，先后推出紅色游、鄉(xiāng)村游、研學游、休閑度假游等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，成功打造“十八洞中國相親節(jié)”“苗族趕秋”“馬拉松賽事”活動品牌，讓游客能夠親身感受和體驗苗族文化的獨特魅力，將文化資源轉(zhuǎn)化為旅游吸引力。
打造文化景觀：在村落的規(guī)劃和建設中，注重融入文化元素，如在入口大門和周邊梯田增加苗鼓、苗文、牛角等苗文化元素，將其打造成為入口標志性景觀；對傳統(tǒng)民居進行保護和修繕，使其成為展示苗族建筑文化的重要載體。
◆?精準規(guī)劃與全民參與
精準規(guī)劃：在旅游開發(fā)前期，進行深入細致的調(diào)查和規(guī)劃，根據(jù)十八洞村的資源特色和發(fā)展定位，制定總體目標，并明確了“一年啟動、三年脫貧”的發(fā)展目標，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、貧困人口減少目標、人均收入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等進行定性定量分析，確保旅游發(fā)展的科學性和可持續(xù)性。
全民精準參與：通過對村民的精準分類和施策，讓不同類型的村民都能參與到旅游發(fā)展中來，如部分村民參與旅游經(jīng)營，開辦農(nóng)家樂、民宿等；部分村民從事旅游接待服務工作，擔任導游、服務員等；還有部分村民通過出售自家農(nóng)副土特產(chǎn)品，或通過土地流轉(zhuǎn)獲得租金收入等，實現(xiàn)了村民的全員參與和增收致富。
◆?產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
農(nóng)旅融合：結(jié)合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源，發(fā)展獼猴桃種植等特色農(nóng)業(yè)，并將其與旅游產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，推出觀光農(nóng)業(yè)、采摘體驗等旅游項目，增加了游客旅游的趣味性和參與性。
工旅聯(lián)動：積極發(fā)展以苗繡為主的手工藝加工業(yè)，通過開發(fā)苗繡產(chǎn)品、舉辦苗繡體驗活動等，將其打造成具有地方特色的旅游商品和體驗項目，實現(xiàn)了工業(yè)與旅游業(yè)的良性互動。
◆?政府主導與多方合作
政府主導：政府在十八洞村的旅游發(fā)展中發(fā)揮了重要的主導作用，通過出臺相關(guān)政策、加大資金投入、完善基礎設施等，為旅游發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
企業(yè)參與：積極引入專業(yè)的旅游企業(yè)，參與旅游規(guī)劃、項目開發(fā)和運營管理等，充分發(fā)揮企業(yè)的資金、技術(shù)和市場優(yōu)勢，提升了旅游發(fā)展的專業(yè)化水平和市場競爭力。此外還通過“資源+品牌”入股的形式，以“村集體+企業(yè)”合作的方式，開辦十八洞山泉水廠，村集體經(jīng)濟享有水廠部分收益權(quán)，每年有保底分紅，且每生產(chǎn)一瓶礦泉水再拿出1分錢注入村扶貧基金，同時解決了村民就業(yè)，實現(xiàn)共享發(fā)展、互利共贏。
村民合作：成立扶貧合作社等村民合作組織，通過“扶貧合作社+農(nóng)戶”“扶貧公司+農(nóng)戶”等模式，將村民組織起來，共同參與旅游項目的開發(fā)和經(jīng)營，實現(xiàn)了村民的自我管理、自我發(fā)展和共同富裕。
《中國村莊》雜志 第12期 特別報道
