\——廣西宜州市合寨村“村民自治”30年紀(jì)實(shí)
【核心提示】
合寨村村民創(chuàng)造性地建立的農(nóng)村群眾性自治組織——村民委員會，直接影響了日后中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，開辟了中國村民自治的新天地。
□□本報(bào)記者王家增
30年前，廣西宜州市屏南鄉(xiāng)合寨村通過“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，實(shí)行“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”，成為以“村民自治”為標(biāo)志的中國農(nóng)村體制變革的先行者。
合寨村的“村民自治”，得到了黨和國家的肯定。1982年“村民自治”寫進(jìn)了中國憲法，1997年寫入了黨的十五大報(bào)告，成為了1998年正式實(shí)施的《中華人民共和國村民委員會組織法》的具體規(guī)定，“村民自治”從此走向全國。
《村規(guī)民約》：首開中國“村民自治”先河
合寨村，一個(gè)只有在縣級地圖上才能找到的窮鄉(xiāng)僻壤。如果不是30年前有一個(gè)人吹響了“集結(jié)號”，它或許永遠(yuǎn)默默無聞，更不可能影響中國農(nóng)村法制體制建設(shè)的進(jìn)程。
這個(gè)人就是蒙寶亮，一位退伍軍人。1975年擔(dān)任合寨大隊(duì)黨支書，一干10年，不但改變了合寨村的命運(yùn)，而且為中國農(nóng)村法制建設(shè)寫下了濃墨重彩的一筆。
上任之初，合寨村偷盜賭博、濫伐山林、打架斗毆等不良風(fēng)氣盛行，4000多人的村子，參賭竟有上千人，各種丑惡現(xiàn)象層出不窮。
合寨村人把各種亂象概括為“六多一少”，即賭博多、盜竊多、亂砍濫伐多、唱痞山歌多、放浪牛浪馬多、搞封建迷信多，管事的人少。
這股歪風(fēng)邪氣剎不住，村民難有寧日。
1979年底的一個(gè)晚上，蒙寶亮召集黨員、干部開會，決心要找出個(gè)辦法來。大家你一言我一語紛紛出謀獻(xiàn)計(jì)。最后，蒙寶亮歸納大家的意見：“我們就訂一個(gè)《村規(guī)民約》，用來管住那些歪風(fēng)邪氣。”
回憶起當(dāng)時(shí)的一幕，今年78歲的蒙寶亮依然記憶猶新：“我的話音一落，蒙成順一拍大腿，興奮地說‘這個(gè)辦法好！’兩個(gè)小時(shí)后，一個(gè)具有劃時(shí)代意義的《村規(guī)民約》初稿形成了。”
這是中國農(nóng)村法制建設(shè)具有里程碑意義的一個(gè)晚上。
《村規(guī)民約》讓合寨村首開中國“村民自治”之先河，成為新中國農(nóng)村體制改革當(dāng)之無愧的發(fā)源地。
村民：看重自己手中神圣一票
1984年撤社設(shè)鄉(xiāng)后，合寨大隊(duì)成立了村民委員會，合寨村果作屯的黨員韋煥能以出色的人品和能力當(dāng)選村委會主任。在他的帶領(lǐng)下，村里各項(xiàng)工作大有起色。
事實(shí)讓村民們深深體會到民主選舉的力量。因此，村委會的每一次換屆選舉，村民們都表現(xiàn)出強(qiáng)烈的民主意識，人人都十分看重自己手中神圣的一票。
1999年9月25日，是合寨村村民委員會的第六屆選舉日。已離開本村10年的蒙桂北，在得知自己的選民資格被遺漏后，放下手中的工作立即從外地趕回村里，向村民委員會申請選民資格，投上自己神圣的一票。
隨著時(shí)代變遷，合寨村的投票方式也在與時(shí)俱進(jìn)。
2008年4月11日，合寨村進(jìn)行第九屆換屆選舉，除通過電話投票外，還開通了網(wǎng)絡(luò)視頻投票。遠(yuǎn)在深圳打工的村民蒙超趕到網(wǎng)吧，通過視頻向記錄員說出心儀的候選者，請他代填選票。就這樣，千里之外的蒙超如愿地投出了莊嚴(yán)的一票。
如今，合寨村外出務(wù)工人員超過全村總?cè)藬?shù)的一半，但村民的參選率高達(dá)93%。
30年來，村委會領(lǐng)導(dǎo)班子換了九任，每一任都是村民用自己神圣的選票選出。村委會領(lǐng)導(dǎo)班子在財(cái)務(wù)收支、基礎(chǔ)建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展等關(guān)乎全村利益的大事上，也都廣泛征求意見，由村民說了算。
隨著形勢發(fā)展，思想活躍、富有開拓精神、見多識廣的新型帶頭人成為了村民們選舉的標(biāo)準(zhǔn)。
韋向生當(dāng)選該村第七屆村民委員會主任后，帶領(lǐng)合寨村建成了桑蠶、甘蔗兩大支柱產(chǎn)業(yè)；建起了3個(gè)食用菌示范基地；涌現(xiàn)一批豬、牛、鴿、兔、魚專業(yè)養(yǎng)殖戶。村民們的致富路越走越寬，人均純收入從1980年的57.83元提高到2009年的4345元；85%以上的農(nóng)戶建起了樓房，汽車、電腦、冰箱等普及農(nóng)家。
村干部：真心實(shí)意為群眾服務(wù)，群眾才會擁護(hù)
合寨村村民對民主權(quán)利的充分運(yùn)用，莫過于選到了敢于承擔(dān)責(zé)任、無私奉獻(xiàn)的帶頭人。
在首任村官蒙寶亮的言傳身教下，勇?lián)?zé)任，樂于奉獻(xiàn)在合寨村干部心中扎下了根，由此而建立起來的威信使村干部手中的指揮棒越來越靈驗(yàn)。
30年如一日，合寨村九屆村委會領(lǐng)導(dǎo)班子在實(shí)施村民自治的過程中，以勇?lián)?zé)任、無私奉獻(xiàn)精神嚴(yán)格要求自己，并作為治村法寶的“接力棒”一屆屆傳承，使國家的政策法令得到正確的貫徹執(zhí)行，《村規(guī)民約》成為了“村民意志”，一個(gè)欣欣向榮的社會主義新農(nóng)村因此矗立在世人面前。
合寨村村民創(chuàng)造性地建立的農(nóng)村群眾性自治組織——村民委員會，直接影響了日后中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，開辟了中國村民自治的新天地。2010年8月18日，時(shí)值合寨村“村民自治”30周年之際，全國人大常委會委員長吳邦國欣然為該村潑墨題詞：“中國第一個(gè)村民委員會”。與安徽小崗村“包產(chǎn)到戶”齊名，并稱中國農(nóng)民兩個(gè)偉大創(chuàng)舉的“村民自治”，在中國農(nóng)村政治民主建設(shè)的突出地位和重要作用再次得到了黨和國家的肯定。
