上世紀(jì)前期，一個(gè)在中華民族命運(yùn)百轉(zhuǎn)千回中產(chǎn)生的“開(kāi)天辟地”事件——中國(guó)共產(chǎn)黨的成立，開(kāi)創(chuàng)了古老中國(guó)的新紀(jì)元。如今，這個(gè)新紀(jì)元在中華大地上，在華夏兒女的生活歷程里，在世界發(fā)展的新格局中，刻下了第90圈的年輪。
中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)的90年，是探索并完成中國(guó)革命的歷史使命和探索并走上中國(guó)特色社會(huì)主義道路的90年。認(rèn)識(shí)和解決“三農(nóng)”問(wèn)題，是沿著這條中華民族復(fù)興和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之路前進(jìn)過(guò)程中的重要內(nèi)容。
經(jīng)過(guò)艱辛探索和奮斗，無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上，中國(guó)共產(chǎn)黨都以推動(dòng)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展為“根據(jù)地”，取得了新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義革命與建設(shè)的巨大成就。這一過(guò)程不僅實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)了中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程，拉開(kāi)了民族復(fù)興的大幕，走出了一條新的大國(guó)崛起之路，也極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義和社會(huì)主義理論體系。
“三農(nóng)”問(wèn)題是貫穿中國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程的基本問(wèn)題
“三農(nóng)”問(wèn)題，至關(guān)重要。在中華民族與現(xiàn)代世界的融合過(guò)程中，如何認(rèn)識(shí)和解決這一問(wèn)題，是關(guān)乎民族生存、民族自尊和民族自信的根本所在。
中華民族近一百多年來(lái)的歷史告訴我們，中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題其實(shí)是貫穿國(guó)家和民族復(fù)興之路及現(xiàn)代化進(jìn)程的基本問(wèn)題。它關(guān)系到中國(guó)的工業(yè)化、城市化、共同富裕、可持續(xù)發(fā)展、文明傳承等一系列中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)質(zhì)上主要是“三農(nóng)”問(wèn)題的解決過(guò)程。
19世紀(jì)中葉以來(lái)中華民族的命運(yùn)演變，充分證明一個(gè)民族或國(guó)家的復(fù)興，沒(méi)有占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民的積極主動(dòng)參與，不促使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村隨著時(shí)代的發(fā)展而進(jìn)步，是不可能取得成功的。
從1840年到1921年，世界主要資本主義國(guó)家在第二次工業(yè)革命推動(dòng)下逐步進(jìn)入帝國(guó)主義階段，資本輸出與瓜分世界的競(jìng)爭(zhēng)加劇，對(duì)半封建半殖民地的中國(guó)的掠奪造成中國(guó)軍閥割據(jù)，經(jīng)濟(jì)失調(diào)，民不聊生。在此背景下，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、維新變法、“太平天國(guó)”、辛亥革命……無(wú)數(shù)仁人志士的各種抗?fàn)幣c探索，都是希望尋找中國(guó)現(xiàn)代化的路徑，獲得走向現(xiàn)代世界的“入場(chǎng)券”。然而，不觸動(dòng)封建根基的改良主義自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)、舊式的農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)、資產(chǎn)階級(jí)民主革命，以及照搬西方資本主義的其他種種方案，都沒(méi)能把農(nóng)民的革命積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，因而都沒(méi)能完成救亡圖存和反帝反封建的歷史任務(wù)。
1921年后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大農(nóng)民逐步成為民主革命的主體，積極參與了農(nóng)村包圍城市的革命戰(zhàn)爭(zhēng)，推翻了三座大山的壓迫，建立了新中國(guó)，使一個(gè)東方文明大國(guó)重?zé)ㄉ鷻C(jī)，使全體中國(guó)人面對(duì)世界獲得了民族尊嚴(yán)。
新中國(guó)建立之初，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展土地改革和農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造之后，逐步完成對(duì)手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，從而為社會(huì)主義制度的初步建立奠定了基礎(chǔ)。
1978年黨的十一屆三中全會(huì)后，也正是由于農(nóng)村改革所帶來(lái)的巨大活力和示范作用，使我國(guó)全面改革獲得了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并以持續(xù)的發(fā)展和繁榮重塑了民族自信。
當(dāng)前，我們正在進(jìn)行的全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)，還有很長(zhǎng)的路要走，也同樣離不開(kāi)廣大農(nóng)民的積極實(shí)踐與創(chuàng)造，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的同步發(fā)展。
可以說(shuō)，“三農(nóng)”問(wèn)題解決之日，就是中國(guó)現(xiàn)代化和民族復(fù)興實(shí)現(xiàn)之時(shí)。
認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”的重要性是馬克思主義中國(guó)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
“三農(nóng)”問(wèn)題作為中國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中的基本問(wèn)題，與中國(guó)共產(chǎn)黨的使命密切相關(guān)，是中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起就面臨的一個(gè)重要的和基本的問(wèn)題。
90年里，隨著時(shí)代、社會(huì)的變遷以及黨的任務(wù)的變化，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)大致可以分為三個(gè)時(shí)期。
第一個(gè)時(shí)期，即從1921年中國(guó)共產(chǎn)黨誕生至1949年中華人民共和國(guó)成立，是新民主主義革命時(shí)期。在這一時(shí)期，經(jīng)過(guò)大革命的失敗和一定時(shí)期艱苦的探索，中國(guó)共產(chǎn)黨確立了馬克思主義中國(guó)化的革命路線：以農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的革命道路。在這條道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨逐步形成了在戰(zhàn)略空間上重視農(nóng)村，在人力資源上依靠農(nóng)民，在物力支持上以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的中國(guó)革命特色。
第二個(gè)時(shí)期，從新中國(guó)成立至1978年黨的十一屆三中全會(huì)前，即社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期。這一時(shí)期是逐步建立和實(shí)行單一公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義模式階段。農(nóng)業(yè)是工業(yè)化進(jìn)程的主要原始積累來(lái)源，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”和實(shí)行農(nóng)村人民公社制度是這一時(shí)期的顯著特點(diǎn)。
第三個(gè)時(shí)期，從1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)至今，是探索、建立和不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)期。這一時(shí)期，黨反思以往“三農(nóng)”政策的弊病，順應(yīng)農(nóng)民的創(chuàng)造和革新要求，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。以農(nóng)村改革的成功為起點(diǎn)，逐步推進(jìn)的改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)發(fā)展道路的偉大轉(zhuǎn)折。
黨的90年歷史證明，對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題認(rèn)識(shí)和處理上的正確與否，成為黨的歷史中不同階段的重要標(biāo)志。在不同的歷史時(shí)期，正確認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”問(wèn)題并制定正確的政策，是中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)革命和建設(shè)事業(yè)順利發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。90年中，黨對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的正確認(rèn)識(shí)以及由此作出的重大決策，是馬克思主義中國(guó)化的重要成果。
“三農(nóng)”事業(yè)始終是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展過(guò)程中的堅(jiān)強(qiáng)“根據(jù)地”
在中國(guó)共產(chǎn)黨逐步形成戰(zhàn)略空間上重視農(nóng)村、人力資源上依靠農(nóng)民、物力支持上以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的中國(guó)革命特色之后，“三農(nóng)”事業(yè)就一直是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展壯大過(guò)程中的堅(jiān)強(qiáng)“根據(jù)地”。
從1927年到1949年，黨的工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市前的22年間，在土地改革、農(nóng)村政權(quán)建設(shè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及動(dòng)員廣大農(nóng)民參軍參戰(zhàn)等方面，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了一整套正確的理論、方針、政策和辦法，為奪取全國(guó)政權(quán)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人總結(jié)建黨后正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找到了如何依靠農(nóng)民、如何建立農(nóng)村根據(jù)地的辦法，即找到了符合中國(guó)國(guó)情的革命道路。這個(gè)階段，“三農(nóng)”是革命力量保存發(fā)展、推動(dòng)全民族抗戰(zhàn)和奪取全國(guó)政權(quán)的“根據(jù)地”。
新中國(guó)建立之初，在全國(guó)范圍內(nèi)率先開(kāi)展土地改革和農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造，為社會(huì)主義制度的初步建立奠定了基礎(chǔ)。這個(gè)階段，“三農(nóng)”是實(shí)行社會(huì)主義改造和確立社會(huì)主義制度的“根據(jù)地”。
第一個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施后，大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面展開(kāi)。為保障工業(yè)化任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，黨決定改造分散落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行農(nóng)副產(chǎn)品“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”和過(guò)渡時(shí)期總路線。由此開(kāi)始，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期中，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展與變遷在為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程做貢獻(xiàn)的大背景下前行。農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的貢獻(xiàn)，直到改革開(kāi)放前主要是通過(guò)工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差來(lái)實(shí)現(xiàn)的。正是依靠“三農(nóng)”提供的巨額原始積累，新中國(guó)從“一窮二白”的起點(diǎn)上，逐步建立起比較完整的工業(yè)體系。這個(gè)階段，“三農(nóng)”是國(guó)家工業(yè)化超常發(fā)展的“根據(jù)地”。
黨的十一屆三中全會(huì)之后，在農(nóng)村率先實(shí)行的改革讓廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性如火山噴發(fā)。上世紀(jì)80年代，中央連續(xù)發(fā)布5個(gè)“一號(hào)文件”，推動(dòng)農(nóng)村改革步步深入。新的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度確立，農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革全面實(shí)施，農(nóng)民收入連年快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的繁榮局面，也帶動(dòng)和促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。這個(gè)階段，“三農(nóng)”是改革開(kāi)放和解放社會(huì)主義生產(chǎn)力的“根據(jù)地”。
上世紀(jì)80年代后期至今，農(nóng)村存在的大量潛在富余勞動(dòng)力開(kāi)始浮出水面并大批轉(zhuǎn)移就業(yè)。從離土不離鄉(xiāng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，到逐步大規(guī)模向城市二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，兩億左右的農(nóng)民工辛勤而艱苦地工作，推進(jìn)了我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。與此同時(shí)，農(nóng)村的大量土地通過(guò)“土地剪刀差”的形式為城鎮(zhèn)化發(fā)展做出貢獻(xiàn)；農(nóng)業(yè)保障了糧食和各種農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)。這個(gè)階段，“三農(nóng)”是綜合國(guó)力持續(xù)提升和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的“根據(jù)地”。
新“重農(nóng)論”建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展
改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、搞活農(nóng)村入手，推進(jìn)改革開(kāi)放，調(diào)整工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，改變了過(guò)去長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)的農(nóng)業(yè)為工業(yè)、農(nóng)村為城市提供積累和農(nóng)民就地發(fā)展、主要依靠農(nóng)業(yè)致富的做法。特別是黨的十六大以來(lái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為黨中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略構(gòu)想和發(fā)展路徑，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。
以胡錦濤同志為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體順應(yīng)歷史潮流，在處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系和解決“三農(nóng)”問(wèn)題上，進(jìn)行了一系列具有重大指導(dǎo)意義的理論創(chuàng)新，以新“重農(nóng)論”為核心的新時(shí)期“三農(nóng)”工作的基本思路和理論體系日漸成熟。我們黨從現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，提出了把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，作出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷和我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的重大判斷，制定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的基本方針，明確了走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本方向、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的根本要求，制定了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展開(kāi)始趨于協(xié)調(diào)。
從2004年到2011年，接連8年的中央“一號(hào)文件”都聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題。這8個(gè)“一號(hào)文件”始終堅(jiān)持“重中之重”戰(zhàn)略思想，始終堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼數(shù)量不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅等一系列稅負(fù)被取消，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展逐步推進(jìn)，反哺“三農(nóng)”的力度持續(xù)加大，形成了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的基本政策框架，保持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
2010年10月，黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，明確提出了“三化同步”的重大任務(wù)。突出強(qiáng)調(diào)“三化同步”，著眼點(diǎn)就是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)這個(gè)短板，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供廣闊空間和持久動(dòng)力。
目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“七連增”，農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了“七連快”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)展，為我國(guó)成功應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要支撐。
“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是目前我國(guó)現(xiàn)代化需要解決的最大問(wèn)題
90年來(lái)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，總體上實(shí)現(xiàn)了小康，綜合國(guó)力大大提高，譜寫(xiě)了中國(guó)特色社會(huì)主義的新篇章。同時(shí)，也必須看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然明顯，收入分配中最突出的問(wèn)題是城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最嚴(yán)重的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是目前我國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中需要解決的最大問(wèn)題。
我國(guó)在傳統(tǒng)上是個(gè)農(nóng)業(yè)文明國(guó)家，農(nóng)業(yè)具有的可以用市場(chǎng)價(jià)值衡量的顯性價(jià)值，以及諸多對(duì)環(huán)境和人類社會(huì)影響巨大的隱性價(jià)值，是中國(guó)五千年的文明發(fā)展的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代化過(guò)程中出現(xiàn)的不少問(wèn)題啟示我們，有必要重新審視農(nóng)業(yè)文明的功能與作用，加大對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的投入，營(yíng)造更加符合人的全面需要的現(xiàn)代化發(fā)展環(huán)境。
我國(guó)2010年人均GDP超過(guò)4000美元，已經(jīng)邁入中等收入國(guó)家行列，如何跨越“中等收入陷阱”已成為學(xué)術(shù)界和政府部門(mén)高度關(guān)注的話題。從國(guó)際上看，從人均GDP4000美元邁向1萬(wàn)美元，日本、韓國(guó)、新加坡和我國(guó)的香港、臺(tái)灣地區(qū)只用了約10年時(shí)間；而南美的阿根廷、巴西、墨西哥和亞洲的馬來(lái)西亞、泰國(guó)等，在20世紀(jì)70年代進(jìn)入中等收入國(guó)家行列后，卻陷入了長(zhǎng)期的停滯，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、貧富差距拉大、社會(huì)矛盾多發(fā)的“中等收入陷阱”。“十二五”時(shí)期，在我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)過(guò)程中，農(nóng)村土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素也面臨加速外流的趨勢(shì)。如果處理不好，農(nóng)業(yè)就面臨削弱和萎縮的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村就面臨凋敝的風(fēng)險(xiǎn)，城鄉(xiāng)失調(diào)、工農(nóng)失衡的矛盾就可能更加突出。
特別需要注意的是，收入差距過(guò)大問(wèn)題是當(dāng)前廣大群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題之一。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，目前我國(guó)基尼系數(shù)約為0.47，收入差距過(guò)大已是不爭(zhēng)的事實(shí)，特別是城鄉(xiāng)居民收入比從1978年的2.36∶1擴(kuò)大到2009年的3.33∶1，表明盡快幫助農(nóng)民群體超常規(guī)增收已經(jīng)成為促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題解決的關(guān)鍵。
對(duì)“三農(nóng)”的反哺是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的必由之路
綜觀中國(guó)共產(chǎn)黨的90年，“三農(nóng)”為黨和國(guó)家的發(fā)展貢獻(xiàn)巨大，但在國(guó)家獲得發(fā)展中所產(chǎn)生的紅利方面顯然還分享得很少。全黨全社會(huì)需要從實(shí)現(xiàn)歷史公平的角度，更加關(guān)注“三農(nóng)”、扶持“三農(nóng)”，促進(jìn)早日形成城鄉(xiāng)一體化均等化發(fā)展的新格局。
吃苦耐勞、默默奉獻(xiàn)的中國(guó)農(nóng)民，長(zhǎng)期以來(lái)為我國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)做出了巨大的歷史性貢獻(xiàn)。今年4月初，民政部發(fā)布了這樣的數(shù)據(jù)：自革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代以來(lái)，先后約有2000萬(wàn)名烈士為中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)獻(xiàn)出了自己寶貴的生命；這些先烈大多數(shù)沒(méi)有留下姓名，有姓名可考、已列入各級(jí)政府編纂的烈士英名錄中的僅有180萬(wàn)人左右。這些有名和無(wú)名的烈士，毫無(wú)疑問(wèn)，大部分來(lái)自于黨所建立的農(nóng)村革命根據(jù)地。先烈們用鮮血和生命培育出的人民至上的理想主義精神、眾志成城的集體主義精神、知難而進(jìn)的英雄主義精神、視死如歸的樂(lè)觀主義精神，如同永不熄滅的燈塔，輝映歷史的天空，照亮我們前進(jìn)的道路。在國(guó)家向現(xiàn)代化邁進(jìn)的過(guò)程中，農(nóng)民又為各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。我們黨有責(zé)任讓廣大農(nóng)民分享發(fā)展紅利，過(guò)上有尊嚴(yán)的幸福生活；我們黨有必要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，使廣大黨員干部自覺(jué)把為廣大人民創(chuàng)造幸福美好生活作為神圣使命，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題營(yíng)造有利的政治氛圍，保障“重中之重”戰(zhàn)略的有力實(shí)施。
1945年召開(kāi)的黨的七大把“為人民服務(wù)”寫(xiě)入黨章，強(qiáng)調(diào)黨除了為人民大眾謀利益，沒(méi)有自己的特殊利益。“為人民服務(wù)”至今都是各級(jí)政府部門(mén)列入座右銘的首選詞語(yǔ)。在新形勢(shì)下，我們黨領(lǐng)導(dǎo)龐大而復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，無(wú)疑需要巨大的組織成本。但檢驗(yàn)這些成本的必要性與合理性的標(biāo)準(zhǔn)，仍然是人民大眾的利益是否得到了很好維護(hù)。廣大黨員干部應(yīng)始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，千方百計(jì)促進(jìn)已數(shù)十年成為發(fā)展短板的“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展，大力完善社會(huì)保障體系，加大幫扶困難群體力度，才能努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
總結(jié)90年來(lái)我們黨認(rèn)識(shí)和解決“三農(nóng)”問(wèn)題歷程中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于全黨上下形成自覺(jué)維護(hù)“三農(nóng)”工作“重中之重”的地位的高度認(rèn)識(shí)，形成解決“三農(nóng)”問(wèn)題的合力，盡快補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展“短板”，促進(jìn)全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)具有重大的意義。
毛澤東在談到我們黨奪取政權(quán)的主要經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)：“我們先有了土地改革的勝利，然后才有了打倒蔣介石的勝利。”鄧小平在談到改革開(kāi)放時(shí)說(shuō)：“我們的改革是從農(nóng)村開(kāi)始的……”而全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的成功，也注定要在農(nóng)村取得成功才能大功告成。
把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的“重中之重”，是我們黨鄭重作出的戰(zhàn)略決策。這不僅是對(duì)現(xiàn)實(shí)的科學(xué)認(rèn)識(shí)，更是對(duì)黨的90年歷史的深刻把握，黨的各級(jí)組織和全體黨員都應(yīng)從歷史的高度認(rèn)真踐行其中的應(yīng)有之義。
我們要進(jìn)一步切實(shí)糾正決策制定和實(shí)施過(guò)程中的城市傾向，防止在城市日益繁榮的同時(shí)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在不少地方成為城鄉(xiāng)居民收入差距存在并可能繼續(xù)擴(kuò)大的根本原因。
我們要不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村基層形成黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治有機(jī)統(tǒng)一、和諧發(fā)展充滿活力的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)；要著重防止各種侵害農(nóng)民利益和“三農(nóng)”發(fā)展的行為，特別要警惕以保護(hù)農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為名而不作為。
中國(guó)共產(chǎn)黨90年的歷史表明，就“三農(nóng)”問(wèn)題來(lái)說(shuō)，一切正確認(rèn)識(shí)和決策的前提都是：尊重農(nóng)民的利益和自主權(quán)。歷史已經(jīng)多次證明，只有不以整體的利益或長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益為借口剝奪或損害農(nóng)民當(dāng)前的利益，使農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)利益得保護(hù)，長(zhǎng)期利益有保障，才能夠充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，充分發(fā)揮“三農(nóng)”對(duì)整體工作的支撐作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的根本支持。農(nóng)民擁有自己生產(chǎn)、生活方式的自主權(quán)，即使是一部分農(nóng)民，甚至是少數(shù)農(nóng)民，他們的自主權(quán)也同樣應(yīng)該受到盡可能的尊重和保護(hù)。但在保護(hù)農(nóng)民利益的同時(shí)，更要及時(shí)研究撬動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革的“第二次飛躍”，避免隨著時(shí)間的流逝使農(nóng)民失去應(yīng)當(dāng)獲益和農(nóng)村應(yīng)當(dāng)發(fā)展的大好機(jī)遇期。
90年來(lái)，黨在認(rèn)識(shí)和解決“三農(nóng)”問(wèn)題歷程中形成了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中逐漸形成了一整套新的制度安排，近年來(lái)黨中央更明確地把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題確定為全黨工作的重中之重，“三農(nóng)”發(fā)展出現(xiàn)了難得的歷史機(jī)遇。在逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過(guò)程中，回顧總結(jié)我們黨認(rèn)識(shí)和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的歷程，有利于銘記“三農(nóng)”對(duì)我們的革命和建設(shè)事業(yè)的根本性貢獻(xiàn)，有利于在未來(lái)的發(fā)展中，從制度安排上加速“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全面小康社會(huì)與和諧社會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。
