《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來(lái)，北京市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展如魚得水，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，政府經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)新平臺(tái)。
發(fā)展速度加快。到今年9月底，全市登記注冊(cè)的各類農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到4792個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶45.3萬(wàn)戶。合作社已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本組織單元，有的正在走向聯(lián)合，成為鄉(xiāng)村乃至區(qū)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紐帶。
扶持政策的載體。農(nóng)民專業(yè)合作社目前已經(jīng)成為政府扶持郊區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的又一個(gè)新平臺(tái)。各級(jí)政府整合政策資源，出臺(tái)一系列扶持措施，把合作社作為承擔(dān)政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的主要載體。
合作社發(fā)展融入了北京市郊區(qū)建設(shè)。北京市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展始終服從、服務(wù)于都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、批量，滿足集市、超市供給，提高農(nóng)民收入方面顯示出活力。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合作社不斷創(chuàng)新，平谷、密云、大興、通州等區(qū)縣出現(xiàn)了以土地流轉(zhuǎn)、沼氣服務(wù)、資金互助等為新內(nèi)容的專業(yè)合作社。順義區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社，面向兄弟社服務(wù)，把千家萬(wàn)戶帶入了依托農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展軌道。
經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式機(jī)動(dòng)靈活，內(nèi)容豐富。合作社對(duì)社員的服務(wù)內(nèi)容不斷擴(kuò)充，從為社員提供購(gòu)買生產(chǎn)資料、銷售農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)，到必要的聯(lián)合作業(yè)服務(wù)，不斷向聯(lián)合包裝、加工、共創(chuàng)品牌等方面延伸。昌平等區(qū)縣的合作社還探索出了面向困難社員開(kāi)展“托管服務(wù)”的新方式。合作社的服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，專業(yè)合作社通過(guò)服務(wù)正在促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。
規(guī)范化程度不斷提高。北京市把“邊發(fā)展邊規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展”作為推進(jìn)專業(yè)合作社建設(shè)的一個(gè)重要原則，在組織注冊(cè)登記、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理、制度建設(shè)、示范項(xiàng)目等方面不斷加大工作力度，各區(qū)縣出現(xiàn)了一批制度健全、運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)完善、帶動(dòng)力強(qiáng)的合作社典型。
業(yè)務(wù)指導(dǎo)有方有力。密云、平谷、延慶等區(qū)縣順應(yīng)合作社發(fā)展新形勢(shì)，積極調(diào)整管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立了專門的農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)中心。其他多數(shù)區(qū)縣經(jīng)管部門也都建立了專職科室，以保證政府職能準(zhǔn)確到位。昌平農(nóng)委引導(dǎo)合作社成立“昌平農(nóng)民專業(yè)合作社銷售聯(lián)盟”，支持合作社之間聯(lián)合銷售產(chǎn)品，克服單個(gè)合作社銷售能力弱小的困難。
北京市委、市政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展工作，市人大、市政協(xié)大力支持，使全市農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)社員的服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。
整合政策資源，加大扶持力度。北京市建立了部門聯(lián)動(dòng)、政策集成、資金聚焦、資源整合的工作機(jī)制，形成了各部門齊抓共建的良好局面，市和區(qū)縣政府及各部門不斷加大對(duì)合作社的支持力度，幫助合作社開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興辦加工、儲(chǔ)藏和銷售設(shè)施，配備營(yíng)銷設(shè)備，開(kāi)展各類培訓(xùn)，有效提高了服務(wù)帶動(dòng)能力。
制定《實(shí)施辦法》，為發(fā)展保駕護(hù)航。北京市郊區(qū)適應(yīng)城市建設(shè)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)職業(yè)交錯(cuò)，休閑、旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目種類繁多，農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量要求高，合作社之間迫切需要聯(lián)合與合作，合作社內(nèi)部融資需求迫切等特點(diǎn)。為解決這些發(fā)展中的問(wèn)題，滿足北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，2009年北京市人大頒布了《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》，從設(shè)立與發(fā)展、指導(dǎo)與服務(wù)、扶持與促進(jìn)等方面作了明確規(guī)定，使北京合作社發(fā)展因地制宜，有法可依。
抓示范，樹(shù)典型，不斷發(fā)揮榜樣的作用。2010年，北京市組織實(shí)施了農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，目前，已評(píng)選出50家市級(jí)示范社和49家示范社建設(shè)單位，并在財(cái)政資金、項(xiàng)目申報(bào)、科技推廣與培訓(xùn)、金融支持、政策性保險(xiǎn)、“農(nóng)超對(duì)接”等方面給予重點(diǎn)扶持，使其完善強(qiáng)化服務(wù)功能。
北京市農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展給了我們深刻的啟示。
農(nóng)民專業(yè)合作社是解決農(nóng)業(yè)“一盤散沙”問(wèn)題的有效途徑。北京市通過(guò)專業(yè)合作社使專業(yè)戶、專業(yè)村走上了團(tuán)結(jié)起來(lái)闖市場(chǎng)的發(fā)展道路。通過(guò)合作社，讓一家一戶的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、批量化、品牌化，走進(jìn)了超市，使我們看到了北京市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前景。
政府扶持抱團(tuán)農(nóng)民，有助于解決農(nóng)村貧富差距問(wèn)題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)組織，有了專業(yè)合作社，落實(shí)政府的產(chǎn)業(yè)政策就有了對(duì)象和載體。通過(guò)合作社的協(xié)調(diào)服務(wù)，既克服了農(nóng)戶之間的技術(shù)素質(zhì)差別，又通過(guò)規(guī)模服務(wù)降低了生產(chǎn)成本，還通過(guò)加工、貿(mào)易創(chuàng)造工商利潤(rùn)，從而擴(kuò)展了農(nóng)民社員的就業(yè)和盈利空間。通過(guò)合作社平臺(tái)，政府的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作獲得了促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的工作新途徑。
依法規(guī)范發(fā)展，看主流、看方向、看社員滿意。面對(duì)問(wèn)題，北京市積極務(wù)實(shí)地幫助合作社解決，按照多數(shù)社員的意愿辦事，服從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，在發(fā)展中解決問(wèn)題，在扶持中規(guī)范管理，促進(jìn)了合作社依法規(guī)范發(fā)展。
（作者系北京市農(nóng)民專業(yè)合作社專家指導(dǎo)組成員）
作者:劉登高 責(zé)任編輯：劉菁
