內(nèi)容摘要：準(zhǔn)確理解和把握黨中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略方針和精神實(shí)質(zhì)，根據(jù)我國農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)際需求，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，運(yùn)用教育規(guī)律分析農(nóng)民教育的時代特征、形態(tài)特征和發(fā)展規(guī)律，開展有效的新農(nóng)民教育，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，是每個農(nóng)業(yè)教育工作者要研究和完成的重大課題。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村新農(nóng)民科技教育
在我國改革開放進(jìn)一步深入、全面進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的形勢下，正確認(rèn)識我國農(nóng)民的形態(tài)類型、層次結(jié)構(gòu)和農(nóng)民教育的發(fā)展特征與規(guī)律，并提出有效的實(shí)施辦法，進(jìn)而使農(nóng)村與農(nóng)民職業(yè)教育能夠更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、新農(nóng)村建設(shè)時期我國農(nóng)民的時代特征和發(fā)展規(guī)律
社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，這新農(nóng)民是什么樣的“新”呢？我們可以列舉很多“新”，但最重要的還不是外在的“新”，而是內(nèi)涵的“實(shí)”。因?yàn)檫@個“新”不可能一朝一夕轉(zhuǎn)變而成。根據(jù)近期農(nóng)民教育研究的最新成果、社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和長期在農(nóng)村生活的體驗(yàn)，從社會學(xué)和教育學(xué)這兩個不同視野與角度分析新型農(nóng)民的培養(yǎng)目標(biāo)和模式、方法，一是從農(nóng)民教育的專業(yè)分類分析，二是從農(nóng)民的心理活動和行為方式分析社會主義新農(nóng)村新農(nóng)民的時代特征。
（一）我國新型農(nóng)民的主要形態(tài)類型和層次結(jié)構(gòu)
我國農(nóng)民的類型分析和界定還是新老課題。由于我國農(nóng)民教育呈現(xiàn)顯著的政府行為色彩，對農(nóng)民的具體研究、分析與定位還處于探索階段。過去根據(jù)農(nóng)民的職能與作用特征，分成“基礎(chǔ)型”（后繼農(nóng)民型、崗位入門型）、“骨干型”（崗位資格認(rèn)定）、“先導(dǎo)農(nóng)民”（核心農(nóng)戶、科技帶頭人、示范戶）的分類先例1），后來因教育部門對農(nóng)民教育的研究和黨的組織部門對農(nóng)村實(shí)用人才的分類、界定，又分化為農(nóng)民類型和農(nóng)村實(shí)用人才類型，嚴(yán)格地說這是工作分工和需要，而不是對農(nóng)業(yè)從業(yè)者的分析和界定，將來如何將兩者科學(xué)分析與界定，需要科學(xué)家們深入細(xì)致的調(diào)查研究和理論創(chuàng)新。只有科學(xué)分析和界定農(nóng)民形態(tài)類型和層次結(jié)構(gòu)，才能制定出準(zhǔn)確的培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和編制相關(guān)培訓(xùn)教材。
新時期我國專業(yè)化農(nóng)民的顯著特征是基數(shù)大且逐漸分為三個層次。人多地少這一中國國情決定著我國農(nóng)民的本質(zhì)特征、發(fā)展規(guī)律和作用，農(nóng)民基數(shù)大，不可能在短時期內(nèi)快速轉(zhuǎn)移。數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民中，有千萬計(jì)的種糧、種菜、養(yǎng)殖業(yè)的能工巧匠，有百萬計(jì)的種植、養(yǎng)殖大戶，他們不僅掌握著新技術(shù)，而且還會不斷學(xué)習(xí)和掌握新知識、新技術(shù)，具有開拓創(chuàng)業(yè)的精神、毅力和能力，開辟和支撐著中國農(nóng)業(yè)。農(nóng)村人才，優(yōu)秀的農(nóng)民可以分解為后繼農(nóng)民、骨干農(nóng)民和中堅(jiān)核心農(nóng)民。后繼農(nóng)民就是農(nóng)業(yè)接班人，過去我們曾經(jīng)批判過資本主義農(nóng)業(yè)后繼乏人無人，但現(xiàn)在看來這是有別于社會制度的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，我國的農(nóng)業(yè)也將面臨這一問題。骨干農(nóng)民是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動中的能工巧匠，根據(jù)我國人多地少的國情，還難以制定統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營效益規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)，但他們應(yīng)該是在農(nóng)村最活躍的經(jīng)營者，有些能工巧匠雖然經(jīng)營規(guī)模和效益還不算最大最好，但能激活農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)交流，能啟迪、傳幫帶農(nóng)村青年入門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，能帶來熱情、欲望，能實(shí)際操作和運(yùn)作，是先進(jìn)文化、技術(shù)和生活的傳播者和實(shí)踐者。先導(dǎo)中堅(jiān)農(nóng)民是指這些骨干農(nóng)民中經(jīng)歷長時間實(shí)踐獲得成功的具有一定生產(chǎn)經(jīng)營效益規(guī)模，更重要的是穩(wěn)定、持久的專業(yè)農(nóng)戶，能夠支撐地區(qū)農(nóng)業(yè)，能不斷吸收新知識、新技術(shù)，不斷開拓創(chuàng)業(yè)，支撐和推動地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的中堅(jiān)農(nóng)民。骨干農(nóng)民和中堅(jiān)核心農(nóng)民就是最優(yōu)秀的中國農(nóng)民的代表，就是中國農(nóng)村的優(yōu)秀人才主體。
根據(jù)目前的研究理論和社會指導(dǎo)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以分成如下類型，是根據(jù)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的工作性質(zhì)界定的。（1）不管多大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，依靠技術(shù)支撐來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“生產(chǎn)技術(shù)型”；（2）從事集約化效益農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“經(jīng)營管理型”；（3）不僅自己能發(fā)展好家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，還通過技術(shù)推廣教育、經(jīng)營管理、市場信息服務(wù)來為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的“先導(dǎo)服務(wù)型”三類。農(nóng)村實(shí)用人才的分類也大體如此，具體分類中的科技示范戶、科技帶頭人（屬于生產(chǎn)技術(shù)型，下同）、農(nóng)民合作組織帶頭人（經(jīng)營管理型），農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人（經(jīng)營管理型或社會服務(wù)型）等也都不能與上述分類截然分開，屬于農(nóng)民類型、層次、結(jié)構(gòu)的范疇。即使做很多農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣教育類工作的農(nóng)民，也是屬于“生產(chǎn)技術(shù)型”和“社會服務(wù)型”人才，是創(chuàng)新型先導(dǎo)農(nóng)民、科技帶頭人、農(nóng)民技師、中堅(jiān)（核心）農(nóng)戶的范疇。
農(nóng)民類型的科學(xué)分析與定位，是開展科學(xué)、有效的農(nóng)民教育的需要，也是制定新農(nóng)村建設(shè)時期新農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)目標(biāo)、編制培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)教材的科學(xué)依據(jù)，是不斷提高我國農(nóng)民收入、生活質(zhì)量和農(nóng)業(yè)競爭力的需要，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。
（二）新農(nóng)村建設(shè)時期我國農(nóng)民的時代特征
1.熱愛這塊土地：“熱愛是最好的老師”。農(nóng)民不再是低人一等的職業(yè)，而是需要較高文化、技術(shù)水平和綜合素質(zhì)的知識化、創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民和未來型農(nóng)民。文化學(xué)歷、學(xué)習(xí)閱歷雖然重要，但更重要的是熱愛這塊土地、熱愛農(nóng)村、熱愛國家的品德、情操和執(zhí)著精神，樸實(shí)、勤勉、堅(jiān)毅、文明的農(nóng)業(yè)從業(yè)者、經(jīng)濟(jì)人。有了這一條，不懂可以學(xué)習(xí)，可以拜人為師，失敗了可以從頭來，有困難就克服，可以創(chuàng)市場，獲信息，促營銷，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、多種經(jīng)營和不斷改進(jìn)的駕御者，立足本地與當(dāng)前、面向未來的農(nóng)村實(shí)用人才，是學(xué)習(xí)型、創(chuàng)業(yè)型和不斷與時俱進(jìn)的知識化創(chuàng)新型農(nóng)民。西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)尤其要注重培養(yǎng)這種品德、熱情和執(zhí)著精神，使廣大農(nóng)民成為開放式、知識化、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型的新農(nóng)民。
2.學(xué)習(xí)型農(nóng)民：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展一樣，是與時俱進(jìn)、動態(tài)發(fā)展的，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也不斷調(diào)整優(yōu)化和升級，因此從客觀上需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體農(nóng)民也要不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，掌握新知識、新技術(shù)，掌握不斷變化的科技與市場信息，了解國家政策和世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢。這就需要學(xué)習(xí)型農(nóng)民，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然趨勢和需求。無論農(nóng)民的學(xué)歷高低、年齡高低，都要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)，通過職業(yè)教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷學(xué)習(xí)，不斷提高自己的專業(yè)和綜合素質(zhì)。專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，體現(xiàn)在能分析和掌握現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，能確定發(fā)展目標(biāo)，有明確的經(jīng)營和技術(shù)方案，能夠自如駕御人力、資金、資源、信息和市場，既有個體生產(chǎn)和經(jīng)營能力，還有組織、策劃和經(jīng)營更大規(guī)模和效益的企業(yè)，能不斷與時俱進(jìn)、動態(tài)發(fā)展。學(xué)習(xí)型農(nóng)民可以是骨干農(nóng)民、能工巧匠、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，可以是具有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和效益的專業(yè)化農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)家。
3.創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民：就目前的農(nóng)民分成若干類型比較容易，而問題的癥結(jié)不在于如何分類，而是在新形勢下如何適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的變化與發(fā)展，這就需要通過農(nóng)民學(xué)會創(chuàng)業(yè)來適應(yīng)形勢變化與發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，這與人民公社時期的身份需求是截然不同的，更多的是需要生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理、社會服務(wù)的綜合運(yùn)作來適應(yīng)，因此在新農(nóng)村建設(shè)時期的新型農(nóng)民需要學(xué)會和適應(yīng)綜合運(yùn)用新知識、新技術(shù)，具有組織經(jīng)營和管理經(jīng)驗(yàn)，掌握和運(yùn)用社會化大生產(chǎn)與服務(wù)信息，通過不斷開拓創(chuàng)新來創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民。綜上所述，創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民生存和發(fā)展的關(guān)鍵。
當(dāng)前，很多農(nóng)民在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動中遇到種種困惑，并不是因?yàn)樗麄冎R或?qū)W歷不夠，而是他在創(chuàng)業(yè)方面的知識、技能和經(jīng)驗(yàn)的多種缺陷，如性格或氣度缺陷，不能運(yùn)籌帷幄，不能及時正確判斷，不能及時拿出解決方案，不能拍板做主，缺乏持久耐性，缺乏熱情和干勁，失去很多發(fā)展的大好時機(jī)。因此，國際上在設(shè)計(jì)農(nóng)民教育或職業(yè)教育時，一改過去畢業(yè)或結(jié)業(yè)時必須寫文字論文的陳舊方式，改寫本人的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。近期研究表明，創(chuàng)業(yè)教育是農(nóng)民教育的生命線，政府、科研教育部門、農(nóng)民合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)都可以參與農(nóng)民教育，集“培訓(xùn)——創(chuàng)業(yè)——扶持——服務(wù)——聯(lián)營”為一體，將成為我國農(nóng)民教育的新理論、新模式，這是改革和創(chuàng)新農(nóng)民教育的新理論、新途徑、新嘗試。
4.會改進(jìn)的農(nóng)民——創(chuàng)新型農(nóng)民：不少學(xué)者不同意優(yōu)秀的農(nóng)民是培養(yǎng)、培育出來的，是有一定道理。內(nèi)因是變化發(fā)展的依據(jù)，現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)民能否成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新農(nóng)民，關(guān)鍵不在于單向灌輸多少知識和技術(shù)，而是使農(nóng)民有信心，會學(xué)習(xí)，在創(chuàng)業(yè)的具體實(shí)踐中“會改進(jìn)”的“學(xué)習(xí)型”和“創(chuàng)新型”（先導(dǎo)型）農(nóng)民。以往“下鄉(xiāng)式”、“注入式”和“恩賜式”農(nóng)民教育的最大失誤就在于忽視了農(nóng)民的內(nèi)在要求、心理變化和學(xué)習(xí)要領(lǐng)，只把農(nóng)民當(dāng)作被動的“受體”，愛為農(nóng)民做主，大包大攬，屬于農(nóng)民教育的方法論范疇。有些農(nóng)民原來種植一畝三分地的大田作物，后來種植蔬菜、水果，再后來發(fā)展奶牛業(yè)、食用菌，最近投資發(fā)展規(guī)模化種養(yǎng)加有機(jī)農(nóng)業(yè)，體現(xiàn)了國家農(nóng)業(yè)政策的導(dǎo)向性，反映了這位農(nóng)民不斷學(xué)習(xí)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場行情不斷改進(jìn)的意識、決斷和能力。這種“會改進(jìn)”的創(chuàng)新能力不只是培育出來的，而是內(nèi)因、外因，以及創(chuàng)新意識、科學(xué)管理和判斷能力綜合起到作用。如果世界農(nóng)業(yè)發(fā)生比較大的變化，可能又要根據(jù)自身情況做新的調(diào)整。這種意識與能力的培養(yǎng)，也是職業(yè)教育的精髓和生命線。
三、我國新型農(nóng)民的培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)教材
1、培養(yǎng)目標(biāo)和培訓(xùn)內(nèi)容：制定新型農(nóng)民的培養(yǎng)目標(biāo)，其科學(xué)依據(jù)就是對新型農(nóng)民特征、形態(tài)、類型、層次的準(zhǔn)確定位，即“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、能改進(jìn)”的學(xué)習(xí)型農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民、創(chuàng)新型農(nóng)民，更重要的是熱愛農(nóng)村、扎根農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村的新型農(nóng)民。形態(tài)類型正如前面所述，培養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)型+效益經(jīng)營型+社會服務(wù)型農(nóng)民。層次有三：（1）后繼農(nóng)民、崗位入門型，國外叫學(xué)徒型農(nóng)業(yè)工人。（2）骨干農(nóng)民型，即農(nóng)業(yè)技術(shù)工人。（3）先導(dǎo)型農(nóng)民，即師傅型、農(nóng)民工程師、農(nóng)場主。農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)目標(biāo)也可以基本上以此為依據(jù)。培訓(xùn)內(nèi)容可以“因材施教”并細(xì)化，實(shí)際上就是根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)具體化，大致分為（1）道德、法律、環(huán)保、公民意識等政治、文化教育；（2）職業(yè)技能與知識；（3）經(jīng)營管理和市場營銷知識；（4）創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新教育；（5）以知識技能更新、補(bǔ)充和提高為主要內(nèi)涵的繼續(xù)教育。至于種養(yǎng)業(yè)、生產(chǎn)、加工、銷售、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、科技信息等具體細(xì)化內(nèi)容，都要根據(jù)農(nóng)民層次、類型、季節(jié)、場地而定。
2、培訓(xùn)教材：培訓(xùn)教材和培訓(xùn)計(jì)劃，也要根據(jù)農(nóng)民層次、類型、季節(jié)、場地而定。編制農(nóng)民教材的原則是“因地制宜、圖文并茂、簡明易懂、便于操作、注重實(shí)效”。力求做到統(tǒng)編教材、地方（地區(qū)）教材和鄉(xiāng)土（縣鄉(xiāng)）教材相結(jié)合；文字教材、影象教材和教學(xué)掛圖、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息緊密結(jié)合；單項(xiàng)技術(shù)教材小冊子和綜合教材相結(jié)合。根據(jù)農(nóng)民的層次，分為初級（入門）、中級（中等）和高級（深化）教材。教材編制人員要專兼結(jié)合，即農(nóng)業(yè)院校的教師、農(nóng)業(yè)科研院所研究人員、基層技術(shù)推廣部門、農(nóng)民技術(shù)員之間充分協(xié)商，反復(fù)修改，逐步完善。編制農(nóng)民教材不能壟斷，也不能過于隨機(jī)、隨意、商業(yè)化運(yùn)作，可以委托編制，也可以采用招標(biāo)制，通過第三者評價法選擇優(yōu)秀教材擴(kuò)大普及面。
四、探索社會主義新農(nóng)村建設(shè)時期新型農(nóng)民教育模式
一提起農(nóng)民教育，很多人就聯(lián)想建立龐雜而壟斷的農(nóng)民教育體系，再由各級政府牽頭，開會、發(fā)文動員，在現(xiàn)場召集數(shù)千數(shù)百名農(nóng)民集中培訓(xùn)，農(nóng)民爭先恐后索取技術(shù)“明白紙”，大專家“進(jìn)村入戶”,報紙與電視臺現(xiàn)場報道等，還沒有擺脫“增幅式”、“下鄉(xiāng)式”、“注入式”和“恩賜式”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展與科技推廣模式，固化了傳統(tǒng)慣性做法，加劇了行業(yè)部門的封閉系統(tǒng)。實(shí)際上，農(nóng)民教育早已從大量、集中、應(yīng)急培訓(xùn)轉(zhuǎn)為按需、實(shí)用、多元、雙向、小班化、實(shí)效性、季節(jié)性、多環(huán)節(jié)、有機(jī)循環(huán)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，已不再是規(guī)?；瘑我慌嘤?xùn)模式了。教育模式不應(yīng)是簡單的培訓(xùn)渠道與培訓(xùn)方法等外在形式，而是重在內(nèi)涵的新農(nóng)民培養(yǎng)體制和機(jī)制。
（一）建立和完善各級農(nóng)村職業(yè)教育體系，調(diào)整優(yōu)化縣鄉(xiāng)村職業(yè)教育結(jié)構(gòu)
根據(jù)農(nóng)村教育的區(qū)域性、分散性和輻射性特點(diǎn)，協(xié)同各?。▍^(qū)、市）高等院校，依托現(xiàn)有的分布在各地、市的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校，建立省、地農(nóng)村教育綜合培訓(xùn)中心作為教育培訓(xùn)示范基地，省、地農(nóng)村教育培訓(xùn)基地示范、輻射和帶動縣鄉(xiāng)村的職業(yè)教育學(xué)院（中心、分校）和城鄉(xiāng)文化技術(shù)學(xué)校健康、持續(xù)發(fā)展，建立和完善高、中、初等農(nóng)村教育體系。通過這種制度創(chuàng)新和保障，積極開展面向農(nóng)村的高等職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，大力發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，大力開展后繼農(nóng)民、技術(shù)農(nóng)民、中堅(jiān)農(nóng)戶、農(nóng)村干部、中小企業(yè)家、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的教育培訓(xùn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會的持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才與智力保障。對農(nóng)村職業(yè)教育體系建設(shè)建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并逐步增加投入，每年以項(xiàng)目形式支持職業(yè)教育基地，支持基地開展研究和培訓(xùn)、編制教材和改善設(shè)備條件。通過建立和完善高、中、初等農(nóng)村教育體系，建立和完善具有中國特色的升學(xué)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的立交橋，使農(nóng)村孩子以往的升學(xué)無望變?yōu)橛型?，就業(yè)無路變?yōu)橛新?，致富無術(shù)變?yōu)橛行g(shù)，徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展脫節(jié)的現(xiàn)象。
通過調(diào)整優(yōu)化，近期內(nèi)每個縣都建立一所高職學(xué)院或綜合性職業(yè)（成人）教育培訓(xùn)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立其分院（校），各村成立農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一運(yùn)作，形成合力。對各縣鄉(xiāng)名目繁多、達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的各種職業(yè)、成人學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、層次和布局，成立一個綜合性職業(yè)（成人）教育學(xué)院（中心），施行農(nóng)科教結(jié)合，以防止各行各業(yè)、各部門教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條塊分割，分散、重復(fù)培訓(xùn)和資源、經(jīng)費(fèi)極大浪費(fèi)現(xiàn)象，以形成合力，開展“層次分明、結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、規(guī)模適度、開放有序、按需求重實(shí)效”，具有中國特色的農(nóng)民教育，為新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。隨著國家農(nóng)村、農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的逐步完善，以扎實(shí)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育來逐步代替長期應(yīng)急、臨時、隨機(jī)、零散的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)；以農(nóng)業(yè)院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有計(jì)劃、分層次、更系統(tǒng)、更全面、更有效的教育培訓(xùn)來逐步代替各級政府組織的號召性、群眾性、應(yīng)急性的培訓(xùn)，從源頭、制度、根本上提高農(nóng)村居民的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，建立和完善農(nóng)民職前職后教育相銜接的新制度。
（二）以農(nóng)民為中心，以創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新為核心的農(nóng)民教育框架
現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)生了重大的變化，那就是以農(nóng)民或未來農(nóng)民為中心，以創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新為核心的農(nóng)民教育框架，培養(yǎng)和提高農(nóng)民的創(chuàng)新、實(shí)踐能力，人人體驗(yàn)成功的喜悅，這也是素質(zhì)教育與現(xiàn)代職業(yè)教育緊密結(jié)合的成果和產(chǎn)物，按溫總理的話說就是“職業(yè)教育面向人人”。任何國家的教育水準(zhǔn)無法超過教師水準(zhǔn)，因此，提高教師水平也很重要。教育水準(zhǔn)體現(xiàn)在教師的教育方法和學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育設(shè)施上。這是從教育學(xué)視野思考如何改進(jìn)農(nóng)民教育和農(nóng)村職業(yè)教育。以往通過一再強(qiáng)調(diào)農(nóng)民素質(zhì)低，說明農(nóng)民教育的重要性，再過10年、20年還這樣說是不可能的，社會主義新農(nóng)村建設(shè)時期的新型農(nóng)民教育也不能與過去的農(nóng)民教育完全隔絕，另立爐灶，而是更好地繼承、發(fā)揚(yáng)與光大，農(nóng)民教育依然是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇和發(fā)展趨勢，是在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中永恒的主題和難題。這是農(nóng)民教育的地區(qū)差異性、艱巨性和長期性所決定的。農(nóng)村教育不能發(fā)生根本性變化，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展緩慢或受阻，農(nóng)民教育就不可能擺脫其地區(qū)差異性、實(shí)施艱巨性和發(fā)展的長期性。
（三）新農(nóng)村新農(nóng)民教育是開放、有序的農(nóng)民教育系統(tǒng)
對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體——農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，也是不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐和改進(jìn)的過程，不可能先天預(yù)知，只有虛心、誠心、耐心和更加開放的心態(tài)、姿態(tài)不斷學(xué)習(xí)、研究和實(shí)踐，才能更好地了解和發(fā)展。中國的農(nóng)民教育培訓(xùn)將是層次分明、結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、規(guī)模適度、開放有序，具有中國特色的教育系統(tǒng)，由各級政府（政府主導(dǎo)型的農(nóng)民教育分類，下同）、大專院校（學(xué)校制度型）、科研院所與技術(shù)推廣部門（科技推廣型）、農(nóng)業(yè)企業(yè)（農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品推廣型）和農(nóng)民合作組織（農(nóng)民合作型）分工、協(xié)作和統(tǒng)籌完成。“以農(nóng)民為中心、以創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新為核心、以提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量為宗旨”的農(nóng)民教育，才是新農(nóng)村建設(shè)時期的新農(nóng)民教育的本質(zhì)內(nèi)涵。
（四）新型農(nóng)民教育是有機(jī)多元循環(huán)系統(tǒng)工程
正因?yàn)樯鐣髁x新農(nóng)村農(nóng)民教育要遵循教育和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，還要遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，以農(nóng)民為中心，以創(chuàng)業(yè)為核心，就不可能是單一培訓(xùn)過程，而是多元有機(jī)循環(huán)系統(tǒng)，即農(nóng)民所處環(huán)境與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著農(nóng)民的教育需求，那就是當(dāng)?shù)貏又参镔Y源開發(fā)與當(dāng)?shù)厝肆Y源——農(nóng)民智力資源“雙開發(fā)”和“不可分離性”，既為升學(xué)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出和為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才的“兼顧性”，而且后者更顯重要，也正因?yàn)檫@種“雙開發(fā)”特征，農(nóng)民教育就不可能是單向、機(jī)械的培訓(xùn)，而是教育需求——選拔教育對象——教育培訓(xùn)——扶持（政策、投融資、物質(zhì)技術(shù)支持等）——跟蹤指導(dǎo)——聯(lián)合經(jīng)營——形成共同體（企業(yè)會員、農(nóng)民協(xié)會等）——投資教育培訓(xùn)。4）這既是農(nóng)村教育的發(fā)展規(guī)律和特征，也是新時期農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民教育的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)。探索社會主義新時期新型農(nóng)民教育的規(guī)律和特點(diǎn)，正是探索我國新時期農(nóng)村教育、農(nóng)民職業(yè)教育和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，并選擇適合農(nóng)村社會發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)的道路與方法的過程。這也是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的運(yùn)用和實(shí)踐。
我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)時期的農(nóng)民教育的生命力在于其有機(jī)循環(huán)系統(tǒng)，是一個科學(xué)、合理、完整的系統(tǒng)工程，不再是單一、單向、封閉、壟斷的體系，而是形成有機(jī)體和循環(huán)系統(tǒng)，其核心內(nèi)涵是：以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民為中心，以創(chuàng)業(yè)和就業(yè)為核心，以形成社會共同體為紐帶，以科學(xué)、合理的布局、層次、結(jié)構(gòu)、開放為支撐，以培養(yǎng)造就有知識、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會改進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)民，構(gòu)筑與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)村，建設(shè)社會主義新農(nóng)村與和諧社會為宗旨。社會主義新農(nóng)村建設(shè)時期的現(xiàn)代農(nóng)民教育，也要在構(gòu)筑科學(xué)理論體系和社會實(shí)踐中與時俱進(jìn)、動態(tài)發(fā)展，與國際接軌，與世界文明同步。（作者：李水山）
